新常態下職業教育特色發展的危與機
——以綢都盛澤為例

胡建東

新常態下職業教育特色發展的危與機
——以綢都盛澤為例

胡建東

在職業教育服務地方經濟思想的指導下，全國各地涌現了一大批因地方特色產業發展而成長起來的職業學校，為地區特色經濟的發展培養了大批專業技能型人才，也成為職業教育領域的一種相對小眾而又獨特的形態。然而隨著時代的發展，許多傳統的特色產業經濟開始出現發展趨緩甚至衰退的勢頭，亟需進行結構性調整與技術轉型，在這種新常態下，依托其發展的特色職業教育何去何從成為一個重要而緊迫的問題顯現出來。

職業教育;特色經濟;新常態

位于蘇州市吳江區的盛澤鎮是國家級絲綢星火密集區，歷史上曾與蘇州、杭州、湖州并稱為中國的“四大綢都”。目前，全鎮擁有各類企業2500多家，13萬多臺無梭織機，年產各類紡織品100億米，具有325萬噸的年紡絲能力以及30億米的年印染后整理產能。位于盛澤鎮區的中國東方絲綢市場云集了來自全國各地的6500余家絲綢商行，經營10多個大類、數千個品種的紡織品，2014年市場交易額繼續實現超千億。

筆者所在的學校與中國東方絲綢市場毗鄰而居。多年來，學校利用得天獨厚的區位優勢，大力發展紡織專業，形成了與地方產業緊密對接的專業辦學特色與校園文化特色。這種地理位置的先天優勢也為筆者提供了一個更為真實的觀察與思考的視角。

一、新常態下盛澤紡織業發展的特征分析

總體來看，近幾年，我國紡織業的總體發展態勢與盛澤地區的紡織業發展趨勢是吻合的，雖然其中也呈現出一定的個性化特征，但基于盛澤紡織產業的典型性，對于其的個案分析還是具有相當程度的普及意義的。

(一)盛澤地區紡織經濟發展的現狀

1．經濟增長速度明顯趨緩。《人民日報》2014年10月20日刊發了一篇題為《盛澤絲綢化纖指數創下三年來新低，不少中小企業處于半停工狀態》的文章提到:2014年1到9月，紡織業占工業比重超九成的盛澤鎮，工業增加值完成96．2億元，下降8．21%，工業總產值523億元，下降15．5%。9月的盛澤絲綢化纖指數則跌到了不足100，創造了近三年來的新低，相當數量的中小面料、紡絲企業處于半停工狀態，甚至不少大型企業也感到了寒意。

然而，一年之后，這樣的狀況并未得到顯著改善，許多中小企業依然在苦苦掙扎，破產或倒閉的風險指數越來越大。按照以往市場發展的慣例，行情的起落波動本屬正常，然而一落不起的情況卻前所未見，這表明盛澤的紡織經濟已經進入戰略調整期。隨著外在市場環境和要素成本改變，紡織行業經濟總量增長已經開始從高速向中速逐步轉變，行業纖維加工量、工業增加值、出口總額、利潤總額等指標，在“十二五”以來的增速明顯低于“十一五”時期。經濟低速發展成為一種新常態。

2．產業結構性問題愈加嚴重。當前，盛澤紡織業在產業布局、原料研發、生產能力、企業組織等方面都存在著結構性的矛盾和問題。比如，化纖常規產品產能增長較快，而功能性、差別化纖維供應不足，配套原料發展滯后;在衣著、家用和產

業用三大紡織產品中，勞動密集的服裝加工競爭激烈，技術含量較高的產業用紡織品比重較低;企業小而散，多數大型企業普遍缺少核心技術和跨國配置資源的能力。

新常態意味著經濟發展的約束條件已發生了很大的甚至是顛覆性的變化，結構的調整與提升已成為當前經濟發展的重中之重。只有進一步優化產業布局，努力化解產能過剩以及中小企業競爭力不足等問題，才能對未來經濟的穩定增長形成支撐，保持持續的結構調整將成為經濟健康發展的常態。

