地方傳真

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女童防性侵教育走進鄉村課堂

10月16日，女童防性侵安全教育鄉村課堂在陜西省寶雞市的硤石鎮硤石中學開課，該校的101名女生接受了“女童防性侵安全知識教育”。寶雞市救助管理站、寶雞市未成年人救助保護中心聯合寶雞市新星兒童援助中心自2013年開始，積極籌集經費，參照國外案例教材，結合本地實際情況，經過入村、入校調研，下發調查問卷，聽取反饋意見，編寫了以漫畫、小游戲、小視頻為主要內容的女童防性侵安全知識教材，并在寶雞的兩個山區縣中的5所學校，550名女性中小學生中成功開課。

（寶雞市救助管理站 楊珺）

維護好優撫對象合法權益

江蘇省昆山市不折不扣抓好擁軍優屬政策法規落實，切實維護優撫對象合法權益。一是全面落實自然增長機制。每年根據自然增長機制調整提高各類優撫對象撫恤補助標準。保證了優撫對象撫恤補助標準與人民生活水平同步提高，有效維護了優撫對象群體思想穩定。二是妥善安置轉復退軍人。全面貫徹《現役軍官安置暫行條例》，對轉業干部實行“陽光安置”，近4年來共接收安置轉業干部80名，實現了組織、單位和個人“三滿意”；落實《退役士兵安置條例》，按照標準發放退役士兵一次性經濟補助金和一次性創業補助金，根據積分選崗辦法安排轉業士官到公益性崗位工作，近4年共接收退役士兵1206名，發放一次性經濟補助金超過1億元，安置率達到100%。

（昆山市民政局 張佳良）

“私人定制”養老服務新模式

山東省威海市環翠區深入推進以“網格管理，三統兩定，中心支撐”為基礎的“私人訂制”養老服務新模式。“三統”即：統一為老人免費提供養老設施；統一為老人送飯上門；統一服務標準。“兩定”即：定時安排護理人員入戶為老人提供護理服務；定期外派養老機構醫生入戶為老人檢查身體。目前，環翠區有5000多名失能和半失能老年人，通過“私人定制”這種新型居家養老模式，不僅節約了建大型養老院一次性投入的大量資金，還解決了老人們不愿離開兒女外出養老的問題。同時，小而全的社區老年人日間照料中心不僅能夠就近方便老人，又便于管理，大大提高了床位利用率。

（ 環翠區民政局 祁志偉）

一園多基地促社會組織發展

2015年，內蒙古自治區鄂爾多斯市康巴什新區按照“一園多基地”的思路打造了1個社會組織孵化園和9個社會組織孵化基地。孵化園委托至善社會工作服務中心運營管理，孵化基地委托各社區社會工作服務中心運營管理，通過“進駐-孵化-評估-出殼”工作模式開展工作。孵化園陸續開展“領路人——社會組織領導人增能”等系列沙龍活動和能力提升、機構建設、財務管理等專業培訓。“一月一沙龍、一季一培訓”為入駐社會組織提供信息公享、公共資源、能力提升、公共服務“四大”平臺。截至目前，17家社會組織入駐孵化園，38家社會組織入駐社會組織孵化基地。

（ 康巴什新區民政局 劉鳳娥 ）

五街聯建互助幸福院

近期，浙江省平陽縣萬全鎮五街聯建互助幸福院一期工程開工建設。按照“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”原則，幸福院由縣民政和民族宗教事務局支持指導，萬全鎮西南街牽頭，城內五街合力建設。預計總投資180萬元，占地19.7畝，包括房屋45間、活動廣場及相關配套設施，水、電、暖全部入戶集中供應，建設全部采用防火材料，嚴格執行消防標準，配備消防設施。該幸福院建成后將按照“集中居住、分戶生活，自我保障、互助服務”的農村養老模式，供有自理能力的空巢老人居住，既給老年人提供了互相照顧、快樂生活的自由空間，又為子女贍養老人提供了平臺。

