借硅谷之形造杭州特色小鎮之勢

陳豪

借硅谷之形造杭州特色小鎮之勢

陳豪

2015年11月16日，習近平主席在土耳其安塔利亞峰會結束前，向世界宣布“杭州是歷史文化名城，也是創新活力之城，相信2016年峰會將給大家呈現一種歷史和現實交匯的獨特韻味。”杭州這座美麗的東方名城，不僅擁有青山綠水、歷史文化，更凝聚著大眾創業、萬眾創新的夢想，而正在給這些夢想插上翅膀的，則是一座座崛起中的“特色小鎮”。

特色小鎮建設風起云涌

2015年9月底,杭州市人民政府出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的實施意見》。文件指出規劃建設一批特色小鎮，對加快杭州市經濟轉型升級、推進創業創新、擴大有效投資、促進城鄉統籌發展和傳承展示獨特文化具有十分重要的意義。2015年以來，杭州特色小鎮建設呈風起云涌之勢，杭州的目標是3年內力爭創建省、市、區（縣、市）三級特色小鎮達100個左右。

2015年6月3日，第一批浙江省省級特色小鎮創建名單正式公布，全省共有37個小鎮列入首批創建名單，杭州上城山南基金小鎮、江干丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮、西湖龍塢茶鎮、余杭夢想小鎮、余杭藝尚小鎮、富陽硅谷小鎮、桐廬健康小鎮、臨安云制造小鎮等9個小鎮入選，數量全省第一。其中，上城山南基金小鎮、西湖云棲小鎮、余杭夢想小鎮三個小鎮，更是因為規劃好、起步早、成效大、特色明，成為全省眾多特色小鎮中的佼佼者。

夢想小鎮與美國硅谷

以杭州夢想小鎮為例，與美國硅谷比較在發展階段、規模空間、產業基礎、人才資本、嘗新能力等方面均存在極大的差距。但夢想小鎮可謂麻雀雖小五臟俱全，從發展環境、高校資源、創業主體、產業類型、人才資本優勢等方面來看都與硅谷有較強的相似性。

發展大環境相似。硅谷位于美國西海岸北加州，即舊金山以南、圣克魯斯（San Cruz）以北的狹長地帶，擁有美麗綿長的海岸線、森林和300多平方公里的國家公園。從舊金山的灣區中半島沿著加州101號高速公路往南至圣何塞，被稱為“硅谷大道”，在它的兩側有著上千家高科技公司。夢想小鎮位于三面云山一面城的杭州西部，同樣擁有青山綠水環抱的自然環境。小鎮所處的未來科技城（海創園）腹地，屬于省市政府重點打造的杭州城西科創產業集聚區的東部區塊。從臨安青山湖科技城到余杭未來科技城，也是一條狹長的科技創新走廊，從西到東，沿途規劃和布局了大量科研院所、高新技術企業，未來有望成為一條在全省乃至全國具有影響力的創業創新帶。

同樣坐擁高校資源。眾所周知是斯坦福大學成就了硅谷，斯坦福師生和校友創辦的硅谷企業產值占硅谷總產值的50%-60%。夢想小鎮毗鄰浙江大學和杭州師范大學，其一期地塊用地正是杭州師范大學原來的規劃用地。目前，由浙江大學師生和校友組成的“浙大系”正是夢想小鎮的創業主力軍之一。

創業創新主體相似。硅谷的創業主體一直以高校教師、大學生、青年創業者、科技人員為主。同樣的，夢想小鎮提出致力于構筑最富激情的創業生態系統，成為天下有創業夢想的年輕人起步的搖籃，打造世界級的互聯網創業高地。截至目前，夢想小鎮入駐創業項目達到380余個，初步形成了一支以“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”年輕人為代表的創業隊伍。正如李強省長說，創業主體正由“小眾”、精英，走向“大眾”，高校畢業生等90后年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為主的“新四軍”正成為創業大軍。

培育產業類型相似。從上世紀50年代依托斯坦福大學，校企合作開始孕育，到1971年第一次被美國《商業周刊》稱之為“硅谷”，這個區域一直以信息經濟為其創新創業的主要產業類型，思科、英特爾、惠普、微軟、朗訊、蘋果、google等世界著名的信息技術公司都誕生于硅谷。信息經濟是杭州市確立的“一號工程”，而夢想小鎮又正好坐落于于“一號工程”“一號種子選手”阿里巴巴大本營淘寶城的對面。夢想小鎮采用“互聯網創業小鎮+天使小鎮”的雙鎮融合發展模式，前者是產業孵化和技術創新的主體平臺，后者則是提供金融支持的主要平臺。夢想小鎮重點鼓勵創辦和孵化的電子商務、軟件設計、集成電路、信息服務、大數據、云計算、網絡安全、動漫設計等都是信息技術相關產業。