3．紡織業成本比較優勢正在下降。隨著經濟全球化趨勢的不斷增強，國際產業布局在全球市場的驅動下出現了新的變動。特別是一些東南亞國家憑借其更為廉價的人力、物力資源成本加入了全球紡織競爭梯隊，我國紡織業的成本比較優勢明顯下降，帶來了更大的國際競爭壓力。一些發達經濟體憑借其設計與研發優勢，加強對紡織產業鏈高端的控制，對我國紡織業的發展更是雪上加霜。以盛澤為例，一個普通紡織企業的一線工人，每天8小時的月平均工資大概在3500～4000元之間，而保全工的月基本工資都在10000元左右。對于利潤日趨微薄的企業主而言，人力成本的逐年提高可不是一個好消息。

4．環境制約成為經濟發展的重要瓶頸。近年來，我國民眾的環保健康意識不斷提高，國家對水體、大氣污染排放的控制標準也日趨嚴格，經濟發展與資源環境承載能力之間的矛盾進一步加劇，紡織行業面臨的資源環境瓶頸制約不斷增強。在紡織品的織造(目前盛澤大量使用的是噴水織機)、印染以及涂層后處理環節中，會對大氣和水源造成極大的污染。而相應的污水處理和廢氣處理的技術成本較高，這讓本就搖搖欲墜的中小企業更加陷入進退兩難的困境。

(二)新常態下盛澤紡織業發展的方向

1．調整產品結構，依靠科技提檔升級。近年來，中國居民紡織品消費取向出現新變化。這種新變化主要原因是經濟發展導致城鄉居民消費水平的提高，以至對作為傳統生活必需品的紡織服裝的剛性需求的急遽下降，取而代之的是對服裝的科技、個性、時尚、功能、生態環保等方面的追求。這種居民消費趨勢的新特征，對傳統紡織業也是一個新的挑戰。從盛澤東方絲綢市場的坯布交易類型和規模來看，傳統面料(如春亞紡、滌塔夫等)的市場份額大大縮水而功能性科技面料(如吸濕排汗、抗菌防螨、防火防電等面料)的需求并未發生顯著下降。

市場的需求決定了經濟的發展方向。新常態下盛澤紡織業的發展，必須走科技發展之路，逐步完成紡織產品從低端到高端的轉型。雖然，中國是世界上生產規模最大、產業鏈最完整的化纖制造基地。但是，高端紡織品、高端紡織設備、高新纖維的研發與制造能力都還比較欠缺，如盛澤市面上頗受市場歡迎的速干、抗皺、高彈、超輕等功能性面料，大多還是國外研發。就盛澤而言，也僅有極少數的大型企業具備一定的科技研發能力，在國際市場上有一定的競爭力，如盛澤恒力集團的超細旦纖維集成技術等。

2．加強創新驅動，促進行業轉型升級。新的形勢下，只有不斷加強創新驅動，才是紡織行業滿足內需升級要求、破解生產要素和資源環境制約、提升國際競爭力的根本途徑。

在“工業4．0”、“互聯網+”等代表社會經濟發展方向的熱詞大放異彩的時代，任何產業的發展都面臨著挑戰，也都蘊含著機遇。盛澤紡織業需要緊抓機遇，在新品研發、品牌建設、生產技術、企業管理等領域加大創新投入，內生動力，真正打造紡織業的自主創新能力。要加強創新體制和機制的創設以及創新型人才的培育，將創新型人才的培育作為推動經濟發展的重要抓手，培養具有互聯網思維的現代化管理與專業技能人才，使得創新真正成為行業轉型升級的內在推動力。

3．合理配置資源，走可持續發展之路。現代社會，任何以犧牲生態環境為代價的經濟發展方式最終都將沒有退路。同時，生產要素資源的制約，以及國際競爭的加劇，也對當前紡織業的資源配置方式提出了挑戰。盛澤的紡織業，一方面，要根據國內以及國際間的資源分布差異，挑戰現有的資源配置結構，充分合理高效的利用國內國外的優質資源;另一方面，要努力解決生產過程中對環境的影響，走可持續發展之路。

