地方創制廣東省出臺文件規范新建住宅物業配建社區公共服務用房

費 曼

地方創制廣東省出臺文件規范新建住宅物業配建社區公共服務用房

費 曼

經廣東省人民政府同意，廣東省住房城鄉建設廳、民政廳近日聯合印發了《關于規范新建住宅物業配建社區公共服務用房的通知》（粵建房〔2015〕122號，以下簡稱《通知》），規定了社區公共服務用房的內涵、新建社區配建社區公共服務用房標準、建設要求，社區公共服務用房與所在住宅物業項目統一規劃設計、同步配套建設、同步交付使用。這有助于指導全省新建社區同步配套建設公共服務用房工作，解決長期以來新成立社區因基礎設施配套建設不足導致的基層組織難運作、公共服務難覆蓋問題。

《通知》明確了社區公共服務用房的內涵，指出社區公共服務用房是社區內開展公共服務、志愿互助服務和群眾性活動的場所，主要包括社區黨組織和社區居委會的工作用房、居民公益性服務活動用房。

《通知》明確了社區公共服務用房的解決方式，指出新建住宅物業社區公共服務用房作為公共配套設施，由開發建設單位予以配建，并在土地出讓合同中予以約定；社區公共服務用房不得列入住宅物業的可售建筑面積或每套住宅的建設分攤面積。

《通知》規定了社區公共服務用房的面積標準和建設要求。社區公共服務用房配建面積標準，由各地城鄉規劃主管部門根據《城市社區服務站建設標準》（建標167—2014）制定和統籌規劃，原則上1000戶（套）以下的社區按600平方米（建筑面積，下同）、1000～2000戶（套）的社區按600～800平方米、2000～3000戶（套）的社區按800～1000平方米、3000戶（套）以上的社區按1000～1300平方米的配建標準執行。同時為了避免個別開發商將樓梯間、高層、偏僻角落等充作社區公共服務用房的現象，規定社區公共服務用房應為獨立成套的單體空間，設置在方便居民出入的樓層和方位，擁有獨立使用通道，滿足社區居委會“一站式”服務和居民集體活動需要。

《通知》要求，社區公共服務用房要同步規劃建設。社區公共服務用房的配建要求要在組織編制控制性詳細規劃、國有土地使用權出讓等環節給予明確，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃。各地城鄉規劃主管部門在組織編制控制性詳細規劃過程中，應結合用地周邊公共配套服務設施的具體設置情況和使用需求，合理確定社區公共服務用房的建筑面積、坐落位置等。社區公共服務用房的配建要求作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。開發建設單位報批的規劃設計方案，應在設計圖中注明社區公共服務用房的名稱、建筑面積、坐落位置等具體內容，城鄉規劃主管部門予以嚴格審核把關，經審批同意的應依法在政府網站進行公告；對未達到配建要求的不予審批，且不得核發建設工程規劃許可證。

關于社區公共服務用房的移交工作，《通知》明確，社區公共服務用房配建完成后，應按相關規定進行規劃條件核實和竣工驗收；通過規劃條件核實和竣工驗收后，開發建設單位要根據規定將社區公共服務用房移交給所在地街道辦事處，由街道辦事處及時移交給新成立或新調整的社區居委會。

《通知》還明確了社區公共服務用房的使用管理，指出社區公共服務用房應按照社區居民實際需求科學合理使用，盡可能一室多用，最大限度發揮其服務居民的綜合效益；社區公共服務用房必須嚴格按照規劃批準用途使用，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得閑置和擅自改變其使用性質，不得用于經營、出租、轉讓、抵押或挪作他用；社區所在地民政部門負責監督社區公共服務用房使用管理情況，并負責接受居民群眾監督舉報。