珙縣運(yùn)用“加減乘除”算好“民生賬”

陳貴洪 賀 濤

珙縣運(yùn)用“加減乘除”算好“民生賬”

陳貴洪 賀 濤

四川省珙縣縣委、縣政府高度重視困難群眾的救助幫扶工作，全縣各級(jí)始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，傾力保民生、強(qiáng)力兜底線、全力救急難。2014年以來(lái)，珙縣結(jié)合縣情實(shí)際，運(yùn)用“加減乘除”四則運(yùn)算務(wù)實(shí)算好“民生賬”，創(chuàng)造性推進(jìn)城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助幫扶工作。截至2015年5月底，專(zhuān)項(xiàng)幫扶1.98萬(wàn)人次，兌現(xiàn)救助幫扶資金530萬(wàn)元。

一、保持定力，用好“加法”，做大救助幫扶增量?！凹臃ā?，就是始終保持改善民生的定力，千方百計(jì)保障救助幫扶工作落實(shí)落地，不斷增加特殊困難群眾福祉。一是在時(shí)間上做加法，科學(xué)謀劃夯基礎(chǔ)。2014年年初，國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布后，珙縣賡即對(duì)特殊困難群眾的救助幫扶開(kāi)展調(diào)查研究，縣委常委班子集中走訪困難群眾，圍繞城鄉(xiāng)特殊困難群體最關(guān)切的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，明確了困難群眾救助幫扶工作“六個(gè)一”基本思路（一本臺(tái)帳、一套制度、一筆資金、一套機(jī)制、一項(xiàng)工程、一個(gè)辦法）。二是在政策上做加法，創(chuàng)新突破抓拓展。珙縣結(jié)合基層調(diào)研和測(cè)算的實(shí)際情況，在醫(yī)療幫扶上，降低了救助門(mén)檻、提高了救助標(biāo)準(zhǔn)；在教育幫扶上，除幫助低保家庭子女完成學(xué)業(yè)外，還將少數(shù)民族低收入家庭中就讀高中和大學(xué)的子女列為幫扶對(duì)象。三是在投入上做加法，盡力而為勇?lián)?dāng)。一方面，堅(jiān)決落實(shí)市上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照縣級(jí)公共財(cái)政收入的1%預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)救助幫扶資金；另一方面，將全縣公務(wù)支出在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上壓縮了10%，用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)救助幫扶資金。通過(guò)努力，確保每年為專(zhuān)項(xiàng)資金注入1000萬(wàn)元。

二、盯緊問(wèn)題，善做“減法”，削減困難群體存量。“減法”，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯緊問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，強(qiáng)力打通救助幫扶“最后一公里”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決相互推諉的問(wèn)題。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的工作思路，成立了困難群眾救助幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌困難群眾救助幫扶工作。組建珙縣社會(huì)救助幫扶工作聯(lián)席會(huì)，民政、財(cái)政、醫(yī)療、教育等部門(mén)定期參與議事，確保及時(shí)解決困難群眾反映的問(wèn)題。二是健全體系，著力解決力量不足的問(wèn)題。完善救助幫扶服務(wù)體系，在縣級(jí)層面，將“珙縣低保中心”更名為“珙縣救助幫扶管理中心”，新增人員編制1名，統(tǒng)籌全縣救助幫扶工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“社會(huì)救助幫扶管理站”，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)24名專(zhuān)職工作人員，開(kāi)展救助幫扶。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化“乘法”，激活社會(huì)救助變量?！俺朔ā?，就是充分發(fā)揮示范帶頭“四兩撥千斤”的功能，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加速新聞媒體的“滲透效應(yīng)”。以珙縣電視臺(tái)、《新珙縣報(bào)》為主要載體，綜合利用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體，開(kāi)展幫扶工作相關(guān)宣傳報(bào)道。通過(guò)廣泛宣傳報(bào)道，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)救助幫扶政策和辦事流程的了解。二是孵化公益組織，激活民間社團(tuán)的“乘數(shù)效應(yīng)”。積極培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類(lèi)社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織在救助幫扶工作中的“生力軍”作用。截至目前，僅僰鄉(xiāng)義工協(xié)會(huì)就申請(qǐng)救助塵肺病人110余人，幫扶貧困戶(hù)100余戶(hù)，累計(jì)志愿服務(wù)約6萬(wàn)小時(shí)。

四、陽(yáng)光監(jiān)督，抓實(shí)“除法”，保證救助幫扶質(zhì)量?！俺ā?，就是健全監(jiān)督機(jī)制，著力清除各類(lèi)作風(fēng)頑疾，促進(jìn)救助幫扶陽(yáng)光運(yùn)行、公平公正。一是打造核對(duì)平臺(tái)，促進(jìn)入口公平。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，縣編委會(huì)專(zhuān)題研究成立“珙縣救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”，建立各部門(mén)信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，確保救助幫扶對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、公正。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保運(yùn)行陽(yáng)光。堅(jiān)持日常管理和重點(diǎn)督查相結(jié)合、部門(mén)自查和互查相結(jié)合的原則，由縣委縣政府督查目標(biāo)辦隨機(jī)抽樣、明查暗訪、跟蹤問(wèn)效，加快形成“事前公示、事中監(jiān)督、事后評(píng)議”的監(jiān)督制度體系。

（作者單位：四川省珙縣民政局 珙縣玉和鄉(xiāng)黨委）