日本社會工作專業人才的培養、就業與問題

日本社會工作專業人才的培養、就業與問題

日本社會工作專業資格

日本社會工作專業資格種類大致有以下幾種：（1）社會福祉士資格：社會福祉士在福祉機構、事務所、醫院等主要從事商談室中工作，應對身體上或者精神上有障礙的、難以維持日常生活的兒童、殘疾人、老年人等的商談，對他們進行幫助和指導。（2）精神保健福祉士資格：以精神障礙者為對象，為精神障礙者提供服務。（3）護理支援專員資格：以1997年出臺的護理保險法為依據，對應有護理需求者的商談，根據護理需求者的身心狀態，為護理需求者規劃適當的居家服務并負責與服務機構聯絡和調整等。要求有至少5年（實際工作日900天以上）的現場經驗，再通過筆試才能獲得。（4）護理福祉士資格：要求對護理有充分的知識和經驗，主要承擔護理機構中老年人或殘疾人的護理服務。護理福祉士資格的取得需要1095天以上工作經歷，540天以上的實際工作日，并參加筆試和實際技能考試。護理福祉士工作5年后有資格參加居家護理專員考試。（5）居家護理專員資格：要求掌握最基本的護理常識與技能，很多高校在校生在讀期間就可以獲得護理資格，也可以在民間通過短期培訓獲得，獲得該資格后可以在護理機構從事護理工作，或者為老年人和殘疾人家庭提供上門護理服務（未取得資格者不能直接從事護理工作），該資格有1、2、3級。很多在校生和家庭主婦通過考取該資格來增加就業機會。

日本社會工作專業的招生及專業認同

2013年3～4月，在日本長野大學通過對20名社會工作專業在讀學生和專業教師進行的訪問調查（女生15名，男生5名；大一學生3名，大二學生10名，大三學生5名，大四學生2名），以及對日本福祉大學、東京福祉大學、文京大學、金城大學、宇都宮短期大學、同朋大學的社會工作專業公開信息進行的文獻分析，可以看出，在讀生被訪20名學生全都是以第一志愿被招錄的；對專業教師訪談結果顯示，每年95%被錄取的學生將社會工作作為第一志愿。其他學校的網站信息也同樣顯示，社會工作專業的第一志愿入學率都高于90%。訪談中對于選擇社會工作專業的理由提問表明，16名（81%）學生選擇社工專業是因為希望做對社會有用的人，感覺社工工作很有魅力。4名（19%）學生說不清楚，覺得自己應該適合學社工。由此可見日本社工學生的專業認可度和專業熱情比較高。

日本社會工作專業學生的就業狀況及問題

社會工作專業學生畢業后從事社工專業工作的比例隨著日本人口高齡化的不斷加深呈現上升趨勢。近年來專業社會工作人才顯得不足。日本2010年老年人口有2925萬人，占總人口的23.1%，根據日本政府的預測，2014年約需確保40萬至60萬的社會工作人才才能滿足需求。社會服務人員不足，一方面是對社工人才的需求增多，另一方面也由于職業聲望、工作條件和工作待遇問題，很多人不愿意從事社會服務工作，存在專業人才的流失問題。訪問調查以及各大學對歷年畢業生就業情況進行的統計表明：社會工作專業學生畢業后從事社會工作的占40%左右，60%左右的學生選擇了其他職業。這表明，盡管入學時有90%以上的學生是第一志愿選擇了社會工作，但是多數的社會工作專業學生沒有選擇社會服務工作。接受訪談的專業教師認為，理想與現實存在較大差距是其主要原因。很多學生通過實踐感到社會服務的工作環境差，很辛苦，工資水平相對比較低，職業前景黯淡。調查結果與其他學者的研究結論相似（坂口春彥，2009）。訪談表明，很多高年級的學生感到，報考當初對職業前景的認識與實習后的感受差距明顯，現場工作條件差，有時還要忍受被服務者的暴力語言；工作累、夜勤多，而工資水平與工作強度不成比例，因而考慮放棄專業選擇其它職業。但是對于社會工作專業的招生，社會工作專業教師表示仍然有信心，首先社工就業需求大，就業相對容易，另外盡管收入不算高但是收入相對穩定，越是經濟不景氣，社會工作專業的人氣越高。

社會工作業內離職率問題

取得護理福祉士資格的社會工作專業的畢業生主要在機構從事身體護理工作。在日本，護理工作的從業者離職率相對較高。根據2005年的調查，全體勞動者的平均工作持續時間為11.8年，而從事社會服務的勞動者只有5年。從離職率的數值上看，全體勞動者平均為16.2%，福祉護理工作的離職率為21.6%。離職原因主要還是工作環境差、工作任務重、精神壓力大等。因此，很多原本在家撫育孩子的中年女性和辭去工作的年輕人在找到下一個工作之前，往往接受居家助理員資格培訓，以此做為托底職業，一旦有機會從事其他工作便會辭掉當前工作。但是，獲得社會福祉士、精神福祉士、護理專員等其他社會工作專業資格的從業人員離職率并不高。

從社會認知看，日本社會對社會工作專業人才評價比較正面，認為社會工作是對社會貢獻性較大的崗位。特別是對社工資格中的社會福祉士、護理支援專員等崗位，成為了很多年輕學生的夢想職業。這主要是因為日本社會的少子高齡化的形勢已被廣泛認識，老齡化和核心家庭增多導致社會服務需求增多，護理保險的出臺、服務內容的充實使國民對社會服務的依賴程度越來越高。同時在日本崇尚專業主義，社會服務內容多，每個資格對應的社會角色明確，有嚴格的崗位資格制度，各項社會服務追求專業性，社會工作者為接受服務者提供高質量的服務設計、心理疏導、政策鏈接。社會工作有明確的崗位職責，這是它得以生存和發展的基本條件。

目前我國雖然已經開始實行部分社工崗位的資格上崗制度，但是社工資格等級少、實踐技能要求低、工作崗位對資格要求不嚴格，同時社會服務項目少、內容單一，也使社工資格角色難以定位，資格的作用變得模糊，社會工作者的實際技能難以培養，從而降低了專業應用性，社工的專業技能難以發揮，最終讓社工專業培養陷入困境。完善崗位資格制度、設置合理的薪酬水平、改善必要的工作條件是讓社會工作專業人才發揮作用的重要前提，也是我們應當努力的方向。

（張雨明）