浙江省出臺促進經濟平穩發展創新發展新舉措

浙江省出臺促進經濟平穩發展創新發展新舉措

編者按：浙江省政府日前出臺了《關于進一步促進全省經濟平穩發展創新發展的若干意見》，這是結合浙江實際落實國家有關政策的具體舉措。《意見》共32條，涉及加快工業轉型升級、支持外貿進出口、繼續發揮投資關鍵作用、保持消費穩定增長、強化創新驅動、培育經濟新增長點、加大資源要素保障力度和做好對企業精準服務等八大領域。

關于加快工業轉型升級。《意見》提出，加大工業投入力度。加大企業技術改造力度；加大實施2015年重大工業項目計劃力度，大力推進舟山國際綠色石化基地、長安福特杭州汽車生產基地乘用車二期等一批項目前期工作，加快一批重大工業項目建設進度。深入推進“機器換人”。每年組織實施10個左右區域性行業“機器換人”綜合試點示范，省級重點組織實施百項“機器換人”示范項目。加快“騰籠換鳥”。力爭2015年淘汰落后和過剩產能涉及企業1000家以上，全年整治和淘汰安全、環保、能耗不達標或其他違法生產經營的企業（作坊）10000家以上。加快小微企業創業園（基地）建設。啟動第二批“三名”培育工程試點。推進并購重組，圍繞集聚先進要素、發展七大產業、提升行業地位加大并購重組力度。抓好工業大市大縣大企等。

關于支持外貿進出口。《意見》提出，加大出口支持力度，加快出口退稅進度。積極開拓國際市場，進一步落實義烏國際貿易綜合改革試點支持政策，用足用好中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的各項政策，推進跨境電子商務公共海外倉和園區建設。提高貿易便利化，嚴格執行跨境電子商務貨物出口“全年無休日、貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續”的作業時間和通關時限要求。積極擴大進口規模等。

關于繼續發揮投資關鍵作用。《意見》提出，加快重大工程實施進度。力爭重要鐵路早日開工，確保年內開工建設商合杭鐵路、金臺（含頭門港支線）鐵路、寧波穿山港區鐵路支線、宣杭鐵路電氣化改造工程、義烏西鐵路貨場擴能工程等5個項目，推進都市圈城際（市域）鐵路建設，支持鐵路（城際）建設綜合開發用地。積極鼓勵民間投資，引導浙商總部回歸和資本回歸，支持民間資本籌建浙商成長基金。切實推進投融資改革，推動設立基礎設施投資基金和PPP引導資金等，擴大企業債券融資規模，推動一批PPP項目實施等。

關于保持消費穩定增長。《意見》提出，促進住房消費。抓緊制訂出臺促進房地產市場平穩健康發展的政策意見，支持各地實施“房票”制度、市場回購房源、人才購房補貼、農村居民進城購房優惠、培育住房租賃市場等辦法；擴大“公轉商”貼息貸款試點；支持異地購房公積金貸款。加快旅游消費提升，推動旅游業與各行業融合發展。積極培育消費熱點，支持網絡消費、新能源汽車消費等。

關于強化創新驅動。《意見》提出，推進創新平臺建設，支持杭州爭創國家自主創新示范區，推動有條件的高新園區升級為國家級高新區，支持溫州、麗水、義烏等產業集聚區創建省級高新園區，加快杭州青山湖科技城等一批科技城建設。促進科技成果產業化，圍繞石墨烯、量子通信等共性技術的研究應用和新能源汽車、高端裝備、新材料等新興產業核心關鍵技術攻關及“機器換人”等工業轉型升級先進成果轉化應用，組織實施省級重大科技專項。激發創業創新活力。積極培育眾創空間，推進新型創業服務平臺建設；加快培育科技型中小企業；大力推廣使用“創新券”。全面實施小微企業三年成長計劃等。

關于培育經濟新增長點。《意見》提出，積極參與“一帶一路”和長江經濟帶戰略。加快發展七大產業，引導各類社會資本投資七大產業和歷史經典產業，建設一批大項目、好項目。創建一批特色小鎮，每個工業大縣要創造條件謀劃建設一個工業類特色小鎮。落實淳安等26縣加快發展政策。深入推進新型城市化，加快四大都市區建設，扎實推進寧波、嘉興、義烏、蒼南龍港、樂清柳市、東陽橫店等國家新型城市化試點。推動省級產業集聚區與所在城市產城融合發展。深入實施新一輪小城市培育試點三年行動計劃等。

關于加大資源要素保障力度。《意見》提出，強化用地保障，加強對省重大交通、能源、水利等基礎設施建設項目以及重大生態、民生項目的用地保障力度等。強化金融保障，研究制訂加快對接多層次資本市場的政策舉措，加大對資金保障重點領域和薄弱環節的支持力度。強化人才保障，深入實施省“151”人才、專技人才知識更新和“百校千企”“千企千師”工程，每年培養高技能人才20萬人等。

關于做好對企業精準服務。《意見》提出，落實稅費優惠政策，對國家統一制定的稅收等優惠政策，要逐項落實到位。切實降低企業成本，落實好工商業電價調整政策，加強天然氣價格管理，降低失業保險費率。分類幫扶企業，加大幫扶力度。完善經濟運行預測預警等。