我國建設現代職業學校制度中的基本理論問題研究

我國建設現代職業學校制度中的基本理論問題研究

張淼在《中國職業技術教育》2015年第24期撰文，其探討了現代職業學校制度的獨特性，揭示了現代職業學校制度的基本內涵和特征，并依據國際經驗為構建我國現代職業學校制度提出了一些建議。

作者通過比較得出現代職業學校制度的獨特性。首先，“現代職業教育體系”的研究是否能夠等同于“現代職業學校制度”的研究，一方面職業教育體系不能等同于職業學校制度；另一方面職業學校制度是構建現代職業教育體系實踐進程中首先面臨的問題，是根基性問題，二者不能混淆。其次，現代職業學校制度與基礎教育現代學校制度、現代大學制度是什么關系。現代職業學校制度與基礎教育現代學校制度、現代大學制度共同構成我國現代學校制度體系大廈。最后，作者得出現代職業學校制度的獨特性，其獨特性就體現在職業學校辦學中政府的行政領域、市場的作用機制、企業的參與方式以及職業學校的教學規律均與普通教育截然不同。

在明確現代職業學校制度獨特性的基礎上，作者探討了現代職業學校制度的形成機制。通過探討國內外成功經驗，根據地區產業、區域經濟、國家經濟，甚至是國際經濟的發展特征，創新靈活有效的職業學校制度，是現代職業學校制度發展的根源，是其內在的生成機制。

在探討國際現代職業學校制度共同生成機制的基礎上，作者揭示了現代職業學校制度的基本內涵和特征。其基本特征為：1.國家統籌、法制化。2.競爭機制、市場化。3.尊重個性、民主化。4.終身教育、人本化。

作者依據國際經驗為構建我國現代職業學校制度提出了如下建議：1.統一職業教育價值觀，建立國家資格框架下的職業教育變革機制。2.培育第三方指導評價機構，逐步形成職業學校與政府、企業的長期互動機制。3.回歸職業培訓本質，構建與普通教育有機結合的課程與教學制度。

職教教師專業化視域下的雙師型教師培養制度研究

胡業華、盧建平在《職教論壇》2015年第24期中撰文，分析了“雙師型”教師培養制度形成的內在邏輯，以期為完善職教師資隊伍建設的相關制度和實現機制提供理論借鑒。

專業化是指一個普通的職業群體在一定時期內，逐漸符合專業標準、成為專門職業并獲得相應的專業地位的過程。教師資格制度原本是教師職業準入制度的核心，是教師專業化的重要標志，世界各國普遍用來規范教師的管理和提升教師的素質。但是，由于我國的教師資格當中沒有列出高等職業院校教師資格這個類別，同時對于中等職業學校教師的資格要求，除了學歷規定之外，再沒有其他專業標準，這樣就在我國職教教師專業化的制度上留下了缺失。“雙師型”并不是固有的概念，也不是“舶來品”，其發生在中國職業教育領域并為其廣泛接受，是職業教育發展及其教師專業化達到一定階段，而教師資格制度完備性不足的特定情境中的產物。

“雙師型”教師標準是一個完整的系統，包含了職教教師全部的素質要求，在一定程度上已經被符號化了，成為一種職教教師專業發展的認知圖式、型塑模版，因而具有一種不可替代性。“雙師型”教師資格標準的根本目的是推動職教教師專業化，解讀“雙師型”教師資格標準，可以清晰地看到其中的職教教師專業化取向。因此，理解“雙師型”教師的來源和培養應包括以下三個方面：職業教育師范生的培養、職業學校在職教師培訓、聘請和培訓兼職教師。

基于上述分析，作者認為“雙師型”教師培養制度建設的目標是從制度設計上保證職教教師專業化基本構想的實現，通過構建教師專業發展活動的一般規則框架，以維系其發展過程中的有序性，并為全社會成員形成合理的職教教師專業發展價值觀念體系提供堅實基礎。并根據職教教師專業化的目標，確立了“雙師型”教師培養制度的體系至少包括以下六大內容：資格標準及認定辦法、培養課程制度、繼續教育制度、企業實踐制度、兼職教師聘任制度、“雙師型”教師管理制度。

