論區域性貿易協定對國際投資法制的影響

聶蘭蕊

云南大學法學院，云南 昆明650500

區域性貿易協定的產生和發展，對于彌補國際經濟法的局限來說具有十分重大的意義，它是根據成員國及其進行的貿易的特點訂立的協定，促進了區域性經濟合作的發展。那么同樣的效用能否發生在國際投資領域呢?對區域性貿易協定的了解和研究、對國際貿易與國際投資這兩個緊密相關而又互相影響的概念的研究，以及明確靜態的區域貿易協定條文與動態的國際投資活動之間的關系，對于探究區域性貿易協定對國際投資法制的影響這一課題來說，是最核心的內容。

一、區域性貿易協定的產生及作用

隨著歐洲煤炭鋼鐵聯合體、歐洲經濟共同體、歐盟等由低級形態向高級形態發展的、集團與集團間達成的或者很多方式達成的為促進貿易、消除貿易堡壘的協議越來越普遍和規范，于是就有了這樣的名詞——區域性貿易協定。指的是為兩個或兩個以上的國家，或者不同關稅地區之間，為了消除成員間的各種貿易壁壘，規范彼此之間貿易合作關系而締結的國際條約①。這些區域性貿易協定顧名思義，規范和約束了區域或集團間貿易活動，在此建立共同秩序的基礎上，不可避免地對國際間投資產生了一定約束。

二、國際貿易與國際投資的法律聯系

隨著戰后經濟的發展，無論是從全球視角還是從各國自身角度出發，國際貿易以及國際投資都保持了不斷增長的態勢，并且通常兩國之間貿易額越大，直接投資的規模也就越大。一方面，國際貿易的活動蘊含或要求著國際投資，另一方面，國際投資擴大了國際貿易額及其規模，二者相輔相成。國際貿易和國際投資是一組重要的相互影響著的經濟變量，隨著自身規模的迅速增長，兩者對世界經濟的影響都在逐漸增強。“企業只要做出在何處安排自己增值活動的決策，它也就確定了要在何處投資，并與何處展開貿易②。”

三、區域性貿易協定在建立、維護國際投資法制中的作用

事實上，現在大多數的區域貿易協定，從根本上說，同時也是自由投資協定，具有代表性的是NAFTA、《歐盟投資協定》、《中國—(東盟)自由貿易區投資協議》、《南錐體共同市場投資促進和投資保護協議草案》。區域投資協定作為多邊投資協定的一種有益補充，在國際投資的問題上，與雙邊投資條約相比更具優越性，更能體現經濟一體化的趨勢。盡管區域性貿易協定在建立、維護國際投資法制的過程中存在著一些局限，例如不同區域貿易協定在內容上有可能存在沖突或其本質的排他性，加大了國際投資活動管理的難度，甚至造成邊緣化問題的難度。但對于整個體制的建立和完善來說，它具有不可取代的優勢和作用:

第一，區域投資協定涵蓋內容范圍與雙邊投資協定相比更加廣泛，區域投資協定不僅涉及到投資自由化和投資保護，而且范圍已經擴展到貿易、服務、知識產權、競爭等相關內容，特別是發達國家間區域協定越來越明顯地反映了投資、貿易、服務、知識產權和競爭政策之間的關系。更重要的是，區域貿易協定所采用解決問題的方法也不盡一致，呈現出多樣化。

第二，區域內各國之間的利益平衡較合理，由于區域投資規制下的各成員國在政治、經濟、地緣和文化傳統等諸多領域存在相似性，達成統一的投資規則相對容易③。

第三，大多數區域投資協定具有法律約束力，更具多邊投資協定的雛形。區域投資協定由各成員國共同協定簽署，立足于國際法的基本原則，即加強對投資的保護，又要求推進投資自由化，對所有成員國及其國民均具有約束力。

例如在NAFTA條文第十一章“投資”中，分別從適用范圍、國民待遇、最惠國待遇、待遇標準、最低標準待遇、業績要求和環境措施等實體范圍以及保留和例外、特殊手續和信息要求等程序要求，列明了NAFTA締約方或非締約方在投資過程中各方權利義務要求和范圍以及需要遵循的規則。該章所確立的投資規則，集中反映了美國在投資保護和投資自由化方面的主張，實現了美國在投資領域的目標。

四、結語

在當今國際貿易與國際投資相互影響、相互交織的大局面下，順應經濟全球化、區域化的需求，迫切需要建立一個全球范圍內的國際投資法以維護國際投資。但現實情況下，各地區或國家間雙邊投資協定、多邊投資協定甚至是區域貿易協定中有關投資的內容往往存在較大的沖突，這也成為建立統一的國際投資法制的第一障礙。在筆者看來，現行的具有法律效力的區域貿易協定中，有很多投資相關的規定已成為成員國間投資活動的慣例和依據，具有較高的公信力，將來在建立統一的國際投資法時，可以加以借鑒。同時，即使是制定一部同一的國際投資法，也難以涵蓋復雜多變的全球環境中不同利益群體間的投資活動，且存在著需要設立國際上的專門組織進行協調、難以執行的潛在問題，不可避免地存在一定局限，這些局限或許仍然依賴區域貿易協定的補充和協調。簡而言之，筆者認為:首先，區域性貿易協定對國際投資法制的建立和維護提供了參考基礎、法律淵源并在當前扮演著協調國際投資活動的重要角色，其對國際投資法制的影響是不言而喻的。其次，無論將來國際投資法制如何發展，都依賴區域性貿易協定的有益補充。當然，目前區域性貿易協定對國際投資的規制存在著諸多問題和局限，但筆者相信，更加健全、完善的投資相關的區域貿易協定終將出現，畢竟這是時代和全球經濟活動的要求。

[注 釋]

①區域貿易協定_百度百科[EB/OL]．http://www．baidu．com/link?url=9rVxT．

②UNCTAD．World Invesrment Report．Investment Trade International Policy Arrangements[M]．Geneva，1996．

③李玉梅等．國際投資規則比較、趨勢與中國對策[J]．比較論壇，2014(01)．

[1]王銀華．區域性貿易協定法律問題研究[D]．碩博學位論文，2007．

[2]UNCTAD．World Invesrment Report．Investment Trade International Policy Arrangements[M]．Geneva，1996．

[3]李玉梅等．國際投資規則比較、趨勢與中國對策[J]．比較論壇，2014(01)．

[4]鐘立國．區域貿易協定爭端解決機制:理論及其條約法實踐[M]．上海:上海人民出版社，2014(10)．

[5]王傳麗．國際貿易法——政法管理貿易的法律與制度[M]．北京:中國政法大學出版社，2002(315)．