預(yù)防與矯治準(zhǔn)老年人違法犯罪的社會(huì)政策制訂與立法完善

楊鴻臺(tái)

內(nèi)容摘要：轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)特定國(guó)情和老年違法犯罪主體的特殊性，決定了需要對(duì)中國(guó)準(zhǔn)老年人違法犯罪主體年齡范圍作出界定、準(zhǔn)確把握準(zhǔn)老年人違法犯罪現(xiàn)象與各相關(guān)社會(huì)因素的互動(dòng)關(guān)系，積極制定預(yù)防矯治準(zhǔn)老年人違法犯罪的社會(huì)政策，以及致力于從輕處罰準(zhǔn)老年人犯罪的立法完善。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)老年人；違法犯罪；社會(huì)政策；立法

為避免或最大限度減少中國(guó)可能成為世界上最龐大老年違法犯罪人口的國(guó)度，轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)特定國(guó)情和老年違法犯罪主體的特殊性，決定了對(duì)我國(guó)準(zhǔn)老年人違法犯罪主體的年齡范圍、準(zhǔn)老年人違法犯罪現(xiàn)象與各相關(guān)社會(huì)因素的互動(dòng)關(guān)系、制定預(yù)防矯治準(zhǔn)老年人違法犯罪的社會(huì)政策，以及從輕處罰準(zhǔn)老年人犯罪的立法完善等進(jìn)行深度研究的現(xiàn)實(shí)性、必要性和特殊意義。

一、中國(guó)準(zhǔn)老年人年齡范圍的社會(huì)學(xué)界定

1996年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“本法所稱老年人是指60周歲以上的公民”，該法的此項(xiàng)規(guī)定是目前中國(guó)老年公民的法定起始年齡，也是刑法學(xué)意義上老年公民的法定起始年齡。而刑法學(xué)和犯罪學(xué)關(guān)于老年違法犯罪年齡則是兩種不同的年齡概念。前者是指已滿60歲的人實(shí)施的刑法所禁止的違法犯罪行為；后者是指60歲以上和近60歲的人實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。后者的概念遠(yuǎn)比前者的概念寬泛，它包括刑法又不局限于刑法所規(guī)定的犯罪年齡。

“任何一個(gè)國(guó)家所確定的老年人犯罪的年齡標(biāo)準(zhǔn)都是其根據(jù)自身的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和研究犯罪的方便的需要所做出的無奈的選擇”。各國(guó)關(guān)于老年人犯罪年齡的規(guī)定不一，既有將其的起始年齡規(guī)定為60歲以上的，也有將其的年齡規(guī)定為60歲以下的。一些美英學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于老年人犯罪行為來說，55歲是更好的截?cái)帱c(diǎn)（cut-off point）。也有人認(rèn)為，這個(gè)年齡界限從統(tǒng)計(jì)個(gè)人逮捕數(shù)量的角度還應(yīng)當(dāng)更低一些，可以將老年犯罪人劃分為50-59歲以及60歲以上。在國(guó)外一些監(jiān)獄里，甚至包括一些聯(lián)邦監(jiān)獄，把判斷老年罪犯的年齡界限定在45歲。

中國(guó)準(zhǔn)老年人作為違法犯罪高發(fā)年齡的社會(huì)群體具有特定社會(huì)學(xué)含義，應(yīng)從犯罪社會(huì)學(xué)角度予以界定。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)著名犯罪學(xué)學(xué)者蔡墩銘認(rèn)為，事實(shí)上56歲以上即可認(rèn)為進(jìn)入老年期。 《人口科學(xué)辭典》指出：準(zhǔn)老年人泛指年齡在45—59 歲階段的人，抑或成年人從中年到老年的過渡時(shí)期為準(zhǔn)老年時(shí)期。處于這一時(shí)期的中國(guó)準(zhǔn)老年人是即將補(bǔ)充進(jìn)入老年人行列的龐大人口群。根據(jù)2008年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)推算，截至2007年，中國(guó)45-59歲年齡段人口約占全國(guó)人口比例的20%，約2.6億人；同期60歲以上老年人口為1.53億。預(yù)計(jì)未來近 10年內(nèi)，去除死亡因素，中國(guó)每年將有平均近700萬準(zhǔn)老年人進(jìn)入老年人口行列，中國(guó)人口老齡化不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)已經(jīng)形成。處在轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期的中國(guó)城鄉(xiāng)準(zhǔn)老年人，包括45-59歲年齡階段內(nèi)提前下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)、貧困者等，他們往往是違法犯罪的高發(fā)群體。

