電子類專業生產性實訓基地運行管理機制的探索

電子類專業生產性實訓基地運行管理機制的探索

余振標，李占琪，黃春平

摘要：生產性實訓基地的可持續發展需要行之有效的運行管理機制。針對電子類專業生產性實訓基地建設現狀及其運行管理中存在的問題，探索了基于校企合作的生產性實訓基地的利益驅動、教學生產相協調、考核評價等關鍵機制，從而保證了生產性實訓基地的有效運行。

關鍵詞：高職；電子類專業；生產性實訓基地；運行機制；校企合作

基金項目：教育部、財政部項目“2013年度中央財政支持的職業教育實訓基地建設”(項目編號：20130201119)；中山職業技術學院課題“央財支持電子信息工程技術實訓基地運行機制及保障機制研究”(項目編號：JYB1306)

作者簡介：余振標，男，中山職業技術學院講師，碩士，主要研究方向為電路與系統；李占琪，男，中山職業技術學院電子信息工程學院院長，高級工程師，主要研究方向為無線電技術、教育教學管理；黃春平，男，中山職業技術學院副教授，碩士，主要研究方向為電聲技術。

中圖分類號：G712

校內實訓基地建設是提高人才培養質量的有效途徑。對此，國內一些高職院校已形成廣泛共識，并積極進行了實訓基地的內涵建設，使學校的實訓條件得到了明顯的改善。目前，各地高職院校結合本地區產業發展狀況，探索了各類校企合作共建實訓基地模式，使工學結合變成了一種常態。但是，在校內生產性實訓基地實際建設過程中，高職院校對運行管理等問題的認識還不足，尚未形成良好的機制，使得要真正落實好生產性實訓還存在較大問題。本文主要根據電子類專業的學科特點，分析和探索如何建設滿足工學結合需要的生產性實訓基地及其管理運行機制。

一、電子類專業生產性實訓基地運行管理現狀

隨著電子技術的飛速發展，電子類產品在人們的生活中被廣泛使用，電子行業對高素質技能型人才的需求量迅速加大。電子類專業學生畢業后可以從事電子產品設計開發、裝配制造、檢測維修、采購銷售、技術支持與管理等崗位工作。這一行業崗位群要求畢業生具備專業理論夠用、實踐技能強、適應上崗時間短等特點，而通過校內生產性實訓基地進行人才培養，應該能夠滿足此類要求。但是，電子類生產型企業屬于勞動密集型企業，在電子產品批量生產過程中一般嚴格要求定崗定員管理，對于崗位流動性有嚴格限制，而在教學過程中，需要基于工作過程的全崗位鍛煉，從而導致諸多教學環節均僅限于參觀實踐。因此，要有效解決這一矛盾，就必須在校企合作共建生產性實訓基地采用合理的運行管理模式。目前，國內高職院校生產性實訓基地的運作模式主要有以下四種。[1]

(一)學校主導運行管理模式

生產性實訓基地由學校建設，并以學校為主進行組織生產和實訓，基地的管理一般由學校系部領導負責，安排專職教師并聘用兼職教師開展實訓教學和生產活動，通過接受產品生成訂單、承接外包項目使基地獲得經濟效益。這種運行管理以實現實訓教學目標為主，能保證教學的質量并使生產與實訓能夠較好地協調；但這種模式下校企合作不夠深入、穩定，基地的消耗大、效益低，持續發展難；同時，還會存在只有校內教師進行實訓教學指導的狀況，使實訓效果達不到高技能人才培養的要求。

(二)企業主導運行管理模式

實訓基地的前期建設工作主要由學校完成，后期的運行管理以承包的形式交給企業負責，實訓場地、設施等硬件的維護，生產實訓耗材的準備等，都由企業承擔。如此一來，學校不僅可以節省日常運行費用，還可從中活動收益。但是，企業以追求營利為目的，不會注重學生的實訓質量，大多是讓其從事簡單的重復勞動，學生專業職業能力的培養難以落到實處。

