吉林省以政府令形式公布《吉林省烈士褒揚辦法》

費 曼

吉林省以政府令形式公布《吉林省烈士褒揚辦法》

費 曼

近日，吉林省政府常務會議審議通過《吉林省烈士褒揚辦法》（以下簡稱《辦法》，并以省政府令形式公布，將于2015年4月1日起正式實施。《辦法》對國家和本省涉及烈士褒揚工作的相關政策進行了匯總，并結合實際對《烈士褒揚條例》相關內容進行了細化。《辦法》明確界定了烈士遺屬的范圍，規范細化了烈士評定的程序和條件，完善了烈士遺屬撫恤優待相關政策，規定了烈士紀念設施管理保護和烈士安葬與祭掃的辦法等。是全國第一個以地方政府規章形式出臺的烈士褒揚方面的綜合性法規。

對于公民評定為烈士的條件，《辦法》明確：一是在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；二是搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；三是在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；四是在執行武器裝備科研試驗任務中犧牲的；五是其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的。《辦法》規定了享受定期撫恤金的條件：一是烈士的父母或者撫養人、配偶無勞動能力、無生活來源，或者收入水平低于當地居民的平均生活水平的；二是烈士的子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學而無生活來源的；三是由烈士生前供養的兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因正在上學而無生活來源的。《辦法》明確了享受定期撫恤金的部分特殊情況：對于烈士生前的配偶再婚后繼續贍養烈士父母，繼續撫養烈士未滿18周歲或者已滿18周歲但無勞動能力、無生活來源且由烈士生前供養的兄弟姐妹的，由其戶口所在地的縣級民政部門參照烈士遺屬定期撫恤金的標準給予補助；烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達不到當地居民平均生活水平的，由縣級人民政府通過增發定期撫恤金、發放優待金、臨時補助金、特困救濟金、節日慰問金或者其他貨幣與實物形式等予以補助；市級或者縣級人民政府對享受定期撫恤金的烈士遺屬繳納取暖費和有線電視費給予幫助；居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女享受定期生活補助。《辦法》還明確了享受定期撫恤補助待遇的烈士遺屬享受的醫療優惠待遇、烈士子女接受享受教育優惠待遇和烈士遺屬享受的住房優惠待遇等。

關于烈士紀念設施的管理，《辦法》明確縣級以上烈士紀念設施由所在地人民政府負責保護管理，納入當地社會發展規劃和城鄉建設規劃，所需經費列入當地財政預算；未列入等級的零散烈士紀念設施，由所在地縣級民政部門統一管理，所需經費列入當地財政預算；列為縣級以上烈士紀念設施的，應當確定烈士紀念設施保護單位，烈士紀念設施保護單位由所在地民政部門負責管理。任何單位或者個人不得侵占烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施，禁止在烈士紀念設施保護范圍內進行其他工程建設；烈士紀念設施保護單位應當依法取得烈士紀念設施土地使用權。對于烈士紀念設施的保護，《辦法》明確，任何單位或者個人不得在烈士紀念設施保護范圍內為烈士以外的其他人安放骨灰、埋葬遺體（骸）；在烈士紀念設施保護范圍內不得從事與紀念烈士無關的活動。禁止以任何方式破壞、污損烈士紀念設施。

關于烈士的安葬，《辦法》規定烈士陵園、烈士集中安葬墓區的保護單位應當向烈士遺屬發放烈士安葬證明書，載明烈士姓名、安葬時間和安葬地點等；沒有烈士遺屬的，應當將記載烈士安葬情況的有關材料向烈士生前戶口所在地縣級民政部門備案；烈士生前有工作單位的，應當將安葬情況通知烈士生前所在單位。《辦法》對烈士祭掃提出要求，明確在清明節、國慶節等重要節日和紀念日，機關、團體、企業事業單位應當組織開展祭奠烈士的活動；烈士陵園、烈士集中安葬墓區所在地民政部門對前來祭掃的烈士遺屬，應當做好接待工作；鼓勵和支持社會殯儀專業服務機構為烈士安葬提供專業化、規范化服務。《辦法》還明確了相應法律責任。