二、準(zhǔn)老年人違法犯罪現(xiàn)象與各相關(guān)社會(huì)因素的互動(dòng)關(guān)系

“犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類社會(huì)的產(chǎn)物，重點(diǎn)研究犯罪現(xiàn)象與人類社會(huì)的相互關(guān)系，關(guān)注犯罪的社會(huì)特征，從社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)與功能需要出發(fā)，弄清楚犯罪給社會(huì)秩序與社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所造成的傷害。”

（一）準(zhǔn)老年人違法犯罪與社會(huì)角色轉(zhuǎn)變的互動(dòng)關(guān)系

退休是絕大多數(shù)社會(huì)成員人生中的必經(jīng)過程，感覺與社會(huì)脫節(jié)、孤單則是導(dǎo)致老年違法犯罪激增的原因之一。美國(guó)著名犯罪學(xué)家艾倫· A· 馬林恰克從老年學(xué)角度提出了“老年人犯罪原因解除理論”和“活動(dòng)性理論”。老年人犯罪原因解除理論“是較為有力的解釋老年初犯的理論，主要側(cè)重于從心理的角度，對(duì)老年人一旦退休之后容易產(chǎn)生心理失落感進(jìn)行了闡述，并認(rèn)為這種不愿離開工作崗位而又被迫退休的經(jīng)歷是容易導(dǎo)致老年人心態(tài)失衡并最終犯罪的導(dǎo)火索?！?活動(dòng)性理論認(rèn)為老年人應(yīng)該在退休后一直積極參與活動(dòng)，這樣不僅可以加強(qiáng)個(gè)人的自我意識(shí)，而且也可以使生活更加滿意。通過活動(dòng)，老人可以獲得心理上的滿足感，也可以獲得自己在社會(huì)上生活的價(jià)值。該理論認(rèn)為老年人因年齡原因退休后，“必須保持活動(dòng)性。否則，如果找不到適合的替代物，在這樣的空虛心理和失落感的作用下，老年人就容易出現(xiàn)行為的偏離，進(jìn)而產(chǎn)生犯罪行為。”“解除理論給我們的啟示就是要對(duì)老年人在退休前進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦砩系闹笇?dǎo)，以便于其能夠盡快地適應(yīng)即將離開工作的生活。如果這個(gè)心理開導(dǎo)工作能夠做得成功，將會(huì)很有效地避免一些老年人犯罪的發(fā)生?！?艾倫· A· 馬林恰克從社會(huì)學(xué)角度提出的老年人犯罪原因解除理論和活動(dòng)性理論“由于結(jié)合了老年人本身的特征，所以更具有針對(duì)性的意義。這兩個(gè)理論也可以被認(rèn)為是老年學(xué)上的理論，它們受到了我國(guó)和日本犯罪學(xué)家的推崇。”

（二）中國(guó)準(zhǔn)老年人違法犯罪與失業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

2014年上半年中國(guó)調(diào)查失業(yè)率為5%，而此前中國(guó)官方公布的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，失業(yè)率使用的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，據(jù)此，今年上半年中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。 據(jù)美國(guó)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，美國(guó)社會(huì)失業(yè)率每上升1%時(shí)，謀殺案件將上升5.7%，監(jiān)獄中的人數(shù)將增加4%，社會(huì)安全基金要多耗用34億美金。 失業(yè)率與犯罪率之間存在著顯著的正相關(guān)性。在固定效應(yīng)模型下，當(dāng)失業(yè)率提升一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)犯罪率會(huì)提升0.72個(gè)百分點(diǎn)，在隨機(jī)效應(yīng)模型下，當(dāng)失業(yè)率提升一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)犯罪率會(huì)提升0.67個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)的失業(yè)人群主要包括：數(shù)量最大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，其次便是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。包括準(zhǔn)老年人在內(nèi)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力違法犯罪概況為：他們?cè)诔鞘泻袜l(xiāng)村之間流動(dòng)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合帶，引發(fā)了許多治安和犯罪案件。其一般特征為：作案手段簡(jiǎn)單、低智能化；以侵財(cái)型案件（主要是盜竊、搶劫和搶奪案件）為主；暴力性犯罪增加；流動(dòng)性大、隨意性強(qiáng)；結(jié)伙結(jié)社型黑社會(huì)性的犯罪增加，使社會(huì)公共安全受到嚴(yán)重威脅。包括準(zhǔn)老年人在內(nèi)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員違法犯罪概況為：他們?cè)诔鞘兄猩罾щy，地位低下，思想反差大，造成心理失衡，從而引發(fā)了許多治安和犯罪案件。其特征為：由于下崗失業(yè)后經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪突出（尤其以搶劫、詐騙、敲詐勒索、盜竊為主）；小型團(tuán)伙作案突出；輕罪和故意犯罪多發(fā)；男性犯罪為主；殘忍報(bào)復(fù)性暴力犯罪有所增加；長(zhǎng)期無業(yè)導(dǎo)致心情煩躁，治安案件不斷增多。endprint