(三)校企合作運行管理模式

分別由企業和學校委派人員組成管理與教學的團隊，共同負責基地的運行。這種模式的雙方合作比較緊密，生產與教學關系處理較好，能保證生產性實訓的教學效果，滿足了高技能人才培養目標。但是，在責權確定與利益分配上，校企間容易產生矛盾。因此，這種模式只適宜短期內合作，不適合長期進行。

(四)股份制經營管理模式

實訓基地由學校與企業合資共建，成立股份制公司一起經營管理。該模式可以集中雙方的資產、人才等資源，明確產權責權，并形成健全激勵與監督機制，能實現基地的長效發展。即生產性實訓基地相對獨立于學校和企業之外，特別是在財務賬目、利益分配上獨立，從而使合作矛盾少，基地運行管理規范，保證了長期有效發展。當然，要尋找合適并愿意合資共建股份制公司的企業并不容易，同時，國內目前尚無成功建設經驗可資借鑒。

二、生產性實訓基地運行管理中存在的問題

生產性實訓基地的開展以校企合作為基礎，以人才培養為目的，同時，具備教學實訓、產品生產、技術研發、社會培訓、職業資格鑒定等功能，[2]是一種嶄新的教學模式。由于國內生產性實訓基地發展仍處于探索階段，生產性實訓基地的功能作用不能充分的發揮。在校企合作生產性實訓基地運行管理中，存在以下一些需要研究思考的問題。[3]144

(一)教育效益與經濟效益的矛盾

學校追求的是培養高素質技能型人才這一教育效益，在生產性實訓基地運行的過程中，注重人才培養，并允許一定的資源消耗；而企業追求的是經濟效益最大化，在生產過程中，要保證產品的優良率，盡量減少資源的消耗，并往往會忽視教育功能，采取各種措施或借口拒絕學生實訓，或者讓學生進行機械性的重復操作，從而降低了實訓基地的實踐教學效果。

(二)教學規律與市場規律的矛盾

學校進行實踐教學是根據人才培養方案、教學計劃開展的，并且要求相對穩定才能保證人才培養質量。而企業生產產品根據市場需求變化而改變，生產性實訓的開展與教學目標的實現都受其影響，不利于學生職業技能的培養。若片面強調滿足生產的需要，容易導致生產性實訓基地變成純粹的生產工廠。

(三)實踐項目技能與實際崗位能力的矛盾

如果學校在不具備師資、設備等條件下，盲目建設生產性實訓基地、引進生產項目，其效果令人擔憂。生產性實訓項目以企業生產任務為中心，實訓內容是隨時改變的，這將導致實訓教學效果不理想；同時，對學校和教師都提出了較高的要求，必須選擇合適的合作企業和項目。對專業教師來說，長期的從教基本上是脫離生產實踐的，他們對勝任課堂理論教學、實驗性教學不存在問題，但對實踐動手能力要求很強的職業教學，就不一定能勝任了。在開展實訓教學中，如果不能很好地選擇和設計實踐項目，就不能較好地實現學生專業技能的提升和職業能力的培養。

(四)運行評價體系不健全

健全的考核評價體系是基地有效運行的保障，但是，不少高職院校的生產性實訓基地在運行過程中缺乏細化的、可操作的考核評價體系。包括缺乏對教師生產性實訓課程教學質量的考核指標；缺乏反映企業能工巧匠教學水平的企業績效考核指標；缺乏對學生的生產安全、職業素養、專業技能、實訓效果的評價；缺乏對生產性實訓基地社會效益的監督及學校的質量監控制度，等等。這些運行評價體系的不到位，將造成學生進入實訓基地只是“走過場”，難以達到人才培養目標，而校企合作生產性實訓基地的運行效果也難以衡量。