中國職業教育與勞動力需求的匹配性研究

張原在《教育與經濟》2015年第3期中撰文，研究了中國經濟轉型升級背景下職業教育與勞動力需求的匹配性問題，重點分析了職業教育總量結構與勞動力需求的匹配性、職業教育質量與勞動力需求的適應性，并提出了構建適應勞動力需求的職業教育政策選擇。

我國職業教育總量結構與勞動力需求不匹配體現在職業教育勞動力總量相對不足。根據2001 到2014年，職高、技校、中專學歷勞動者的求人倍率呈逐年大幅攀升的數據，說明勞動力市場上存在明顯的中等職業教育勞動力總量不足現象。依據2001到2013年相關資料計算得出的結構偏離度指數（DEV，能反映產業勞動力需求與職業教育專業分科培養關系的結構偏離度指標）的數據發現，第一產業存在明顯的結構性過剩，第二產業則存在結構性不足。

職業教育質量與勞動力需求的不匹配體現在：1.職業人才精細化與產業創新的匹配性不足，專業化和精細化程度更高的職業技術人才應成為創新主體。2.職業人才層次化與經濟體系完整化的匹配性不足，我國職業教育的層次和類型并不足以滿足經濟體系完整性的要求。3.職業人才通識化與產業關聯度提升的匹配性不足，產業關聯度提升的三方面給職業教育提出了更高的要求。4.職業人才集約化與生產方式轉型的匹配性不足，我國的職業教育在產教融合、校企合作方面的推進仍然存在不足，教學過程與生產過程的對接還存在制度性障礙。5.職業人才國際化與全球競爭需求的匹配性不足，我國職業教育的國際化進程比較緩慢，在國際化師資、教育硬件技術引進和學生對外交流方面均存在欠缺。

為了破解以上局面，我們要從以下幾方面推進改革：1.構建層次完整布局合理的職業教育體；2.推進職業教育課程及教學精細化和通識化；3.提升職業教育培養方式的產業融合性；4.建立培養和引進相結合的國際化職業教育體系。

職業教育“技能高考”政策的執行力分析——以湖北省為例

劉欣、馮典鈺在《教育研究與實驗》2015年第3期中撰文，從政策執行力的角度闡明了“技能高考”政策提出的背景及目標設計，分析了構成和發揮“技能高考”政策執行力的基本要素，探析了影響和制約技能“高考政策”有效執行的相關因素。

新時期我國政府提出了建設現代職業教育體系，建立職業教育人才成長立交橋的要求，為打破職業教育發展的瓶頸，職業教育需尋求招生制度改革的突破口，“技能高考”政策的提出是職業院校招生改革的積極探索，對促進職業教育發展具有重要的意義。“技能高考”政策的目標設計主要包括以下幾點：1.考試內容為“知識+技能”并以技能考試為主、文化考試為輔；2.考試主體和形式的多元化；3.考試的專業類別適時變化調整；4.報考對象范圍較前明顯擴大。

政策執行力是指某項政策得以推行的執行能力及目標達成度，它反映了政策制定者達成既定政策目標的能力，也體現為政策實施過程中的行動力和效力。構成“技能高考”執行力的要素包括：1.政府教育行政部門的行政主導是確保該項政策執行力的根本；2.組考高職院校的積極參與是政策執行的保證；3.中職畢業生的踴躍報考為政策推行注入活力；4.普通高等學校的轉型為政策的持續執行開辟空間。

“技能高考”政策執行力的有效發揮在一定程度上受到不同因素的影響與制約，包括：1.生源矛盾難以從根本上消除；2.“技能高考”的考核標準不是很科學合理；3.錄取程序的公平性和規范性有待維護和加強；4.考試成本提高的隱憂不容忽視。

校企合作專業建設模式研究——以江西交通職業技術學院為例

校企合作是高職教育人才培養模式的顯著特征，校企合作教育實質上是以學校為主體的校企合作模式，校企合作專業建設模式的劃分可以按企業參加合作教育的深度來分類，也可按校企合作的組織形式來劃分，總體可以分成四大類：1.合作就業模式；2.校企協同模式；3.引企入校模式；4.校企一體模式。