（萬全鎮民政局 張發 杜沛娟）

強化投入夯實防災減災基礎

四川省廣元市旺蒼縣多措并舉，夯實防災減災基礎。一是加大隊伍建設，抓人防。建立了由30名黨員組成的防災減災突擊隊，加強了理論知識和體能訓練，開展不同主題的救災應急演練。建立了覆蓋縣、鄉、村三級的326人的災害信息員隊伍。二是加大基礎建設，抓物防。不斷充實中心儲備倉庫物資的同時，在大兩、萬山等10個北部邊遠高寒鄉鎮建立救災物資儲備站；投入資金180萬元，建立了縣、鄉、村三級防災減災應急指揮體系，購置救災應急指揮車一輛；創建治城、普子嶺兩個全國減災示范社區，建立了36個應急避難場所，建設并不斷完善場所內配套設施。三是加強災后反應，抓服務。第一時間轉移安置受災群眾，第一時間調撥救災物資，第一時間下撥救災資金，保障受災群眾日常生活。

（旺蒼縣民政局 殷蛟）

擁軍公交車彰顯殷殷擁軍情

近日，山東省濟寧市舉行 “藍天號”擁軍公交車開通儀式。駐濟寧空軍某部官兵地處山區農村，城市公交無法覆蓋，廣大官兵日常出行多有不便。針對這一情況濟寧市委、市政府主要領導高度重視，分管領導親自安排，開通了以“藍天號”命名的擁軍公交專車，徹底解決了部隊官兵出行難題。“藍天號” 擁軍公交專車專門往返于空軍某部隊駐地和濟寧火車站，不對外運營，每年30萬元的運行費用由市財政負擔。同時，成立了“藍天號”擁軍公交車聯絡工作組，濟寧市雙擁辦、空軍部隊和公交公司有關人員任正副組長，明確了專門聯絡人員，確保擁軍公交車暢通行駛、安全運行。

（濟寧市民政局 王濤 鄭超）

“三道加法”提升居家養老服務水平

浙江省桐鄉市做好“三道加法”，提升居家養老服務水平。一是“硬件完善+軟件提升”。市財政下撥建設補助資金近2千萬元在全市建設照料中心125家。41家照料中心與社會組織簽約托管，形成“本土+引進+外援”的多元為老社會組織服務網絡。二是“創新載體+動態延伸”。啟動“智慧養老”試點，首批60套智能照護設備將提供給需遠程照護人群試用，并計劃為全鎮186名失能、失智、高齡、獨居困難老人提供養老服務需求評估并制定照護計劃。三是“嚴格制度+強化監管”。出臺《桐鄉市居家養老服務照料中心運行管理評分標準》，根據評分情況發放運行獎勵。建立分管市長親自查、民政領導帶隊查、工作人員平時查三級暗訪督查機制。

（桐鄉市民政局 沈娟）

“三個堅持”促救助管理上臺階

江蘇省泰興市創新思維以“三個堅持”走出特色救助新路。一是堅持部門協作，拓展尋親服務渠道。定期將公安部門走失報案信息與站內受助人員比對，會同公安機關對滯留的流浪乞討人員進行DNA數據采集并匯入數據庫。通過廣播、電視、報紙、救助管理信息系統、救助尋親網站等發布信息。二是堅持抓細抓常，落實身份查詢措施。工作人員經常與流浪滯留人員交流，通過其敘述的內容分析地名、人名、口音等關鍵信息并及時進行甄別核實。有身份線索的及時報請公安機關協助核查。三是堅持因人制宜，提升托養服務水平。根據滯留人員年齡、智力、心理、生理狀況實施站外分類托養，明確托養機構生活照料、醫療救治、日常護理、尋親服務、檔案保管等服務要求，有效維護救助對象的合法權益。

