當前大學生志愿服務活動的問題及反思

郝福錦，陶 莉

當前大學生志愿服務活動的問題及反思

郝福錦，陶 莉

大學生志愿服務活動是高校踐行社會主義核心價值觀的有效載體，在推動社會發展過程中起到越來越重要的作用。采用問卷調查法、訪談法來探析當前大學生志愿服務活動的現狀及問題，并對此進行了反思。

大學生;志愿服務;問題

志愿服務是公民個人基于道義、信念、良知、愛心和責任，利用自己的時間、技能、資源、善心為他人、社區和社會提供的一種公益性服務。［1］1993年底，共青團中央決定實施中國青年志愿者行動，隨之，大學生志愿服務隊伍迅速發展，對社會發展起到促進作用。大學生志愿者服務活動具有自愿性、無償性、組織性，參加志愿者活動是社會主義核心價值觀的具體實踐，實現了個人價值與社會價值的統一，有助于提高大學生自身綜合素質，增加社會責任感。［2］但當前大學生志愿服務活動中存在一些問題，嚴重影響其可持續發展。為了進一步了解大學生志愿服務活動的現狀，筆者對常州輕工職業技術學院在校大學生進行了無記名問卷調查，并對回收的數據進行了分析。本次問卷共發出230份，共收回222份，有效問卷222份，有效率為96．5%。為了體現樣本的廣泛性，本次被調查對象中大一學生32人，大二111人，大三79人。同時，筆者對20名志愿者進行了深入訪談，基本了解了當前大學生志愿服務活動中存在的問題。

一、大學生志愿服務活動現狀的調查

(一)大學生志愿服務熱情高，但了解程度低

當問及是否愿意參加志愿服務活動時，36.8%的被調查者選擇非常愿意，49．1%的大學生選擇一般愿意，只有6．4%的學生明確選擇不愿意。數據顯示，高校大學生參加志愿服務活動的熱情非常高，尤其是剛踏入大學校門的大一新生，他們滿腔激情，想通過自己的力量去幫助他人。但在訪談中，筆者發現，大學生投身志愿服務的積極性隨著入校時間的增加而呈現減弱趨勢。問及原因，被訪談者表示:(1)因為課業及就業的壓力使得他們不得不將課余時間用來學習;(2)由于在參加過幾次志愿活動后，沒有達到他們的預期效益，使得他們有挫敗感，從而選擇推出志愿服務行列。

調查數據顯示，一半的被調查者選擇一般了解志愿者服務活動，31．5%選擇了解一點，11.3%選擇不了解，只有7．2%的被調查者表示非常了解。當問及志愿者服務內涵時，被訪談者只是說志愿服務就是無償為別人做事、幫助他人，而對志愿服務的理念、志愿者應享受得保障措施等幾乎沒有概念。

(二)大學生志愿服務活動形式單一，頻次較低

在《共青團2015年工作要點》文件中針對青年志愿者服務年度活動安排中包括“志愿助殘陽光行動”、“關愛農民工子女行動”、“西部計劃”、“暖冬行動”“海外計劃”、大型賽會、應急救援、禁毒宣傳教育等志愿服務項目。但在現實中，被調查大學生曾經參與過的志愿服務活動集中在社區服務、敬老院獻愛心、義務助教、賽會服務、公益慈善等傳統服務項目，這部分活動大多是學校團委統一部署或者是由學校社團活動組織實施，這對大學生群體來說比較容易接觸到，可以體現自身

價值。總體來說服務活動形式單一，服務技能較為簡單，未能充分發揮大學生所學知識。

調查中發現，高校團委組織志愿服務活動時間相對來說比較集中，頻次較少。數據顯示，只有7．2%的被訪者表示經常參加志愿服務活動，將近八成的被訪者表示只是偶爾參加或者是從未參加過志愿活動。問及原因時，被訪者表示，參加志愿服務活動途徑較少，他們大多數是被學校臨時召集參加某項大型活動服務，或者是偶爾跟著社團去敬老院關心老人、去農村義務助教。

