社會主義過渡時期中國共產黨黨員隊伍結構研究*

曲洛松

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210046)

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社會主義過渡時期中國共產黨黨員隊伍結構研究*

曲洛松

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210046)

社會主義過渡時期，黨的組織工作面臨一個轉變，黨員干部的分布和素質，廣大黨員的思想和作風都與黨執政后面臨的新情況和新問題不完全適應。這一時期，黨中央首先在全黨范圍內開展了整黨運動，解決了黨內思想上和組織上不純的問題；其次，調整黨員干部，迅速建立各級人民政權，在大規模開展工業建設后，調轉大批黨員干部轉向工業部門，有效地加強了對工業建設的領導；再次，積極培養吸收新黨員，并廣泛開展對黨員干部的文化教育，黨員數量有了極大增加，黨員素質有了顯著提高；最重要的是制定和執行了正確的知識分子政策，大量吸收知識分子進入黨的組織，黨的黨員隊伍建設取得了巨大成績。

社會主義過渡時期；黨員隊伍結構；工人黨員；農民黨員；知識分子黨員

1949年到1956年是我國從新民主主義到社會主義的過渡時期，是中國共產黨在全國范圍內執政的開始，也是中國共產黨作為領導全國政權的執政黨進行自身建設的開始。這一時期黨的組織建設的核心問題是如何在革命勝利后的新形勢下純潔黨的組織、提高黨員素質并不斷發展壯大黨的隊伍，以實現黨對國家正確而有力地領導。這一時期，黨先后召開了全國組織工作會議和全國農村基層組織工作會議，特別是正確認識了知識分子的階級屬性，充分估計了知識分子在社會主義建設中的作用，提出了“知識分子是工人階級的一部分”的論斷，在知識分子中發展黨組織的工作取得了巨大成績。1956年黨的八大總結了建國七年來黨的組織建設的經驗，初步形成了執政條件下黨的組織建設理論。

一、建國初期黨組織的整頓

新中國的成立從根本上改變了中國共產黨在中國政治生活中的地位，新形勢給中國共產黨的組織建設工作提出了新的任務和要求。隨著中國共產黨執政地位的確立，加強黨的組織建設在這一時期顯得迫切而嚴重。在建國最初的幾年里，黨首先在全國范圍內開展了對各級黨組織的大規模整頓，整頓分兩步：首先是“扎緊入口”，在新黨員的發展工作中嚴格標準，提高要求。其次是對黨內的不合格分子進行清洗淘汰，以保持黨的純潔性。

建國之初，各地黨組織一度積極實行黨員大發展的政策，如當時作為老區的華北地區，黨員數量已占總人口的2.2%，但華北局仍要求農村黨組織的發展以3℅為目標進行；東北地區則要求在1950年內工礦工人黨員數量達到工人總數的15℅至20℅；廣東省委在廣東剛剛解放，各方面條件尚不穩固成熟的情況下，也計劃在1950年內發展15萬名黨員。[1]針對這種情況，1950年5月，中共中央發出《關于發展和鞏固黨的組織的指示》，分析了建國數月來黨的組織建設工作中出現的新情況、新問題，認為：隨著中國革命的勝利，黨的組織有了很大發展，自抗戰結束五年以來，全黨黨員增加了330萬人，1949年一年內即發展新黨員140萬人，[2]在黨員發展中，一般也都注意了工人成分，注意了公開發展，注意了在各種斗爭中吸收優秀分子入黨。文件亦同時指出黨員發展工作也有許多的缺點，如一些地方的黨組織在條件尚未完全成熟時即開始大量發展黨員，因而新發展黨員的質量沒有得到保證，將一些并不完全具備黨員條件的人也吸收到了黨內，今后黨的組織發展必須采取嚴格審查和穩步前進的方針。中央指示下達后，各地立即調整部署，克服了黨員發展工作中的急躁冒進情緒，1950年全國共發展新黨員136萬名，而1951年全國僅發展新黨員15.8萬名，[3]是建國之后除60年代初期和“文革”中若干年國家政治生活不正常情況下黨員少有發展外，發展黨員人數最少的一年。