（ 泰興市民政局 常慶）

清理撤銷“僵尸型”社會組織

為充分發揮登記管理機關對社會組織的監管力度，湖北省松滋市民政局根據國務院《社會團體登記條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和湖北省《社會團體登記管理辦法》的有關規定，對松滋市現有注冊登記的256家社會組織進行了全面清理，其中兩年以上未年檢的社會組織62家，處于“僵尸”狀態的社會組織12家，存在有違法行為的兩家。相關部門嚴格按照法定程序對以上76家社會組織下達了行政處罰事先告知書，作出了相應的行政處罰決定，使全市社會組織在建設質量、法制觀念、內部管理、服務功能等方面得到了提升。

（松滋市民政局 覃軍漢）

打通殯葬惠民服務“最后一公里”

重慶市南岸區民政局切實改進殯葬惠民服務模式，按照“把簡單帶給群眾，把復雜留給政府”的原則，將基本喪葬服務費減免納入街鎮全科窗口“一窗”通辦，實行“一門式”便民服務，從根本上解決了殯葬惠民服務“最后一公里”問題。目前，全區困難群眾基本喪葬服務費減免即辦即免，“窗口”辦理程序完結后，喪事承辦人持審批件到殯儀館享受遺體火化費、遺體接運費、遺體存放費、尸袋費、骨灰盒等共計1688元的免費喪葬服務，本人無需墊支一分錢。據統計，今年1～10月全區共減免包括城鄉低保對象、城鎮“三無”人員、農村五保戶、“失獨”人員和重點優撫對象等“五類困難群眾”179人基本喪葬服務費30萬余元，受到了群眾好評。

（重慶市南岸區民政局 冉明全）

“五抓”活動抓牢社會組織黨建

云南大理白族自治州民政局黨委開展“五抓”活動，全面提升黨建水平。一抓建章立制。指導幫助社會組織黨組織規范基本制度。二抓教育。通過舉辦黨務知識培訓班以及組織參加上級部門開展的基層黨組織書記培訓提升黨務工作者的業務素質與理論水平。三抓發展。近兩年來，州民政局黨委舉辦了兩屆入黨積極分子培訓班，累計培訓合格60人，其中社會組織成員57人；共發展黨員15名，全部為社會組織中的優秀成員。四抓覆蓋。今年新組建3個社會組織黨組織。目前，凡有正式黨員3人以上的州級社會組織全部建立了黨組織。五抓創建。結合行業特點，在社會組織中開展“確定服務主體，創新服務方式，提高服務質量”主題活動，大力推進基層服務型黨組織創建工作。

（大理州民政局 王兆煒）

“主動式”救助平臺推進無縫對接

江西省鉛山縣著力推進醫療救助由“被動式”向“主動式”轉變。一是開展事前救助。以醫療救助為核心，以社會救助為拓展，構建縣、鄉、村、服務機構“四級聯網”救助工作體系，定期開展“訪民情解民憂”活動。對偏遠農村困難供養人員，每年發放300元門診醫療救助資金，方便救助對象及時醫治小病。主動與扶貧、殘聯、就業等部門協調聯動，整合救助資源。二是引入救助評價。對實施醫療救助前后救助對象的情況進行公示對比，評價救助效果并作為是否跟進救助的基礎。對醫療救助定點醫院進行評價，適時派員上門評估指導。三是拓寬救助范圍。將重點優撫對象、見義勇為者、因病返貧戶納入醫療救助范圍中，并適當提高救助標準。 （鉛山縣民政局 左文成 官志民）

清理整頓凈化彩票銷售市場環境

內蒙古自治區霍林郭勒市福彩中心近日針對彩票銷售站安放賭博游戲機問題開展清理整頓行動。市民政局、體育局責成福利彩票和體育彩票管理部門首先開展“自查自糾”行動，對管轄區域內各銷售站點進行初查，對發現有安放賭博游戲設備的銷售站點下達整改通知書，并限期拆除賭博設備。初查結束后，各旗縣市區以公安部門為主，民政體育部門密切配合，組成聯合檢查組，對全市彩票銷售站進行逐一排查。排查歷時兩天，對霍市共計37家彩票銷售站進行逐一排查。檢查發現仍有3家銷售站安放賭博游戲設備，公安部門當場給予扣押、銷毀處理。凈化了彩票銷售市場環境，促進了彩票市場規范健康發展。

