網絡謠言的形成機制及影響

陳冰潔

網絡謠言，指的是在網絡上，尤其是社交媒體中，迅速傳播的虛假言論。這種言論是一種誤導性的信息，能夠以極快的速度攻破公眾觀念，其導致的結果可能會很嚴重，甚至有潛在危險性。

一段時間以來，一些謠言謊言在網絡流傳，引發社會關注。從“女干部攜巨款潛逃加拿大”，到“艾滋病患者滴血傳播艾滋病”，再到“女大學生求職被割腎”，這些信息聳人聽聞，最后都被證明是不折不扣的謠言。從國家互聯網信息辦公室網絡新聞宣傳局了解到，近期網上流傳的所謂“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等信息，已經有關部門查明均屬謠言，多名捏造事實、編造和傳播謠言者已被公安部門依法予以治安拘留處罰。

網絡謠言產生原因具體說來：

1、社會生活的不確定性，為謠言的產生和傳播提供了溫床;

2、科學知識的欠缺，為謠言的傳播提供了可乘之機;

3、社會信息管理的滯后，為謠言的傳播提供了機會;

4、一些地方政府部門公信力的下降，使公眾的不信任感增強;

5、國內一些媒體及少數黨員干部紀律觀念淡漠，助長了政治謠言的傳播;

6、網絡推手制造謠言，強化了謠言的擴散，挾持了網民的意見;

7、商業利益的驅動，是謠言滋生的經濟動因。

網絡的迅猛發展在給信息交流帶來快捷方便的同時，也使謠言“插上了翅膀”。借助現代信息技術，網絡謠言不僅限于特定人群、特定時空、特定范圍傳播，其傳播速度與影響范圍呈幾何級數增長，危害巨大，后果十分嚴重，不能不引起全社會的高度警惕。它威脅社會穩定，損害國家形象。網絡謠言既有針對公民個人的誹謗，也有針對公共事件的捏造。小而言之，網絡謠言敗壞個人名譽，給受害人造成極大的精神困擾;大而言之，網絡謠言影響社會穩定，給正常的社會秩序帶來現實或潛在的威脅，甚至損害國家形象。在諸多網絡謠言中，針對社會公眾人物、社會倫理道德和社會基本制度的謠言，危害是最為廣泛的。這類謠言從根本上破壞公眾對政府、社會和政治制度的信任，造成嚴重的思想混亂，影響群眾對改革開放和穩定發展的信心。

各種形式的網絡謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網絡謠言方面，各國的立場是一致的：嚴厲打擊，決不手軟。在這方面，針對我國的具體國情，面對網絡謠言的肆虐，最高人民法院、最高檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋（下稱《解釋》）公布。該司法解釋通過厘清信息網絡發表言論的法律邊界，為懲治利用網絡實施誹謗等犯罪提供明確的法律標尺。《解釋》規定，利用信息網絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的，應當認定為刑法第246條第1款規定的“情節嚴重”，可構成誹謗罪。最高人民法院新聞發言人孫軍工介紹，近年來，利用信息網絡實施的各類違法犯罪活動日漸增多，特別是利用互聯網等信息網絡進行造謠誹謗等違法犯罪現象比較突出。出臺司法解釋目的是結合新型犯罪方式的特點，對刑法相關條文的法律適用依法進行解釋，為在司法實踐中準確懲治相關犯罪提供明確的司法解釋依據。鑒于此，兩高進行了一年多的深入調研，對存在問題進行了系統梳理，廣泛征求各方面意見，并借鑒其他國家通行的法律規制原則，經反復研究論證，制定了這部司法解釋。

網絡謠言大多具有宣泄性、預言性、誘惑性、隱蔽性和炒作性等特征，而且在傳播上具有流傳速度極快的特點，因此，網絡謠言已成為一大社會公害，嚴重侵犯了公民權益，損害了公共利益，甚至危害了國家安全和社會穩定。共同抵制網絡謠言，營造健康文明的網絡環境已經成為社會各界的共識。