都以人才+資本為抓手。人才和資本是硅谷發展壯大的兩大重要催化劑。硅谷吸引著全球特別是亞洲國家大批高素質人才，使其成為全美人口最多元化和素質最高的地區之一。舊金山灣區人口占美國人口的3%左右，但在過去幾年中卻吸引了全美超過30%甚至50%的風險投資。夢想小鎮所處的未來科技城是國家級海外高層次人才創業創新基地，是全國四大未來科技城之一。而夢想小鎮的天使小鎮部分，以培育和集聚天使基金為主要特色，重點發展科技金融、私募金融、互聯網金融，構建覆蓋企業各個不同發展階段的金融服務體系。小鎮的目標是三年內，集聚基金及投資機構300家，資產管理規模達到1000億元。目前，光大資管華東區域中心、草根投資、友乾網絡科技、PA基金等一批優質天使基金、股權投資、互聯網金融、財富管理機構相繼落戶。

借美國硅谷之策

無疑，以夢想小鎮等為例的一批杭州特色小鎮與美國硅谷有著諸多相似的天然發展條件。杭州特色小鎮以硅谷經驗為啟示，借助“四力”，大有可為。

（一）借力引“智”，以大學為天然孵化器

上世紀50年代初的斯坦福大學只是所邊緣大學，教授工資很低，學校面臨著嚴重的財政困難。副校長特曼教授提出將學校1000英畝土地租賃給高科技公司建立工業園，在工業園內大學可與企業緊密合作研發各種項目，使教學、研究和應用一體化，快速產生經濟和社會效益。1954年，斯坦福大學創立“榮譽合作方案”，為工業園高科公司全職雇員提供業余時間研究生進修課程。斯坦福與工業園的高科技公司形成了良性互動，工業園吸引了大批學術人才和創業能手；斯坦福則置身于美國乃至世界最先進人才和最尖端技術的集散地。在以后幾十年的發展中，斯坦福師生和校友創辦的硅谷企業產值占硅谷總產值的50%-60%，可以說，沒有斯坦福就沒有硅谷，它是硅谷的“孵化器”。

杭州市各特色小鎮應抓住省會教育資源優勢，和毗鄰高等院校的相關院、系、所簽訂戰略合作協議，共建共享實驗室、圖書館、培訓基地、儀器設備等創業創新基礎設施。高校要為特色小鎮提供免費的進修課程，小鎮為高校師生提供免費的培訓、實習基地。高校教授和小鎮企業家、創業人員、科研技術人員互任導師。爭取設立浙江網上技術市場特色小鎮分場，為小鎮和合作高校提供專門的服務接口，促進雙方技術成果和知識產權的備案、查詢和轉讓等。

（二）借力引“資”，構建強勁金融服務鏈

硅谷成功的重要因素之一是得到了充裕的風險資本和完善的金融服務體系支持。風險資本是創新企業成長的營養源,它不僅在高科技企業初期提供創業所需的天使資金，成熟的風險投資公司還為創新企業提供信息咨詢、管理咨詢、戰略決策等多方面的服務，極大地提高了企業效率和質量。據悉，全美600多家風險投資企業中近半數將總部設在硅谷。

杭州市應積極引進深圳新三版、上海股交中心等三板市場的路演分中心，為小鎮創業企業對接資本市場開啟窗口。可以考慮設立“杭州特色小鎮股權眾籌平臺”，在法律允許的框架內，支持創業企業、團隊、項目借助眾籌平臺，通過私募股權、債權等方式進行融資，市、區兩級創投基金擇優跟投，市政府劃撥專項資金為其建立風險擔保池。

（三）借力引“咨”，提供完善配套服務體系

對于硅谷來說，中介服務體系不僅是企業技術創新體系的一部份，而且它在整合各種創新要素、提高技術創新能力等方面起著重要作用。硅谷的中介服務主要包括人力資源機構、財務和法律服務機構及技術轉讓機構等。

杭州市應編制出臺《杭州特色小鎮中介服務體系標準》，對全市不同級別、類型特色小鎮所需配套的中介機構的種類、數量、服務內容等進行規范。要著力打造一個與全市各特色小鎮互聯互通的“小鎮中介云服務大廳”，匯集法律、會計、審計、咨詢等中介機構服務窗口，提供一站式、全方位云服務。要引進類似綠城園區生活服務體系這樣的服務機制，打造具有小鎮特色的人才生活服務體系。

（四）借力引“支”，把好小鎮建設質量關

硅谷，政府對企業和個人的創業創新行為采取寬松態度，為大學提供大量的基金支持研究，也給予優秀企業大量的稅收優惠。但這并不是說政府不作為、無監管。如作為硅谷中心的圣何塞市政府制定了比較強硬的反壟斷政策，另外針對企業股權融資、專利技術保護等方面更是有諸多細化的監管措施。

杭州市應通過前期準入、中期評估、后期淘汰等一攬子機制，為特色小鎮創建提供監管支撐。創建前期，編制《杭州市特色小鎮創建負面清單》，列出不適合創建特色小鎮的負面因素清單，各地自行對照、非禁可建。創建中期，積極引入第三方協助特色小鎮進行項目評估，可以和浙江大學等高校聯合成立“特色小鎮投資項目評估委員會”，對擬引入和在投在孵項目提供技術可行性、市場前景、財務風險等方面綜合評估。創建后期，以區、縣（市）為單位對特色小鎮實行土地指標和稅收優惠的總額控制，同時，推行末位淘汰、滾動創建機制。各區、縣（市）每年對所轄特色小鎮考核一次、三年淘汰一批，收回的土地指標和稅收優惠，再滾動開發新的特色小鎮，以形成良性循環。

作者單位：杭州市信息中心