上述校企合作專業建設的四種主要模式，其本質上是以形成合作發展的格局為目標，在“合作辦學”、“合作育人”與“合作就業”三個維度中各有側重、有所取舍地選擇合作內容，逐步形成的合作模式。合作就業模式屬“合作就業”一維合作，是校企合作的初級階段；校企協同模式“合作就業、合作育人”與企入校模式“合作就業、合作辦學”屬于二維合作；校企一體模式屬“合作就業、合作育人、合作辦學”三維合作，它兼顧各合作方的需要，整合合作方的資源，共同建立產學研平臺。

最后，作者基于上述分析并結合江西交通職業技術學院實際，提出了該校獨具特色的校企合作專業建設模式實踐：1.訂單培養驅動，校企協同育人——校企協同模式實踐；2企業入駐校園，校企密切互動——引企入校模式實踐，包括“筑巢引鳳”引企入校、“校企聯姻”攜企入校、“聯合研發”引智入校；3.專業企業一體，生產教學融合——校企一體模式實踐，通過校企一體專業建設模式的實踐，學生的崗位職業能力、教師的實踐動手能力、專業的社會服務能力均得到明顯提升。同時校企合作就是職業教育之魂，校企合作的廣度、深度和緊密度，決定了高職教育發展的速度和高度。

我國高等職業教育問題域分析及對策——基于德國應用科學大學的經驗借鑒

王玲、王森在 《國家教育行政學院學報》2015年第6期中撰文，分析了我國高等職業教育問題域，并借鑒德國應用科學大學經驗，提出了我國高等職業教育發展策略。

作者認為，我國高等職業教育存在以下問題：第一，生源問題。我國新生嬰兒出生率下降導致高等教育適齡人口減少；高考錄取率持續攀升；高等教育毛入學率低。第二，經濟問題。人口紅利消失；“二元經濟理論”中劉易斯拐點顯現；“劉易斯第二拐點”市場內生需求逐步呈現。第三，教育問題。高等教育大眾化階段要滿足我國新型工業化發展中的人才培養需求；滿足國家“一帶一路”中的人才需求；滿足終身教育的理念。

作者從人才培養定位和理念選擇、專業和課程設置、實習實訓、師資隊伍和學習效果評價等這五個方面介紹德國經驗。德國職業教育體系由小學、中學和大學組成，學生在完成10—12年級的高中階段的職業教育后，可以升入應用科學大學、職業專科學校和雙元制高校，畢業后，可以申請獲得工程師資格。德國應用科學大學主要由各系部主任和負責授課教授開發專業和課程。專業課程設置的依據是行業企業的職業領域技術需求，并且從行業企業技術、專業教材中的基礎理論知識和本專業各類專業出版物和期刊的最新研究成果中選擇課程內容。依據行業企業職業領域分工及技術結構需求、職業領域工作任務完成順序以及職業領域技術習得的難易程度組織專業結構和課程內容。教授授課以課件、PPT、家庭作業等形式將課程呈現給學生。教授與學生是評價課程的兩個主體。在實習實訓方面，學校所有專業都有專門的實習時間，學校對于經費的使用有很大的自主權，對于實驗室和實訓設施的投入非常大。德國應用科學大學的教授資格考試要求高、耗時長和通過率低，教師由教授和實驗室工程師組成，學校每年對本校教師進行1—2次的評價。在德國，只能由教授對學生進行評價，教授會對學生修習的每門課程進行評價，評價體系多元，評價規則詳細。

最后，作者提出了我國高等職業教育發展策略。第一，厘清我國高等職業教育的責任和人才培養定位。第二，慎重選擇應用型人才培養隊伍。第三，打造我國特色的應用型人才培養模式。

項目管理模塊是企業資源管理系統中一大重要的節點，主要工作內容是對企業運營和投資成本費用的管理，以及對企業生產線上的各種設施進行定期的維新和護理，一定程度上減少在設施和成本上的不必要的財務支出。在企業擴大營業規模的上升時期，設備和應用技術的更新換代尤為快速，這也導致了企業在這方面花費的經費將大大增加，如何減少設備因為損壞、維修、更新等原因產生的費用，成為棘手的問題。因此，為了解決這個問題，需要將設施管理系統和企業資源管理系統相互結合，要保證它們和總的管理系統在運行時獨立開來，這些系統分支在運行時產生的數據可能會有些偏差，需要技術人員嚴謹對待。

