04多措并舉助推城市社區(qū)規(guī)范化管理

許衛(wèi)閩

04多措并舉助推城市社區(qū)規(guī)范化管理

許衛(wèi)閩

社區(qū)在滿足群眾物質文化需求、鞏固基層政權、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。解決城市社區(qū)管理中的問題有助于在社區(qū)內形成一種和睦、融洽、安寧的氣氛，對于構建社會主義和諧社會有著重要的意義。

一是改變社區(qū)管理行政化趨勢，落實居民自治權利。實行社區(qū)工作申報準入制度，進一步明確部門和社區(qū)的職能與事權。對進入社區(qū)的事項由區(qū)級社區(qū)建設指導委員會統(tǒng)一扎口審批，合理減輕社區(qū)工作負擔。同時社區(qū)的服務管理要尊重群眾的知情權，暢通民情渠道，突出群眾的參與權，切實落實基層居民的民主自治權利。

二是準確定位社區(qū)工作者角色，避免產生雙重身份。在基層社區(qū)居委會，配置工作人員應當有兩類：一類是協(xié)助政府各個部門對口的行政工作員，辦理政府各職能部門的行政工作；另一類是社區(qū)工作人員，專門做居民的動員、教育和組織工作，推動居民自治工作的深入開展。政府各個職能部門的行政工作員不是專職的社區(qū)工作者，社區(qū)工作人員才是專職的社區(qū)工作者。

三是穩(wěn)定社區(qū)專職工作者隊伍，健全考核激勵機制。首先，應當提高社區(qū)專職工作者的政治待遇、工資收入水平，讓他們能安下心、扎下根來全身心地投入社區(qū)工作。其次，要對上級政府各部門布置的相關工作進行統(tǒng)一扎口，實行準入制。第三，探索建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認證制度，所有社區(qū)工作者須通過統(tǒng)一的專業(yè)考試，統(tǒng)一頒發(fā)《社區(qū)工作者職業(yè)資格認證證書》。建議每年對社區(qū)工作人員分期分批進行培訓，以提高他們的政治思想素質、政策理論水平和業(yè)務工作能力。

四是理順三方管理層隸屬關系，提高管理服務水平。在實際工作中，應當調整好社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)管理機構之間的關系，其中以社區(qū)居委會與物業(yè)管理機構的關系最為重要。最好的方法是將業(yè)主委員會與居委會的人員合二為一，將物業(yè)管理公司納入社區(qū)居委會的領導監(jiān)督之下，這樣才能更好地開展為社區(qū)居民的綜合性服務，使社區(qū)管理步入有序、健康的發(fā)展軌道。

（作者單位：江蘇省南通市學田街道辦事處）