(三)大學生志愿服務活動前期培訓不足

在志愿者培訓方面，有71位受訪者選擇參加過志愿服務基本理念培訓，占總選項的21.3%;有85位受訪者表示接受過志愿服務所需的基本技能培訓，占總選項的25.4%;有55位受訪者接受過志愿者責任與權利培訓，占總選項的16.5%;有31位受訪者接受過志愿者歸屬感培訓，占總選項的9.3%。在調查中，有92名受訪者表示在參加志愿服務活動前沒有接受過任何培訓，占總選項的27.5%，他們完全靠自己已有的知識和技能進行志愿服務。在訪談中，大多數志愿者表示，高校團委或者社團組織在招募志愿者時很少對他們進行志愿者精神、理念、價值進行培訓，大多數只是對他們服務的內容、行程安排等進行常規性指導，可見大學生志愿者活動前期培訓不足。

(四)大學生志愿服務活動經費來源緊張

從志愿者服務長期發展角度考慮，雄厚的資金支持必不可少。雖然大學生志愿服務提倡無償性，但隨著活動開展的多元化，服務成本也隨之增加，如用餐費、交通費、材料費等一些必需品的采購費用不能由參與活動的大學生來負擔，只能依靠外界力量的支持。但調查數據顯示，志愿者服務活動經費來源前兩項是“志愿者組織自籌”和“學校提供”，分別占總量的22%和18．9%，而“政府撥款”只占總選項的9．8%。在采訪了幾位具有社團負責人后，他們組織活動面臨最困難的問題就是缺少資金支持。

(五)大學生志愿者維權意識強，但合法權益得不到充分保障

當問道“如果在志愿服務過程中受到傷害會怎么辦”時，有119人選擇了“依據法律程序解決”，占被調查人數的53.6%;73人選擇了“到志愿者組織投訴”，占被調查者的32.9%;有13人選擇“退出組織，不再參加活動”，占總數的5.9%。數據表明有超過八成的受調查者會選擇采取措施保護自己，只有2.7%的受調查者表示會“不出聲，默默忍受”，可見當代大學生志愿者維權意識較強。

長期以來，大學生參與志愿服務的熱情非常高，他們愿意無償為他人服務，但隨著社會的進步，越來越多的大學生加入到志愿者隊伍中，保障大學生志愿者的安全等權益顯得格外重要。當問及“志愿服務組織是否為志愿者購買保險”時，只有4．1%的受訪者表示總是購買，8．6%的受訪者表示有時購買，10．8%的受訪者表示偶爾購買，而20．3%的受訪者表示從來不購買，53．6%的被調查者表示不清楚。由此可見，當代大學生雖然有維權意識，但仍未清楚哪些內容屬于自身合法權益，志愿者組織也未充分保護大學生志愿者的合法權益。

二、大學生志愿服務活動存在的問題

(一)大學生志愿者組織松散，管理機制不夠科學

當前，高校大學生志愿者活動組織結構松散，缺少明確的規章制度。［3］在志愿者招募環節，未進行嚴格的把控，在訪談中，有受訪者說道，“當時只是交了一份申請材料就直接被錄用了”，筆者就此問題采訪了常州輕工職業技術學院H社團，該社團主要開展志愿服務活動，社團負責人也無奈地表示，“由于學校不給社團經費，導致社費非常緊張，無法開展活動，只有通過多吸收成員繳納社費，才能維持社團的正常運轉”。

在管理方面，大學生志愿者缺乏專業的指導以及相應的激勵措施。由于我國沒有一套完整的志愿者培訓體系，缺乏專業的志愿者培訓導師。很多志愿者在學習了一些簡單的禮儀、應急方法等內容后就憑著一腔熱情匆匆上崗了，沒有經過專門的技能培訓導致服務質量會大打折扣。另外，當前大學生志愿者組織管理中面臨的另一個問題是缺乏有效的激勵措施，這嚴重阻礙了志愿者服務的長期發展。目前，對志愿者的獎勵主要是精神獎勵和物質獎勵，精神獎勵主要是領導或老師同學的關心、認可，物質獎勵主要是紀念品、證書，等等。在調查中，大學生志愿者更希望能與自己的切身利益掛鉤，如評獎學金時可以加分、用