“扎緊入口”之后，中央又繼續對已進入黨內的不合格分子進行清洗淘汰，純潔黨的組織。這主要出于兩方面的考慮，除了因為建國初期黨員大發展的一段時間內由于急躁冒進使得一部分投機分子甚至壞分子混入黨內外，還有一層因素就是由于革命的勝利，黨的執政地位的確立，黨內一部分人，尤其是一部分老黨員、老干部產生了驕傲自滿的情緒，在工作中部分黨員干部出現了命令主義、官僚主義和享樂主義的錯誤思想，以至于貪污腐化，嚴重破壞了黨的威信和形象，黨的工作重心轉移到城市后，部分黨員干部思想未能及時轉變，對黨的新政策理解不夠，執行不力，在城市工作中仍沿用過去在農村的一套做法，用老方法對待新問題，未能較好地適應新形勢的發展需要。針對這些情況，中央于1951年3月召開全國組織工作會議，決定黨在之后一段時期的工作重點轉為對數以百萬計的黨員進行整頓和教育，在全黨范圍內進行整黨。整黨時，所有黨的組織都要對黨員進行一次認真的審查，首先清除各類混入黨內的壞分子，然后對所有黨員進行一次徹底的共產主義教育，改造好那些不完全具備共產黨員條件的黨員，對經過教育后確實不符合黨員條件者可勸其退黨。1953年11月，中央又做出《關于審查干部的決定》，認為：新中國成立后，黨員隊伍迅速增長，黨員成分較過去任何時期都更復雜，建國初幾年來，由于各級黨組織的工作任務緊迫，黨員干部調動頻繁，各級黨委未來得及對全部黨員干部逐個進行細致審查，對部分新黨員干部的全面真實情況還未能切實掌握，據此，中央又決定在兩三年內對全國干部進行一次細致的審查。建國初期的這次黨組織整頓活動一直持續到了1955年，在這次整黨中，全黨25萬個支部中共有65萬名黨員被清除出了黨的組織。[4]

二、貫徹社會主義過渡時期總路線過程中黨員隊伍的大發展

1953年，黨在社會主義過渡時期的總路線確定后，以“一五”計劃為代表的大規模工業建設和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造如火如荼地開展起來并漸入高潮。要從組織上保證這條總路線的實施，黨必須不斷鞏固和擴大黨的組織，提高黨的戰斗力。

1956年1月，中央召開組織工作座談會。會議首先討論了1956年至1957年兩年間發展新黨員的規劃，提出在工業系統的職工(包括手工業從業人員)中接收新黨員85萬，占時有職工人數的5℅；在交通運輸系統的職工(包括個體運輸業勞動者)中接收新黨員12萬人，占時有職工人數的3.4℅；在財貿系統的職工中接收新黨員31萬人，占時有職工人數的4.1℅；在文化教育系統中接收新黨員13萬人，占時有人數的6.5℅；在高中以上學生中接收新黨員6萬人，占時有人數的4.5℅；在群眾團體、行政機關的職工中接收新黨員6萬人，占時有人數的5℅；在部隊接收20萬人入黨；在農業系統和農村中接收新黨員272萬人，其中在農村中接收新黨員268萬人。會議還討論了在知識分子中發展新黨員的規劃，指出在時有的384萬名知識分子中有黨員17萬人，占4.4℅，在10余萬名高級知識分子中有黨員7000人，占7℅，比重均不高，認為黨對知識分子的重要作用和進步估計不足，在接受知識分子尤其是高級知識分子入黨問題上存在著一定程度的關門主義傾向，為了更好地發揮知識分子的作用，黨認為需要積極地、較多地接收一些知識分子入黨，要求各地各部門黨組織根據本地本部門的具體情況，定出在知識分子中發展黨員的計劃，總體上要按照兩年規劃接收27萬人入黨，其中在高級知識分子中接收10℅的人入黨。[5]

按照中央要求，各地黨組織在1956年迅速發展了大批黨員。到1956年6月底黨的八大召開前夕，全黨共有黨員10734384人，比七大時增加了8倍，比建國時增加了近2倍，占人口總數的1.74℅，黨的組織已經分布到了全國每一個城鎮和縣區以及每一個重要的企業和每一個民族，在農村，除少數民族地區外，基本上每個鄉也都有了黨的基層組織。黨員組成方面：工人黨員1502814人，占黨員總數的14℅；農民黨員7417459人，占黨員總數的69.1℅，在農民黨員中，貧民成份的有536萬人，中農(主要是由貧農上升的新中農和下中農)成份的有205萬人；知識分子黨員1255923人，占黨員總數的11.7℅；其他成分的黨員508188人，占黨員總數的5.2℅。[6]