（霍林郭勒市福彩中心 苑微）

扎實推進專項事務管理

福建省清流縣民政局扎實抓好專項事務管理，做好民政服務。一是抓實界線管理。制訂清流－連城縣級行政區域界線聯檢實施方案，簽訂平安邊界創建協議，完成清流－連城－永安三縣（市）的三交點界樁的聯合檢查工作。完成7條鄉級界線聯檢。二是推進地名普查。召開全縣第二次全國地名普查動員部署會議，制訂實施方案，設立辦公室，添置辦公設備，簽訂購買服務協議。修復毀壞街路牌8塊，制作門牌513塊。三是兌現殯葬服務政策。規范殯葬服務收費，免除困難群眾基本殯葬服務費13.818萬元。持續倡導綠色文明殯葬，火化遺體603具，火化率98.6%。四是提升婚姻登記服務。辦理結婚登記 892對，離婚230對，補辦結婚登記287對，補辦離婚登記26人。

（清流縣民政局 邱旺根）

局長在線接受訪談解讀救助政策

10月27日下午，安徽省滁州市民政局副局長江梅做客市政府門戶網站直播的在線訪談節目，圍繞“社會救助”這一主題，與廣大網民進行了一個小時的在線互動交流。江梅副局長首先就國務院《社會救助暫行辦法》進行了解讀，重點解讀了《社會救助暫行辦法》提出的新要求，包括構建社會救助體系、統籌城鄉救助發展、全面建立臨時救助制度、規范申請辦理程序等多個方面。接著就該市落實《社會救助暫行辦法》的相關情況進行了介紹，從社會救助制度建設、機制健全、工作推進等與網友進行了交流，訪談中，有網友提出了關于臨時救助和醫療救助等方面的問題，江局長對網友提出的問題都一一進行了詳細的回復。

（滁州市民政局 張靜）

推動星級評定提升社區服務水平

為推進城鄉社區規范化建設，進一步提升社區服務功能，開展社區分類指導工作，在考察調研的基礎上，江蘇省宿遷市民政局社區處精心草擬了《宿遷市社區服務中心星級劃分與評定地方標準（征求意見稿）》。該標準經市質監局相關領導、標準化專家和社區建設專家等評審會辦，對社區用房面積，黨組織建設，各項制度建立健全，環境衛生，基層民主自治，公共志愿及文體服務等進行了明確，并規范了星級標志、星級審定程序以及星級管理等內容，已初步具備指導社區服務中心規范化建設功能，為下一步城鄉社區服務中心建設提供科學指導，促進全市社區建設水平再上新臺階。

（宿遷市民政局 劉路）

非公養老及殘疾人康復中心掛牌營業

近日，內蒙古自治區正鑲白旗首家非公的蒙醫、養老、殘疾人康復中心正式掛牌營業。該中心是原正鑲白旗額日登蒙醫診所在合并幸福家園老年公寓和愛心家園殘疾人協會的基礎上建成的。中心投入400萬元用于基礎設施建設，設有蒙醫診所、蒙醫藥洗浴間、老年公寓、餐廳、娛樂室、戶外健身廣場等。康復中心的建成，緩解了全旗老年人、殘疾人養老、就醫難的問題，為進一步實現老有所養、老有所樂、老有所為的目標邁出了堅實的一步。

（白旗民政局 冀劍利 趙勇）

統籌資源提升救助效益

河南省鄭州市中原區民政局堅持建立大救助格局，實現各類救助資源的統籌使用，提升救助效益。在制度建立、機制完善、平臺建設、工作保障等方面進行統一規范，確定了“救急難”臨時救助的“四個一”工作模式，即：建立一個機制，政府領導下的綜合協調機制；制定一個方案，切合實際，可操作的實施方案；搭建一個平臺，依托社會救助服務大廳，建立綜合性服務平臺，確保群眾求助有門；組建一支隊伍，籌措一塊資金，用于“救急難”工作的開展。同時，健全“救急難”和慈善資源對接機制，實現政府救助與社會幫扶有機結合、各有側重、互相補充。

