以改革精神創建平安校園

王玲

“平安校園”是高校人才培養工作的重要組成部分，也是深化“平安北京”的根本要求?！捌桨残@”建設事關師生員工的核心利益，不僅是學校黨政、教學、科研、后勤管理服務工作的重要組成部分，也是推動高校各項工作發展的保障力量。

深刻認識平安校園的重要意義

1.平安校園是人才培養的第一需要

馬克思關于“人的發展”理論認為：安全是人的發展的第一需要。在馬斯洛的“需求層次理論”中，安全需求僅次于生理需求。安全是培養人才的第一需要，人才的發現、發展、成長和成功，首先要保障安全。大學作為培養人才的地方，是以人為核心的地方，是高級知識分子的集聚地，安全也是大學發展的基礎。

2.平安校園事關師生員工的核心利益

人的發展首先要求生命安全，其次是飲食、環境、宿舍的安全，如果安全工作做不好，教學、科研、后勤服務一切都會亂。校園平安事關師生員工的核心利益。師生員工飲水、吃飯、教學、科研等這一切都離不開安全。由此可見，“平安校園”創建工作對人才培養非常重要。

3.創建平安校園是深化教育改革、建設一流大學的需要

對外經濟貿易大學提出建設高水平一流大學的目標。學校不僅要有一流的學科、一流的人才，更要有一流的管理、一流的環境。高水平大學首先要有一個平安的校園，一個環境和諧、有助于人發展的校園，只有在這樣的校園中才能凝聚人心，才能促改革、謀發展。學校已經開始全面深化改革，如果沒有安全穩定的校園環境，改革將很難向前推進。因此，安全是深化改革、創建一流大學的需要。

4.平安校園是教育部、北京市對建設高水平大學的要求

目前，北京有90多所大學，已有25所通過“平安校園”創建驗收。其中，16所被評為“平安校園”創建先進校。創建“平安校園”人人有責，學校黨委要將“平安校園”建設工作融合到人才培養中，融合到一流大學建設中，融合到學校深化體制改革中。

準確理解平安校園的實質內涵

理解“平安校園”應該首先理解什么是平安?！捌桨病痹诂F代漢語詞典里的意思是沒有事故、沒有危險，有序、規范、和諧、安全。然而，“平安校園”不僅是指安全，而是以安全為基礎，還包括許多安全要素，其內涵十分豐富。平安校園基本要素可以通過“安全樹”的形態來表述，其核心是師生員工;樹上的“枝葉”就是涉及師生員工教學科研、學習生活各方面的安全要素。例如：生命安全、用火用電安全、治安安全、食品安全、飲水安全、衛生防疫、教室宿舍安全、網絡安全、交通安全，甚至還包括防范自然災害、抵制邪教滲透等方面。

創建“平安校園”的目標是經過全校師生員工的努力，建立校園平安的防控工作體系，提升校園安全管理水平，解除師生員工的后顧之憂，營造健康安全、平穩有序且適合于師生共同發展的校園環境。

創建平安校園的工作目標還應包括一個全面的創建體系。這個體系是以人為本，以師生員工利益為本，包含人的生命安全、飲食安全、管理、服務、網絡、意識形態等方方面面，是全面、綜合、立體的概念。同時，平安校園的目標體系還應是互動的，各個環節必須是直接有利于人的發展的有機互動。

以改革的精神推進“平安校園”創建工作

“平安校園”創建工作是一個“大平安”的概念，要求人人皆知、人人參與、人人負責，共同努力。因此，我們要摒棄以傳統的觀念創建“平安校園”，應該以改革精神創建“平安校園”。

1.轉變觀念、創新思路

“平安校園”是“大平安”的概念，其創建工作是一項全局性工作?！捌桨残@”概念要求主體多元，涵蓋的首先是校領導，然后是各職能部門、學院的一把手，也包括工會、教代會等與師生利益休戚相關的群團組織。我們必須轉變觀念，避免將“平安校園”創建單純當作一項意識形態工作來抓。另外，要加強宣傳引領，開展校園安全主體意識教育，讓廣大師生明確如何做才能安全，如何做才能維護核心利益。改革創新的精神要求我們轉變觀念，形成人人皆知、人人有責、人人參與的“平安校園”創建環境。