三、不同成分黨員的均衡發展

社會主義過渡時期，黨員發展工作的重點在工人、農民、知識分子這進行社會主義建設的三大主力群體上，新發展的黨員結構較為均衡，比較好地體現了黨在這一時期的政治指導思想和組織路線。

(一)工人黨員

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊組織，新中國成立前，由于黨長期活動在鄉村，遠離工人階級集中的大都市，因此在發展工人黨員方面力有不逮。甫一建國，隨著黨的工作重心由鄉村轉入城市，黨高度重視在工人階級中發展黨員的工作，1950年5月，中央在《關于發展和鞏固黨的組織的指示》中明確規定：“今后發展黨的重點，應放在城市中，首先是工人階級上，在三年到五年內要從產業工人中接收三分之一的人入黨”，“為了保證無產階級成分在黨內有一定的比例，今后對農民黨員的發展，應加以限制”，在老解放區一般地不再在農村中發展黨的組織，新解放區在土改完成前一般也不應在農村中發展黨的組織。[7]

值得注意的是，在建國最初的幾年里，黨對工人階級在中國革命中領導階級的地位認識經歷了一個逐漸明晰的過程。如1951年全國組織工作會議中還有“中國革命的過去是城市工人階級和鄉村半工人階級領導的，在今后，更需要工人階級的領導”的提法。1951年7月間，中央在《中共中央關于工人階級和半工人階級的領導作用問題的解釋》中，將上述提法改為“中國革命在過去是城市和鄉村的工人階級和半工人階級領導的”，半工人階級也“是包括在內的”。其后不久，中央修正了以上看法，認為半工人階級不能作為革命的領導階級，作為半工人階級的鄉村貧農及城市的貧民和苦力，在中國革命中確實曾經表現過積極作用，但這種作用和工人階級在革命中的領導作用仍應有所區別，否則，易使人對中國革命的領導階級和中國共產黨的性質發生誤解。1951年12月，中央作出《關于中國革命領導階級問題的修正指示》，對過去提法進行了最終修正，認為“中國革命是中國工人階級領導的”，要求“無論過去或今后，均應只提是工人階級領導的，不應再把半工人階級包括在內”。由于中國共產黨明確了中國革命的領導力量只有工人階級，所以愈來愈重視在工人群眾中發展黨員和建立黨的組織。

1953年，黨中央確立了過渡時期的總路線，為了從組織上保證總路線的實施，黨中央明確要求大量增加黨內工人黨員的比重，以解決大規模工業建設迫切需要的黨員干部問題。其后，黨一方面在黨內將大量黨員干部從各個領域抽調至工業部門，另一方面則大力從工人中吸收黨員。如繼1945年和1949年的兩次大規模調配干部之后，黨又大量調配干部到工業部門工作，一方面因為要辦好工業，必須要有一定數量的忠于工人階級事業，政治堅強且經過考驗的老干部作為骨干；另一方面，當時人口達3億的新區農村業已完成土地改革，將干部配備的重點轉向工業具備了可行性。據統計，從1952年到1954年，共有16.3萬名干部轉到工業部門中去，而且這些干部大多數是年紀較輕、文化程度較高的干部。[8]此外，從1953年開始，在全國范圍內形成了一個大量吸收工人黨員，擴大黨內工人比重的高潮，大批工人中的先進分子進入黨內，如在1953年底“中南區全區工人黨員比1952年6月增加了4倍，平均每15個產業工人中，就有1個共產黨員”；1954年第一季度“武漢市新發展的1321名黨員中，工人占856名”；。[9]天津市在1954年“全市黨員約相當于1949年解放初期的6.6倍，其中工人成份的黨員已占全市黨員總數的一半以上”；沈陽市在1953年年底“全市黨員中工人出身的占49.56℅，到1954年5月已增加到52℅強”，其中1953年一年全市發展的新黨員中“工人占61℅以上”，1954年1月到5月全市發展的新黨員中“工業和交通運輸系統的比例達到了69℅”。[10]到了1956年，隨著社會主義改造高潮的到來，更是有大批在社會主義改造運動中的工人積極分子被吸收進黨內，尤其是為了順利實現對私營工商業的社會主義改造，黨大力在私營企業中發展黨員，擴大黨的組織基礎。從1955年7月到1956年7月的一年中，“上海市各級黨組織共接收了2萬多名新黨員。工人成分的新黨員占這批新黨員總數的最大比例，一共有1萬多名工業、基本建設、交通運輸等系統的產業職工加入了黨的隊伍，其中有7000多人是在新公私合營工廠中發展的”。[11]