三、生產性實訓基地運行管理的關鍵機制

筆者認為，解決好上述前兩個問題是保證生產性實訓基地長效運行的關鍵。首先，校企合作的生產性實訓基地中可能會涉及到政府、學校、企業、行業組織等，它們在實際運行中是沒有統一的共同利益的；其次，學校要配合企業的生產，企業才愿意合作，但生產隨市場需求而變，安排學生承擔一定的生產任務以維持生產性實訓基地有效的運行存在著較大難度，因此，必須要構建好一些關鍵的實訓基地運行管理機制。

(一)構建長效的校企合作利益驅動機制

生產性實訓基地涉及“政校企行”多方利益，其有效運行需先建立好相關的利益驅動機制。在實踐運行中，職業院校追求教學效益最大化，希望通過校企共建共享生產性實訓基地,解決學生的實習實訓問題，推進教師培養以及專業與課程資源建設；企業追求經濟效益最大化，關注未來穩定的企業用工來源、技術支持、員工培訓，引進先進的技術、合作科研開發所帶來的經濟效益；行業組織則是聯系企業、政府、職業院校的重要橋梁，其目的是為企業及職業院校提供指導，推動職業教育與區域經濟協調發展。因此，生產性實訓基地只有實現科學的運行管理來滿足各方不一致的利益，才能實現可持續發展。

1.明確生產性實訓基地的法律地位。生產性實訓基地具有教育和經營的雙重職能，它既是一個教學車間，為教學服務；又是一個生產車間，是生產性實訓基地營利的基本保證，但營利目標還是要服從教育目標。基地的利潤部分要按合同比例用于補貼實訓的損耗、改善實訓環境；基地還增加了接受學生實訓、教育和指導學生等教育義務。基地的特點如此復雜，要想進行良好的運作就要靠政府發揮其在校企合作中的引導、推動和協調作用。各級政府可依據現行的教育法出臺相關法律法規，如細化校企雙方權利與義務，通過減少財政稅收等方式來鼓勵企業積極參與生產性實訓基地校企合作；同時，要健全利益保護機制，約束雙方的投機心理和不法行為，使得校企合作良性循環發展，以促進校企合作服務區域經濟發展。

2.完善生產性實訓基地實行利益驅動機制。要逐步構建利益共同體，可以從以下兩方面著手：一是政府和行業組織要引導學校和企業樹立正確的利益價值觀，打消投機心理。高職學校不能只是為了在項目申報、辦學水平評估驗收等工作中得到政府財政支持而進行校企合作；企業也不能只以營利為目標，而忽視基地的教育功能。二是嘗試建立以學校為主體的股份制生產性實訓基地，并成立由政府部門、行業組織參與的校企合作委員會，來協調各方的利益訴求。校企雙方的決策機構能較好地化解利益主體間的矛盾，實現校企合作從“協議式”向“股份制”徹底轉變，真正實現校企“雙主體”育人，共建利益共同體。[4]

3.做好為企業服務的工作。目前，國內高職院校進行校企合作還普遍存在“校熱企冷”的情況，實訓基地的發展阻力較大。解決企業被動，學校應先主動，可從多方面為企業服務。如：幫助企業進行高新企業申報、產品申報等工作，爭取政府的一些優惠政策；利用校內人才資源、專業技術等優勢，與企業進行技術合作、產品開發、企業的員工培訓；甚至在企業急需用人時，靈活安排學生到企業進行頂崗實習，等等。

(二)構建實訓與生產相協調的機制

在生產性實訓的實施過程中，很容易出現企業生產任務與高職院校實訓教學規律之間的不和諧。為解決這一問題，建立有效的協調機制，可從以下三個方面著手。

1.根據校企雙方協議，實施雙目標和標準化管理。[5]184雙目標即企業的發展目標與學校的人才培養目標。校企雙方共同制定實訓計劃和生產計劃，形成基于典型生產工作流程的實訓教學模式。通過不斷的協調，把行業標準、生產技術、工藝流程和質量檢驗引入到專業標準和課程標準的制定當中。在教學管理運行制度上，可實行柔性化管理來協調實訓與生產。

