改善民生是新疆社會穩定和長治久安的保障

呂 景

改善民生是新疆社會穩定和長治久安的保障

呂 景

以習近平同志為總書記的新一屆黨中央高度關注新疆的民生工作，提出“民生連著民心，民心關系國運”。2014年，習近平同志在新疆考察時指出：“新疆要把民生建設擺在各項工作的首位，堅持惠民政策不變，支持力度不減，要充分體現民生優先、群眾第一、基層重要的施政理念，多辦民生大事、實事，讓新疆各族群眾更多更好地共享改革發展成果。”同年，自治區黨委決定從全疆各級機關抽調20萬名干部下基層，開展為期三年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動，使各項惠民富民政策及民生建設得到落實，民心民力不斷凝聚。

改善民生是解決新疆社會矛盾的重要方法

改革開放以來，新疆的民生狀況得到了明顯改善，全區各族居民的收入水平和生活質量明顯提高。2014年新疆生產總值達9264億元，比上一年增長10%，增速高于全國2.6個百分點，增速居全國第四位；城鎮居民人均可支配收入22160元，農村居民人均純收入8296元，增速均居全國前列。針對新疆的實際，自治區黨委牢牢把握“群眾第一、民生優先，基層重要”的工作理念，出臺了一系列行之有效的政策措施，新疆進入了前所未有的歷史新時期。

（一）堅持就業是民生之本，統籌做好城鄉就業工作。就業是新疆最大的民生工程，也是民生的第一目標。為推動就業，2010年自治區人民政府出臺了《關于促進零就業家庭就業的意見》，建立了24小時動態清零長效機制；大力發展就業吸納能力強的“短平快”項目、勞動密集型產業和服務業，大力扶持中小微企業和民營企業；集中實施重大特殊就業扶持政策，突出解決三個重點群體的就業。這些措施使全區城鎮新增就業人口穩步增加，城鎮登記失業率一直控制在4%以下。

（二）堅持教育是民生之基，大力發展教育。教育均衡化發展是教育的重點，也是新疆改善民生的現實需要。近年來，自治區黨委始終堅持教育優先發展的原則，以教育改革為契機，學校基礎設施建設不斷加強、優質教育資源實現合理調配、南疆三地州高中階段免費教育得以實施、雙語教育和各類教育不斷推進，形成了健全、可持續發展的教育體系，實現了全疆教育發展水平的整體提升，讓新疆各族兒女充分享受到了教育改革的紅利。

（三）堅持安居是民生之要，大力推進安居富民工程。2010年以來，自治區連續4年開展了“民生建設年”活動，其中“安居富民”“保障性住房”兩大重點民生工程，累計投資近2000億元，天山南北共計560余萬各族城鄉居民喜遷新居，使全疆各族人民群眾的居住條件發生了徹底的改變。

（四）不斷完善社會保障體系，讓各族人民“老有所養”。近年來，自治區民生工程建設特別是社會保障制度力度不斷加大，最大限度地為各族群眾謀利益，讓老百姓病有所醫，老有所養。在醫療保障方面，自治區不斷完善新型農村合作醫療制度，投入的資金不斷增加，補助的標準不斷提高，參保率接近百分之百；在養老保障方面，新型農村養老保險和城鎮居民基本養老保險均比全國提前一年實現了全覆蓋。目前，60周歲以上的城鄉居民可以按月享受基礎養老金，80歲以上老年人實行基本生活補貼和免費體檢制度。

改善民生是新疆社會穩定和長治久安的保障

古人云“萬事民為先”，民生關系著民心，民心決定著事業的成敗。新中國成立以來新疆發展的經驗表明，正是因為各族人民群眾不斷從新疆經濟社會發展中得到了實惠，民生不斷改善，生活水平不斷提高，才成為新疆現代化建設的偉大力量，才為實現“新疆跨越式發展和長治久安”這兩大歷史任務奠定了堅實的群眾基礎。

在新疆未來科學跨越、后發趕超的進程中，必需切實把保障和改善民生作為新疆治理工作的出發點和落腳點，這是黨的民族政策的本質要求，也是當前新疆工作的鮮明特色。在復雜的國際國內形勢下，新疆的民生問題不僅僅是社會問題和經濟問題,還是一個政治問題，它直接關系到各族群眾的切身利益，直接關系到各民族間的團結和諧，甚至直接關系到新疆社會穩定和長治久安的大局。

（作者單位：新疆奎屯市委黨校）