但是，也應看到由于這一時期我國剛剛開始工業化建設，工人階級隊伍還不甚發展壯大，因此，雖然黨對發展工人黨員傾注了巨大努力，但和1949年工人黨員占全部黨員的比重12.24℅相比，1956年工人黨員所占比重也不過14℅，增幅并不甚明顯。

(二)農民黨員

新中國成立后，中國共產黨依靠農村中的黨組織進行土地改革，在全國范圍內徹底消滅了封建剝削制度，之后在恢復和發展農業生產、開展了互助合作運動等一系列事件中農村黨的組織均發揮了重要作用，廣大農村黨的基層組織在這一系列重大的歷史性轉變中也得到了很大發展。

新中國成立伊始，由于當時中央在發展黨員工作中的特定考慮，農村的黨員發展工作曾一度停滯，到1953年中央確定過渡時期的總路線時，許多新區農村還沒有建立黨的組織，許多農業生產合作社中尚無黨員，一些建立起黨組織的鄉村，由于黨員很少，也難以發揮應有的作用，這種情況同黨的農業社會主義改造歷史任務難相適應。為此，1954年11月中共中央召開了黨的第一次全國農村基層組織工作會議，會議指出：全國共有農村黨員400萬人，約占當時農村人口的0.8℅，全國22萬個鄉中尚有5萬個鄉未建立黨的基層組織，根據實現農業社會主義改造的要求，黨計劃在1955年至1957年的三年內，有步驟地在農村發展200萬到300萬黨員，并使全國各個鄉都建立起黨的基層組織。[12]這次會議是過渡時期加強黨在農村組織建設的一次重要會議，這次會議后，黨大力發展農村黨員，使黨的基層組織覆蓋到了全國絕大多數的鄉村。雖然這一時期農村黨員的絕對數量有很大增加，但由于建國后，黨將工作重心轉向了城市，黨內工人黨員和其他成分黨員的比例有所增加，所以農民黨員在黨內所占的比例小幅下降，由新中國成立時的75.8℅降至1956年的69.1℅，但農民黨員仍占黨員總數的七成左右，仍是黨員隊伍的主體。

另外，這一時期，黨還結合農業的社會主義改造在農村地區進行了整黨，重點是對廣大農民黨員進行教育，使農村黨員組織起來，走合作化、集體化的道路，并批判當時在一部分黨員中出現的富農思想和剝削行為。如1953年山東省在3847個支部中的調查，“整黨前參加互助合作組織的黨員平均占黨員總數的30℅左右，即在互助合作工作較有基礎的地區，也只占40℅—50℅。經過整黨后，參加互助組的黨員平均增加了一倍。一般地區占黨員總數的60℅左右，在互助合作工作較有基礎的地區，黨員已普遍地加入了互助合作組織”。[13]

(三)知識分子黨員

自瓦窯堡會議確定了黨的正確的知識分子政策后，黨一直十分重視在知識分子中吸收黨員，發展黨的組織。新中國成立后，特別是黨的過渡時期總路線確定后，我國面臨著大規模工業建設的緊迫任務，而掌握現代科學知識的知識分子是工業建設必不可少的力量，因此，黨更加重視吸收知識分子入黨，提高黨的整體文化水平，以適應新的歷史任務的需要。