二、新常態對職業教育特色發展的影響與對策

(一)紡織經濟新常態對職業教育的新要求

1．職業人才培養層次的變化。就整個盛澤紡織行業來看，今年以來，企業用工形勢比往年有很大的緩解。一方面，許多中小企業的不景氣釋放了一定量的勞動力;另一方面，企業的科技投入是一個重要因素。盛澤的一些實力雄厚的大型紡織企業(如恒力集團、盛虹集團、新民科技等)以及部分眼光超前的企業開始走上了“機器換人”的現代工業發展之路。原來需要數百人的生產線，現在數十人就可以順利運轉。大量工人被機器替換，勞動力得到解放。從中我們依稀可以看到“工業4．0”的涌動。

在這樣的新趨勢下，低端勞動力的需求將明顯減少，而企業對于中高端技術技能人才的需求卻越來越大。高度自動化的現代設備，需要大量的具有技術與經驗的人才。很多企業即便愿意支付較高的人力成本，也依然難以找到合適的技術人才。總的來看，原因還是處在源頭上，一個基于統計數據的事實是，職業教育的生源近年來還在穩步上升，但學校中高端技術人才培養不足以及方向的不對口，導致新興行業的人才短缺。

2．專業結構與知識技能結構的調整。正如教育部魯昕副部長指出的:“由于有一段時間，我們在頂層設計上沒有太搞清楚，把中等職業教育的定位設定在培養低端勞動力，這是極其錯誤的”，“我們瞄準的是產業鏈、價值鏈的中高端，要培訓中高端的技術人才，不是培養‘一技之長’。‘一技之長’是職業培訓，不是學校教育”。

這對學生的職業知識技能結構提出了更高的要求。滿足于“一技之長”的技能教學已經不能適應現代社會經濟發展的需求。因此，這就要求職業知識與技能結構的設置必須面向市場，與市場接軌，只有真正做到從市場中來，到市場中去，這樣的職業教育才會真正煥發出生命力。而如何真正溝通學校教育與市場，卻是一個復雜的系統工程。

新常態下，專業設置要從區域和行業發展的實際需要出發，積極適應經濟社會發展新趨勢、新需求，重點設置區域支柱產業、新興產業、特色產業發展需要的專業;優化專業布局，要緊密對接各類經濟帶、區域產業群建設，統籌規劃，促進職業教育專業鏈、人才鏈與產業鏈的有效銜接。

3．職業道德與職業精神的養成。立德樹人是職業教育的根本任務之一。將職業精神與職業技能培養相融合，職業道德和職業技能培養并重，著眼于學生的全面發展和終身發展，強化就業創業能力培養，使我們的學生不僅學會“做事”，實現就業目標，更能學會“做人”，實現更加幸福、更有尊嚴的生活，這是新時期賦予職業教育工作的新要求、新任務。

新常態下的職業教育要培養學生的職業理想、職業態度、職業責任、職業紀律、職業良心、職業信譽和職業作風，從而是學生能夠更好生活，更好的完善自我、更好的服務社會。

4．人才創新機制與創新能力的培育。習近平總書記指出，在新一輪全球增長面前，唯改革者進、唯創新者強、唯改革創新者勝。在新的形勢下，創新驅動已經成為支撐產業升級和技術技能積累的重要戰略平臺。我國經濟的順利轉型必須依靠技術創新的拉動，激發全社會的創新潛力、創新活力和創新動力，大力實施創新驅動發展戰略，才能在新一輪的科技革命與產業、能源革命中立足腳跟，穩步前行。

我國確立實施創新驅動發展戰略，實質上是人才驅動。所以，職業教育的新常態就是更加重視中高端技術技能人才的培養，深化產教融合、校企合作，注重文化素養、職業精神和技術技能融合培養。這就要求職業教育不斷探索、建立創新機制，將培養具有創新意識和創新能力的技能人才作為主要培養目標，提升人才培養的針對性與適應性。新常態下的盛澤紡織業只有拋棄傳統，切實提升勞動者素質和創造附加價值的能力，不斷創新，才能走得更遠。