高職院校分層次人才培養問題與路徑選擇

丁金昌在《高等工程教育研究》2015年第4期中撰文，分析了高職院校分層次人才培養存在的問題，闡述了高職院校分層次人才培養改革與創新的必要性，提出了高職院校分層次人才培養的路徑選擇。

當前高職院校生源參差不齊、學生個體差異較大，然而大部分高職院校都按照一個教學計劃和一個質量標準培養學生，沒有根據學生差異和特長，實施因材施教。我國高職院校在人才培養方面存在以下問題：1.人才培養目標定位單一而且不清晰；2.教學管理沒有體現以學生為本的理念；3.辦學基本條件不能滿足分層次人才培養的需要。

高職院校分層次人才培養改革與創新既是社會經濟發展的需要，也是高等教育大眾化發展的必然要求，高職院校分層次人才培養改革與創新的必要性主要體現在以下幾點：第一，高職分層人才培養是適應社會經濟發展的需要；第二，高職分層次人才培養是適應高等教育大眾化發展的需要；第三，高職分層次人才培養是高職院校自身發展的需要。

針對高職院校分層次人才培養改革與創新的問題和必要性，作者提出了高職院校分層次人才培養的實施路徑：1.確立多元化的人才培養目標：一是培養適應我國產業轉型升級和企業技術創新需要的生產、管理、建設、服務一線的高素質技術型專門人才；二是培養適應生產、管理、建設、服務一線的高素質技能型人才。2.制定可選擇性的人才培養課程體系；3.建立以學生為本的教學管理制度，這包括要求教學管理尊重被管理對象的個性需求、建立與相應層次適應的教學管理制度以及建立開放性的內外互動的教學評價制度；4.配置分層次人才培養的基本要素。

高職學業評價范式的轉換與體系重構——基于綜合職業能力本位的思考

張宏亮在《職業教育研究》2015年第7期中撰文，對當前高職教育學生學業評價體系的現狀進行了反思，分析了綜合職業能力培養與高職學生學業評價的范式轉換，提出了高職學生學業評價體系的重構路徑。

科學有效的評價是高職教育自我完善的重要機制，通過學業評價重新反思教學過程，能有效地促進高職教育課程與教學改革。然而，當前高職學業評價領域因其評價理念和操作模式滯后以及工作過程評價的缺失，很難支撐綜合職業能力的培養。反思我國當前高職教育中學生學業評價體系的現狀，有以下三點不足之處：第一，追求客觀顯性的知識導致筆試評價的泛化；第二，封閉操作任務及表現導致技能評價的畸形；第三，頂層制度設計缺位導致多元化評價主體的阻滯。

我國的職業教育思想經歷了由 “知識本位”、“技能本位”到“綜合職業能力本位”的發展變化過程。值得欣慰的是，當前高職課程教學改革已經出現了學業評價改革的跡象，對學生學業的評價正在逐步從“選擇—反應”的封閉形式緩慢過渡到“建構—反應”的開放形式，表現性評價正在越來越多的出現在職業教育學生學業評價方案中，而從“知識+操作技能”到基于綜合職業能力的學業評價范式的轉變，必須要針對跨專業、跨崗位的現實要求，依據新的理論基礎和操作模式進行。

針對綜合職業能力培養和高職學生學業評價的范式轉換，作者提出了高職學生學業評價體系的重構路徑：1.多方聯動，獨立評價——高職學生學業評價的制度改革；2.職業效度，典型任務——高職學生學業評價的內容改革；3.過程追問，整體評判——高職學生學業評價的標準與方法改革；4.分層構成，主體多元——高職學生學業評價的主體構成。