2.學院與企業簽訂戰略合作協議。學校和企業不僅停留在合作生產的層面，一方面，學校為企業提供場地和服務；另一方面，企業為學校提供設備和技術，并接收學生實習和教師實踐鍛煉。校企雙方還可以在資源共享、人員互聘、產教結合、產品設計開發、應用技術研究推廣等方面，進行進一步拓展合作。通過這一深入的合作，逐步形成一支高素質的生產性實訓教學團隊。合作雙方可以共同制定管理辦法，讓專業教師到企業掛職鍛煉或參加職業技能培訓，以提高專業實踐能力；對企業兼職教師進行課堂教學與課程開發的培訓，以提升其教學能力。

3.以項目為紐帶協調實訓教學與企業生產。[3]145學校利用自身科研、技術及擁有的設備優勢，在生產性實訓基地內與合作企業組建實訓教學項目部，從而使實訓教學與企業生產能夠更為靈活有效的開展。實訓教學項目部肩負起項目化教學設計與實施的工作，根據專業教學的需要和當地經濟發展需求，設計課程方案，引進企業課題作為實訓項目。在實訓教學項目部教師的指導下，學生完成實訓項目，并產生一定的經濟效益，以實現基地建設的可持續發展。

(三)構建科學管理的考核評價機制

健全的考核評價機制是實訓基地可持續發展運行的重要保障，它包括了人員考核管理和基地運行效益監控兩個方面。

在人員考核管理上，對實訓指導教師或企業導師的考核，可圍繞指導學生的質量、對生產工藝的改進、設備的維護及耗材使用等方面進行；對學生的考核，可圍繞到崗率、生產性實訓任務的完成率、生產產品的合格率等方面進行，這些考核應盡量做到可標準量化和可操作。同時，可以將學校師生與企業員工的激勵機制融入進來，制定相關的考核管理及獎勵辦法。[5]184例如，企業兼職教師擔任實訓教學或指導，應給予相應的課酬和享受一定的校內待遇；學生進行生產性實訓后，創造了效益，也應獲得一定的勞動報酬，若完成得較好還應給予表揚及獎勵；專業教師參與企業產品開發、員工培訓，也應得到相應的補助等。

在生產性實訓效益評價上，包括基地的生產效益、財務管理、使用效率、共享程度和后繼發展等方面的綜合評估。這些評價指標要具有可操作性，能真實反映基地運行效果。評價指標設計時應考慮四個原則：要利于高技能人才培養目標的實現；要利于學生專業技能水平、就業能力的提升和職業素質的養成；要利于高素質的生產性實訓教學團隊的建設；要利于產生經濟效益與社會效益。

總之，要加強實訓基地各項考核評價機制的建設，逐步形成制度文件。對運行不暢的合作企業應要求其退出基地，對于培養效果不佳的實訓項目要堅決取消，從而保證生產性實訓基地的有效運行，確保技能型人才培養質量。

參考文獻：

[1]賀彩玲，張玉靜.校內生產性實訓基地管理模式與管理機制探索[J].教育與職業，2014(2)：69-70.

[2]高俊文，鄒心遙.示范性高職院校校內生產性實訓基地的跟蹤研究[J].教育導刊，2011(4)：45-48.

[3]王召鵬，徐通泉，樓向偉.校企合作生產性實訓基地運行機制的探索[J].實驗科學與技術，2012(3)：144-145.

[4]張澧生，張華，成立平.基于利益機制的高職校企合作生產性實訓基地構建探析[J].教育與職業，2014(21)：157-158.

[5]張學軍，張麗穎.定崗雙元模式下生產性實訓基地管理運行機制的探索[J].實驗技術與管理，2012(11)：182-185.

[責任編輯盛艷]