(二)新常態下職業教育特色發展的新策略

1．真正面向行業和企業，走產教融合之路。長期以來，我國的職業教育與行業、企業之間的深度融合與聯動的局面并沒有良好的發育土壤。要從根本上改變觀念，把職業教育的發展與地方經濟的發展、地方企業的發展真正結合起來。無論是政府還是企業，都要參與到職業教育中，發揮自

身的優勢，實現三方優勢資源的合理整合。

這其中，政府在企業與學校之間扮演著領導與媒介的雙重職責。發展職業教育是政府的職責。政府是職業教育及其相關政策的制定者和推行者，在發展職業教育中可以發揮政策的規范、導向、協調和推動作用。比如，政府可以出臺政策，為學校從企業引進高技能人才作為兼職教師提供便利，為專業教師進企業培訓開發綠色通道等，通過這些措施，建立學校與企業人才資源的雙向流通機制。

同時，企業也應該成為職業教育的參與者而不是旁觀者。政府通過制定相關政策，鼓勵企業積極參與到職業教育的專業設置與建設的規劃制定中，為企業培養在更大程度上適應企業所需的技能人才，讓企業在主動參與中嘗到甜頭。最終建立起“政府為主導、學校為主體、企業為依靠”的相互協調、相互支持的職業教育發展機制。

而學校要努力做到與企業的“三個一致”，即專業設置與企業需求相一致，培養目標與企業用人標準相一致，技能訓練與企業崗位要求相一致。要積極推進職業教育培養目標、專業設置、課程內容、教學過程與產業升級、行業標準、企業需求相對接，保證職業教育課程和實訓基地建設與產業技術發展相適應，并適度超前儲備新興產業人才。

2．建立和完善現代職教體系，搭建人才流通的立交橋。教育部副部長魯昕提出，要打通職業教育學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，把創新各層次各類型職業教育模式落實到多樣化人才培養的教育教學過程、課程教材創新過程、實習實訓過程、職業精神和職業技能培養過程，搭建人人皆可成才的“立交橋”，努力讓每個人都有人生出彩的機會。(1)要從心理上逐步破除民眾對職業教育的認知屏障，消除漠視、輕視乃至歧視職業教育的制度性設計、政策性規定和實實在在的操作，把職業教育從邊緣化的窘境中拉回到正常的軌道。因此，解放思想，更新觀念，深刻理解和正確認識職業教育的功能、地位與作用，應當是“加快現代職業教育體系建設”首先要下功夫解決的問題;(2)加強頂層設計，創設職業教育發展的制度環境與政策環境。對于現行制度設計中的不合理部分，要以實事求是的勇氣，精益求精的態度，刮骨療毒的精神，及時矯正，為職業教育的發展營造良好的生存環境;(3)要適應經濟發展方式轉變、現代產業體系建設和人的全面發展要求，遵循技術技能人才成長規律，實現各級各類職業教育的科學定位和布局;統籌協調中等、高等職業教育發展，以課程銜接體系為重點，促進培養目標、專業設置、教學資源、招生制度、評價機制、教師培養、行業指導、集團化辦學等領域相銜接，切實增強人才培養的針對性、系統性和多樣化。

3．抓住“一帶一路”的國家戰略契機，培養職業教育的國際視野。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。初步估算，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。盛澤作為中國古代四大綢都之一，抓住這一契機，為盛澤的紡織業拓展更為廣闊的發展空間，既具有現實意義，也具有深遠的歷史意義。

因此，要積極探索國際化職業教育合作方式，吸取國外職業教育先進的發展經驗，引進現代職業教育的先進模式，結合本國實際情況，探索一條適合我國當前經濟發展新常態下的職業教育發展道路。

此外，把民辦職業教育納入職業教育發展總體規劃，積極嘗試合資、獨資、合作等民辦職業教育形式，在政策與制度上一視同仁，對于建立一個更加健康與完善的職業教育體系意義重大。

［責任編輯 李 漪］

胡建東，男，江蘇省蘇州絲綢中等專業學校校長/書記，中學高級教師，主要研究方向為中職德育心理。

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