人單位招聘時可以優先錄取。但在現實中，這些激勵措施沒有落到實處，難以激勵志愿者長期、高效地參與活動。

(二)大學生志愿服務的政府、社會支持力度不夠

相對于西方國家而言，志愿服務在我國發展得較晚，社會對志愿服務和志愿者認知不夠，很難短時間內激發全社會的志愿熱情，得到全力支持。上述調查結果分析中提到大學生志愿服務經費來源緊張，主要依靠組織籌措和學校，政府和企業對于志愿服務活動經費支持不足，由于缺乏穩定的資金來源，這導致很多公益性的組織無法生存下去;另外，政府未能給大學生志愿者提供完善的法律保障，讓大學生在志愿服務過程中無后顧之憂。目前，我國部分省、市實施了志愿服務條例，但國家對志愿服務未進行立法，而在歐美發達國家，大學生志愿服務的社會支持網絡全面，政府、媒體、宗教機構、企業、社區、民間組織都會支持，而且許多社會團體都積極支持和推動大學生志愿服務。［4］我國并未出臺一部大學生志愿服務活動的相關法律，這就導致大學生在志愿服務過程中權益受到侵害時投訴無門，不能用法律武器維護自身的合法權益。

(三)大學生志愿者自身認知不足，信念價值有待提升

在實際開展活動中，大學生志愿者自身也存在一些問題。由于受經費、時間等因素影響，很多大學生志愿者都未經過專門的志愿服務培訓就直接上崗，使得很多大學生理解中的志愿服務還停留在傳統的“學雷鋒，做好事”的意義上，很多志愿服務活動都集中在去福利院慰問老人、去農民工子弟學校助教、義賣籌集善款幫助他人等，志愿者參加活動帶有盲目性、從眾性，不能讓自己的專長發揮作用。另外，在訪談中，一些志愿者表示是出去好奇才會參加志愿服務活動，當真正參與志愿活動后才發現實際并沒有想象中的簡單、美好，他們沒有認識到志愿服務不僅僅是擁有熱情就行，還需要投入大量的課余時間，有時候面對的環境很艱苦。［5］

在訪談中，筆者還發現，志愿者對活動過程中會或多或少產生一些抱怨。比如，有志愿者說到，在一次大型賽事服務中，由于他遲到了幾分鐘就被組織者狠狠批評了一頓，他覺得很冤枉，自己無償提供服務還要挨罵;有的覺得自己被分配的崗位不好，覺得組織者不公平;還有的提到在幫助他人后，連一句“謝謝”都沒有。可見，仍有部分大學生志愿者沒有徹底理解服務精神，他們沒有認識到做志愿者必須要有強大的信念支撐，要有積極的價值觀向他人傳遞正能量，而不僅僅是只有滿腔熱情。

三、大學生志愿服務活動的反思

大學生志愿服務在我國僅有20余年的發展歷史，起步相對較晚，對我國來說是一項新興的公益事業。隨著我國現代化建設的加快，社會文明程度越來越高，志愿服務的精神和意識開始被廣大青年所接受，他們愿意將自己的熱情奉獻給公益事業。近幾年，我國成功舉辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等大型國際盛會，這都離不開辛勤服務的志愿者，尤其是大學生志愿者群體。但目前我國大學生志愿服務活動仍存在著組織機制不健全、政府和社會支持力度不夠、自愿者自身認知不足等問題，這些都嚴重阻礙了當前我國大學生志愿服務活動的持續發展。對于建立大學生志愿服務活動的管理體系和長效機制的探索在志愿服務領域的研究還是處于起步階段，如何制定出切實有效的方案需要更多的學者共同研究和探討。

［1］黨秀云．論志愿服務的常態化與可持續發展［J］．中國行政管理，2011(3):50－54．

［2］魏向陽．高校大學生青年志愿服務活動問題研究［J］．河南財政稅務高等專科學校學報，2014(1):54－56．

［3］劉志強．大學生志愿服務活動存在的問題及對策［J］．學習月刊，2010(18):35－36．

［4］曾驪．大學生志愿服務與和諧社會構建［J］．當代青年研究，2008(8):59－64．

［5］宋海英．大學生志愿服務活動長效機制建設研究［D］．濟南:山東大學，2012．

［責任編輯 秦 濤］

2014年江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“高職生志愿服務活動長效機制建設研究”(項目編號:2014SJD526)

郝福錦，男，常州輕工職業技術學院副教授，主要研究方向為思想政治教育、高等教育。

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1674－7747(2015)32－0044－03