泰興市堅持四化同步 打造現代養老服務業

蘆志偉 常 慶

泰興市堅持四化同步 打造現代養老服務業

蘆志偉 常 慶

近年來，泰興市將加快構建現代養老服務體系作為重點，堅持規劃引領，加大政策扶持，強化資金保障，著力推進養老服務規范化、社會化、專業化、常態化同步發展，走出了一條具有泰興特色的養老服務新路。目前，全市共有政府辦養老機構22家，民辦養老機構18家，居家養老服務中心（站）270家，農村老年關愛之家20家，城市社區小型托老所6家，每千名老人擁有床位數33張。

一、堅持規范化建設，夯實養老服務發展基礎。一是科學制定規劃，規范資源配置。根據《泰興市養老服務體系建設規劃》，結合泰興市“城建會戰”總體部署，研究制定了《2014年養老項目建設實施計劃》。加快發展公辦示范性養老機構，完成社會福利中心一期工程建設并投入使用。引導規模較大的養老院到養老資源薄弱地區開辦分支機構4個。新建農村老年關愛之家和城市社區小型托老所8家、居家養老服務中心（站）53家。二是聚焦重點環節，規范設施建設。市財政投入109萬元為53家養老機構繪制了消防設計圖紙，建設了蓄水池、消防梯等安全設施。三是加強政社聯動，規范行業準入。嚴格執行養老機構年檢、民辦非企業單位年檢和社會組織等級評估等相關制度。成立泰興市老年福利服務協會，負責行業考評、安全檢查、業務培訓和監督自律。

二、堅持社會化發展，積極發揮社會力量主體作用。一是建立政策扶持機制。研究制定了《關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》，明確了養老機構建設用地、財稅金融支持、機構經費補貼、居家養老購買服務等扶持政策，全年減免養老機構相關費用550多萬元。二是發揮資金引導作用。2014年，市財政安排專項補助資金1500萬元，用于城鄉養老服務體系建設。投入366萬元實施敬老院提檔升級工程，創成7家星級敬老院。大力推進養老項目社會化，探索推進公辦民營、公建民營、合資合作等養老模式，引導更多社會資金參與養老項目建設。全年社會資本共投資興建各類養老服務設施16個，總投入達1億多元。三是拓展機構服務功能。大力推進養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的醫養融合養老機構建設。建成虛擬養老服務平臺，整合社區、機構和志愿服務資源，為老年人提供多樣化貼心服務。

三、堅持專業化管理，大力提升養老服務發展水平。一是打造專業人才隊伍。著力打造護理人才隊伍、社工人才隊伍和醫護人員隊伍。通過建立護理實踐基地、聘請專家開設講座等途徑加大技能培訓力度，共組織專題培訓100多人次。開展“十佳養老護理員”評選活動，推廣護工“服務時間銀行”模式，落實護工職稱津補貼制度，激勵護工提高護理質量和服務水平。二是強化社會組織作用。將公益性創投項目資金向養老服務傾斜，打造了“樂享幸福人生”“老年飯桌”“長者樂園”等一批社會組織為老服務品牌。積極引入第三方評估機制，成立了泰興市養老服務評估中心，對養老服務機構的服務技能和服務質量、入住公辦養老機構和享受政府購買服務對象資格、養老服務補貼領取資格等開展社會評估預審。三是健全養老服務標準。泰興市康健老人院獲得ISO9001質量體系認證，在養老機構管理上積累了豐富的經驗。市民政局相關業務科室會同康健、大慶等大型養老機構共同制定了考核、財務、安全管理、衛生防疫等規章制度。同時，制定了30多種老人護理制度，保障老人各個護理細節按程序操作，有效促進了全市養老服務水平的提升。

四、堅持常態化服務，著力提高老人生活幸福指數。一是落實老年優待政策。充分發揮“老年維權示范崗”和“老年優待服務窗口”的作用，確保老年人各項優待政策落到實處。成立為老服務“一門受理”窗口和法律援助涉老維權窗口，免費辦理老年人優待證1342件，提供涉老政策咨詢500多人次，辦理老年人援助案件30余件。二是實施為老服務項目。啟動“溫暖夕陽紅、關愛老年人”和“完美人生、臨終關懷”項目，動員志愿者為能走能行的高齡、空巢老人提供日間照料、健身鍛煉和精神慰藉。實施“安康關愛行動”和“牽手夕陽”等意外傷害保險項目。三是強化老年精神關愛。建成市老年大學，開設老年專業，積極支持老年書畫、球類、棋類等專業協會的發展。開展志愿者服務和送溫暖活動，動員志愿服務隊伍深入村（居）、養老機構定期開展助老為老活動。老年文娛節目《居家養老幸福多》榮獲第四屆全國老年文化藝術節“2014全國綜藝大賽”金獎。全市近半數養老機構開展了“舞動夕陽”“心靈茶吧”等老年精神關愛活動。

（作者單位：江蘇省泰興市民政局）