2.預防優先、綜合治理

創建“平安校園”，要進行預測、預判、預研。作為大學的管理者、教育者，要深知校園安全雖然千頭萬緒，卻有規律可循。校園安全規律遵循教育規律、人才成長規律和自然規律，要進行規律預測并及時開展研判，制定出相關管理方法，依照標準進行檢查治理。預測在哪個時間、哪個地方、哪些人群容易出現問題。例如：冬季天氣干燥，容易引發火災;夏季潮濕多雨，容易出現洪澇災害;學校女學生占多數，夏季校園容易出現流氓滋擾事件;新生開學期間容易出現詐騙事件;由于就業壓力等原因，在畢業期間學生容易產生自殺傾向等。另外，有些事件是不可預測的，如地震、山洪、火災等自然災害，學校應有應對預案，如防火預案、突發事件應急處理預案等，使師生員工在遇到突發事件時懂得如何去保護自己、如何進行自救。

3.責任明晰、務求實效

校園安全涉及到每個人的利益，做好“平安校園”創建工作，各部門承擔著不同的職責。責任主體之間，尤其是行政職能部門之間應權責明晰，避免交叉重疊、含混不清。學校層面上，書記和校長是校園安全第一責任人;部門層面上，各學院的院長和各部門的處長、主任、一把手是第一責任人。有關文件這樣表述學校的領導體系：“黨委領導、黨政齊抓共管，行政部門是執行、解決問題的第一責任主體”，安全穩定是一項綜合的問題，大部分是行政管理事務。

學校創建平安校園的舉措

創建“平安校園”工作并不是一個簡簡單單的戰役，而是一項長期工程，積極抓住“以評促建”機會，在理念上、體制機制上、工作方式上給予完善，這也是對群眾路線教育實踐活動的進一步落實。

1.高度重視

學校各個層面、各部門高度重視。沒有安全就沒有秩序、沒有秩序就沒有穩定、沒有穩定就沒有發展，只有把安全當成自己的事情，安全工作才有可能做好。如果校園不穩定、人心惶惶，還談什么發展？還談什么改革？還談什么培養創新型人才？平安校園創建也是“一把手”工程，必須引起高度重視，樹立“校園安全責任重于泰山”的理念，把安全放在一切工作的首位。

學校以師生核心利益為邊界，劃分各部門職責：食堂飯菜問題由餐飲中心負責;宿舍防火防盜由宿管中心負責;教學、科研等單位的防火防盜由各單位自己負責;意識形態、宗教、網絡、校報由宣傳部負責;課堂教學、講座、論壇的質量，學院和宣傳部都要負責;境外媒體采訪報道由國際處和宣傳部負責;學生思想動態、熱點問題、心理輔導等由學工部、研工部、藝術教研部負責;校園治安、交通、巡邏、校內高層建筑消防安全由保衛處負責。通過“平安校園”創建工作的良好機會，厘清各職能部門的關系、明確各院系部門的責任。

2.堅持問題導向

學校堅持問題導向，而不是評估導向。在分析創建目標和標準時，深入發掘存在的問題，不應付檢查，搭建好工作體系，科學規范、目標明確、標準清晰，有效互動、服務到位。在過去10年里，學校“平安校園”工作做得較好，學校沒有發生重大安全事故。同時，學校“平安校園”創建工作也有很好的基礎，有一些成熟的制度和經驗。通過創建工作進一步梳理哪些問題需要完善或簡化，從解決問題入手，將問題拎出來，分析原因，抓住根本矛盾解決問題，讓更多的人重視安全。

3.從嚴從實

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。共產黨人最講認真，講認真就要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去。”創建“平安校園”是一項長期工作，要把認真貫徹到一切工作中去，積極發現問題，一切從師生的安全需求出發，立足于解決師生的實際困難、實際問題，從一點一滴的小事做起。

在大力培育和踐行社會主義核心價值觀的今天，創建“平安校園”，對進一步夯實維護學校安全穩定的基礎，增強廣大師生員工維護安全穩定的意識，建立和完善維護安全穩定的長效機制，保證和促進學校各項事業持續、快速、健康、協調發展，實現學校建成世界一流大學的目標，有著十分重要的意義。學校黨委把標準細化，從師生員工的需求出發，從提高服務水平出發，從建設高水平一流大學出發，努力做好平安校園創建工作。

（作者系對外經濟貿易大學黨委書記）

[責任編輯：卜 珺]