新中國成立后，要想使我國在經濟上和科學技術上達到世界先進水平，把我國建設成一個偉大的社會主義國家，就必須充分發揮知識分子的力量。但是，當時在黨內有部分黨員對知識分子的重要性認識不足，對知識分子存有某些歧視現象，從而影響了知識分子作用的發揮。與此同時，新中國建立后的幾年中，黨一方面對從舊社會接收過來的知識分子實行“團結、教育、改造”的政策，取得了巨大成效；另一方面黨在建國后也已經直接培養了大批工人階級的新型知識分子。面對知識分子隊伍結構的變化，黨也需要在對待知識分子的理論政策上有所前進和發展。為此，中共中央于1956年1月專門召開了知識分子問題會議，周恩來在會上作了《關于知識分子問題的報告》，對知識分子的歷史和現狀做了正確的估計，宣布知識分子中的絕大多數已經成為國家工作人員，已經為社會主義服務，已經是工人階級的一部分，對知識分子的階級屬性做了符合我國知識分子實際情況的正確而重要的論斷。同時指出黨在知識分子特別是高級知識分子中吸收黨員的工作，過去存有嚴重的關門主義傾向，今后必須堅決徹底地糾正，要改善對知識分子的使用和安排，充分信任和支持知識分子，創造必要的工作生活條件使他們能夠積極地進行工作，大量吸收知識分子黨員，將知識分子更進一步團結在黨的領導之下，和工人、農民一道，為把我國建設成為一個現代化的社會主義強國而貢獻更大的力量。1956年2月中央政治局通過了《關于知識分子問題的指示》，肯定了知識分子的基本隊伍已經成為勞動人民的一部分，要求大量培養具備較高業務水平和政治素質的知識分子，加大在知識分子中發展黨員，其中高級知識分子中的黨員到1962年應該占到高級知識分子總數的1∕3左右。

為了改善和提高黨員隊伍的文化結構以適應社會主義建設的需要，黨在大力吸收知識分子入黨的同時，還狠抓黨員干部的文化學習，以提高黨內工農黨員的知識水平。1953年，中央專門發出《關于干部文化教育的指示》，指出：鑒于大量工農干部文化水平很低，已經阻礙了他們政治水平和業務能力的提高，使之在新時期國家建設面前有力所難及的困難，為此，要廣泛開展黨員干部的文化教育，使文化水平較低的黨員干部逐步提高到高小以致初中畢業的水平，并使一部分工農干部具備條件升學深造，要求文化程度不及初中的黨員干部一律必須參加文化學習，把黨員學習作為一項制度確立了下來。到1955年底，廣大黨員干部文化學習已有相當大的規模，全國共有業余文化學校3546所，在校人數131萬人。[14]

小結

社會主義過渡時期，黨的組織建設工作緊緊圍繞建立和鞏固人民政權，開展經濟建設和社會主義改造等工作廣泛展開，從組織上保證了黨的政治任務的實現，黨的組織路線基本上是正確的，黨的組織建設取得的成績是巨大的。值得注意的一點是，這一時期在黨員發展工作中有一個明顯的特點就是受黨的政治路線的影響起伏較大，發展黨員的方針是在政治運動中發現、培養積極分子以吸收入黨。如1950年全國發展新黨員136萬名，而1951年由于黨的組織工作重點轉向對黨員的整頓教育，全國僅發展新黨員15.8萬名，之后幾年發展黨員的數量也一直保持在較低的水平，到了1955年，接收的新黨員數量又升至168萬人，在1956年的社會主義改造高潮中，由于這一年的黨員發展規劃受反右傾保守思想的影響，發展黨員目標定的很高，接收的新黨員數量甚至達到了322萬，。[15]在發展黨員的具體過程中也出現了一定程度的簡單粗糙、不按規定程序進行的傾向，這不能不說是這一時期黨員發展工作中的一個瑕疵所在。

[1][2][3][4][5][6][8][12][14][15]趙生暉.《中國共產黨組織史綱要》[M].合肥：安徽人民出版社，1987. 250、249、250、262、287—288、294、269、280—282、291、289.

[7]中共中央文獻研究室.《建國以來重要文獻選編》第1冊[M].北京：中央文獻出版社，1992.243.

[9]中南各地工礦和交通運輸企業中 大批優秀工人和技術人員加入共產黨[N].人民日報，1954-05-02.

[10]北京天津沈陽黨的隊伍日益壯大 一年來吸收大批產業工人入黨[N]. 人民日報， 1954-07-02.

[11]沈陽上海工人成分的黨員迅速增加[N].人民日報，1956-07-01.

[13]各地黨委正確執行中央整黨方針 廣大農村黨員覺悟普遍提高[N]. 人民日報，1953-04-02.

(責任編輯：衛令海)

本文是中共南京市委黨校2014年校級課題“社會主義過渡時期中國共產黨黨員隊伍結構研究”的階段性成果。

2014-12-16

曲洛松(1986-)，男，河南洛陽人，博士，中共南京市委黨校講師，主要研究方向：中共黨史和馬克思主義黨的學說及黨的建設。

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1672-1071(2015)01-0070-05