運用法律手段對網絡謠言的制造與傳播進行防范與規制，能收到良好的治理效果。強化與落實信息公開制度，從根本上扼殺謠言產生的源頭。與此同時，還要建立政府信息應急生產與供給機制，用更具公信力的權威信息斬斷謠言生產與傳播的鏈條。通過瀏覽媒體盤點的近年來“十大網絡謠言”可以發現，謠言之所以能夠很快傳播，很大原因是因為政府不能事先提供相關信息。現代互聯網的信息生產與傳播模式使得政府常常被迫陷入信息生產與供給的疲勞戰之中：每一個網絡信息接入者都是一個信息源，都是一個自媒體，政府信息除了權威性與公信力之外，在信息生產與傳播方面處于劣勢。這樣一來，政府信息的生產與供給面臨著互聯網時代上億個自媒體的挑戰。因此，僅有上述條例是遠遠不夠的，要贏得與謠言正面競爭的勝利，還必須建立政府信息應急公開機制，及時介入并接手，通過提供正確信息，減少謠言危害，減少社會成本支出。

建立謠言規制的民事、行政與刑事制度，加大謠言生產與傳播的成本。謠言的傳播者或是基于利益，或是基于自我滿足，或是未對信息真偽做出足夠謹慎的判斷，或是故意放任謠言的生產與傳播而導致極大的社會危害。因此，必須加大謠言生產與傳播的成本，降低謠言生產與傳播者對其未來收益的預期，以此提高對謠言防范與規制的制約效果。由于各種謠言的生產與傳播者主觀惡意有差異，且其危害程度有所不同，因此，對謠言有必要進行民事、行政與刑事等多層面的規制。同時，推動互聯網企業加強自我監管，強調互聯網企業的管理責任，杜絕互聯網經營企業為了提升瀏覽量而導致的惡性競爭。在對網絡謠言的監管方面，互聯網企業有著先天的時間與技術上的優勢，它們能在第一時間發現網絡謠言，并及時通過簡便而低成本的技術手段消除謠言。一個管理嚴格而有序的互聯網企業有能力且有必要將網絡平臺上謠言生產與傳播的可能性降到最低。當網絡謠言的數量得到有效遏制，其產生的社會危害必然減少。

完善制約公民網絡行為的法律制度，對公民的網上信息生產與傳播環節進行前置性管理。互聯網上的謠言比現實中的謠言更為猖獗的重要原因之一是互聯網上謠言生產與傳播者的身份隱秘，這使得他們對被揭發心存僥幸，還有一些人對自己的網絡技術過于自信，故而在謠言生產與傳播方面放任自己，少了一份社會壓力與責任。因此，強化網民的守法意識，對互聯網上潛在的謠言生產與傳播者施加適度的社會壓力與責任，縮小虛擬空間與現實空間的觀念差距，縮短、減少謠言生產與傳播的發現時間、偵查成本，使得謠言生產與制造者感受到壓力，進而弱化其生產與傳播謠言的動機，并壓制其制造謠言的意志，從而達到防范與規制網絡謠言的目的。

網絡是虛擬社會，但虛擬社會與現實社會密不可分，直接關系現實社會的和諧穩定。網絡謠言把謊言包裝成“事實”，如果任其橫行，將嚴重擾亂社會秩序，影響社會穩定，危害社會誠信。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，我們要特別珍視這個來之不易的重大歷史機遇。努力為社會政治經濟健康發展傳播正能量，對網絡謠言要保持高度的警惕性。治理網絡謠言，政府及相關管理部門承擔著重要責任。但同時，也要求從事互聯網的單位及企業要承擔法律責任、社會責任。依法辦網、誠信辦網、文明辦網，不能為網絡謠言傳播提供平臺。還要充分發揮社會監督、媒體監督的積極作用，發動廣大人民群眾積極舉報謠言，全社會開展網絡法制和道德教育。與此同時，我們還要不斷提高自身素質，負擔起最基本的社會責任。從自身做起，切斷謠言的傳播鏈。努力創造一個不被謠言所污染的網絡環境，營造一個健康信息傳播的社會大環境。

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（作者單位：黑龍江大學新聞傳播學院）