電大轉型社區教育何以可能

吳遵民、陳玉明在《開放教育研究》2015年第3期中撰文，就電大轉型發展社區教育何以可能的問題進行了探討與研究。

廣播電視大學（簡稱電大）是遍布全國各地并扎根地方的成人教育機構，長期承擔著普通高等教育拾遺補缺的重要作用，但其發展在當下卻面臨重大困境。因此能否利用電大自身已有的平臺投身社區教育，并通過社區教育的推動來促進電大的結構性轉型？這一設想無疑讓正在尋求擺脫困境的電大管理者們找到了新的發展契機與窗口。

電大轉型創建社區大學主要面臨以下困境：1.意識轉變的困境。不僅包括電大自身必須轉變的領導意識、教師意識、管理意識以及教學方式和教育理念的變革意識等，甚至還包括尚未展開社區教育地區的政府意識和社區居民意識等深層次的意識轉變問題。2.體制與機制轉變的困境。當前我國社區教育的管理體制與運行機制主要通過政府制定具體政策來推動，因此電大若在政府缺位的情況下獨立承擔起社區教育的運作機能難度極大。3.教育對象轉換的困境。教育對象需要從以往單一型學歷教育以及較為固定年齡層的學習者，轉換為社區全體。4.扎根基層的困境。電大需要扎根基層，并與街道、居委會建立密切聯系，而唯有如此才能做到攜手合作、建立平臺。5.師資隊伍轉型的困境。當前教師隊伍還存在結構參差不齊，水平良莠不分，學科型、專業性的教師居多等方面的問題。

鑒于此，作者就電大如何走出困境提出了以下建議：1.推動辦學理念的更新。要基于終身教育理念實現辦學形式的多元化，堅定公益性教育的價值觀，堅持開放辦學的原則。2.構建雙贏的辦學體制。要促進各類教育資源的有效整合與優化，促進學習手段和教育方式的改革與創新。3.重新定位電大教育目的及培養目標。要把提高綜合素質，增強公民自覺，提升個人生活品質乃至精神情趣作為新型社區大學的教育目的。4.實現辦學模式的整體轉型，走多樣化發展的道路。5.推動管理模式的持續變革。要由一般性的行政管理與粗放管理走向學習管理和精細管理。6.重建復合型的師資隊伍。

我國職業資格證書課程體系構建的邏輯起點、核心要素與制度保障

湯霓、石偉平在 《中國高教研究》2015年第8期中撰文，基于構建現代職業教育體系的背景，對我國職業資格證書課程體系構建的邏輯起點、核心要素與制度保障做出了全面的分析與理解。

職業資格證書課程體系構建的邏輯起點主要體現在以下兩點：1.構建縱向上相互銜接、橫向上互相溝通的現代職業教育課程體系，是現代職業教育體系建設的真正難點與基石。2.高度整合工作世界和教育世界的“跨界性”職業資格證書課程應是現代職業教育課程的理想形態。

職業資格證書課程體系構建的核心要素主要包括以下五點：1.課程目的。職業資格證書課程目的應當反映整個職業教育體系縱向銜接與橫向融通的價值導向，重在解決以往職業教育中課程目的定位模糊和定位局限性問題。2.課程標準。在勞動人事部門體系中尋找行業內一流水平且相適的職業資格證書，并將教育部門的職業教育專業教學標準對接相應的職業標準，是職業資格證書課程標準編制的核心內容。3.課程內容。職業資格證書課程的內容，應當是以能力為單元，高度整合的各類知識，從而顛覆傳統的“知識累積式”的職業學校課程內容。4.課程供給。課程供給要突破辦學實體層面的局限性，將職業資格證書課程體系視為辦學層面的上位概念。5.課程實施。現代職業教育體系中，結構化的職業資格證書課程實施尤為必要；非結構化的教學與培訓設計缺乏參與主體具體權責的明確界定，缺乏嚴密的企業實習培訓計劃，缺乏培訓結果導向與目標。

職業資格證書課程體系構建的制度保障主要包括以下五個方面：1.職業資格證書與學歷證書的等值制度。2.職業標準與專業教學標準的銜接制度。3.“能力累積式”的培訓包制度。4.靈活的注冊培訓機構認證制度。5.結構化的現代學徒制。

特約編輯匡瑛責任編輯賴曉寒