（鄭州市中原區民政局 陳敏）

借力“互聯網+”提升社會救助管理服務水平

四川省廣元市民政局適時借力“互聯網+”，提高管理服務水平。一是全面推進全國最低生活保障信息系統應用工作。廣元市今年7月起按月更新低保數據并投入應用，全面實現“低保業務數據集中存貯、動態管理及時更新、統計分析準確便捷”的目標任務。二是建成全省首套地市級居民家庭經濟狀況核對信息系統。聯通民政、財政、公安、人社等9個部門，進行社會救助申請中家庭人口、薪資、車輛等10方面的信息核對。三是加快建設全市社會救助綜合信息平臺。平臺縱向貫通市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級，橫向覆蓋民政、教育、工會等10個部門，具有網上申請、審核、統計分析等30多項功能。可使分散在各級各類社會救助部門的18類救助信息互聯共享。

（廣元市民政局 張永軍）

制定出臺《彩虹助學實施方案》

為保障涉罪未成年人健康成長，為困難涉罪未成年人提供職業技術培訓條件、幫助他們解決就學和生活當中的實際困難，更好回歸社會，貴州省盤縣成立了由盤縣民政局、盤縣人民檢察院、盤縣教育局、盤縣陽光學校、盤縣職業技術學校為成員單位的彩虹助學工作組，并于2015年11月5日，召開聯席會議討論并通過了《盤縣彩虹助學實施方案（試行）》。《方案》以“教育、感化、挽救”為工作原則，對助學對象和助學內容進行了分類，對提出申請彩虹助學的學生，申請通過后，縣教育部門對家庭生活確有困難的學生減免相關費用，民政則對符合條件的困難學生實施相應社會救助，幫助解決他們家庭生活和就學過程中的實際困難，確保他們順利完成學業，回歸、回報社會。

（盤縣社會救助局 孫寧）

硬賬硬結推進殯葬改革

湖北省松滋市民政局召開殯葬改革結賬督辦推進會，強化鄉鎮長一把手親自上陣打一場殯葬改革攻堅戰。該局嚴格按照《2015年全市殯葬改革工作考核結賬辦法》，對各鄉鎮今年前三季度殯葬改革工作加大獎懲力度，按時通報各鄉鎮尸體火化排名情況，重點推介和宣傳先進鄉鎮的典型經驗和有效舉措；嚴格按照設立完成火化規劃數名次、當年火化率提升10%進步獎、村級公益公墓建設獎，對實行“死一化一、化一入一”殯改責任目標獎項認真獎懲兌現。該局組織殯儀車、宣傳車巡回宣傳，加強對重點鄉鎮重點督辦，加強對違法土葬案件、非法占用土地、林地建墓立碑的行為進行查處。嚴格實行殯葬改革精細化管理和標準化建設目標，引導全社會參與推進殯葬改革進入良性發展軌道。

（松滋市民政局宣傳科）

成立省內首個社會工作處

經河北省保定市機構編制委員會批準，保定市民政局新增設社會工作處，這也是河北省地級市民政部門中成立的首個社會工作處室。近年來，保定市通過制定社工人才發展激勵政策、成立全省首家地級市社會工作促進會、培育孵化民辦社工機構、在社區干部隊伍中建立社工專業資格津貼制度、組織政府購買社會工作服務項目等一系列舉措，大力推動社會工作發展。

（保定市民政局 楊新磊）

社區減負從“清牌”開始

近期，合肥省肥東縣瑤海區開展“社區標識標牌和臺賬報表”問題專項整治。此次整治分調查摸底、集中整治、考評驗收三階段。根據要求，各街鎮、開發區組織對社區懸掛的標識標牌及臺賬報表進行規范清理，原則上能整合一律整合，能取消一律取消，能精簡一律精簡，積極推廣社區電子臺賬。通過專項整治，重點解決了社區標識不統一、標牌不規范，臺賬報表內容重復、形式雷同等突出問題，切實減輕基層負擔，提升服務水平。

（瑤海區民政局 池恒）