1億遷移人口養老壓力的根源

除了二胎放開政策引起轟動外，另一則新聞也引發了輿論的關注。據《第一財經日報》報道：中國目前約有1億的人口在跨省流動，其中九成以上是勞動力適齡人口。勞動力流出地和流入地的差異，使得人口凈流入地和凈流出地的老齡化程度差異較大，給就業、養老帶來了巨大壓力。這種養老壓力失衡的局面將為經濟社會發展蒙上陰影。10月10日舉行的“人口、勞動力流動與空間集聚”全國學術研討會探討了這一困局，并提出了盡快提高養老和醫療保險統籌層次等建議。由人口流動產生的養老壓力失衡問題，引發熱議。

《人民日報》發表評論文章《重視一億跨省流動者的保障之憂》認為，應該說，養老、醫保全國統籌的實現，可以幫助突破這個利益藩籬，破解這道難題。但現實中，仍有不少阻礙。區域之間基金結余不平衡，人口贍養比不均衡，信息化建設不統一，以及各地政策、標準和養老醫療資源不一致等因素，決定了完成全國統籌的難度，需要尋求最大的利益平衡點，處理好中央和地方之間的關系、地方和地方之間的關系。這將是一項長期、艱苦、細致的工作。

《南方都市報》也評論認為，養老壓力嚴重失衡，全國統籌勢在必行。伴隨著養老壓力失衡問題的越發嚴重，針對養老問題的解決，可能不能僅僅局限于完成全國統籌，而是要系統性地解決政府養老的責任和邊界。承擔兜底責任，政府義不容辭，而通過發展養老產業，探索以市場的方式解決相當比例人群的養老問題，也十分重要。與其做全方位的養老規劃，不如聚焦兜底性質的養老任務。至于中高端的養老服務，政府需要的只是設計制度平臺，讓企業擁有更大的創新空間，讓專業的養老力量能夠更快速地成長。

光明網則建議，養老資源配置要跟上流動社會的需要。對于我國養老問題的關注，有著多重視角，如養老金的虧損問題，農民養老問題，城鄉養老制度的分割問題等等。但其實綜合起來，這里面都有一個共同的問題，即養老資源的配置如何適應流動社會的需要。畢竟，在生育和死亡率相對穩定的背景下，我國未來人口變化的最大變量仍在于人口的遷移。若養老制度不對這一趨勢做出及時和適當的宏觀回應，上述問題都可能隨之加劇，社會性的養老壓力將更為凸顯。當然，除了養老問題，在未來相當長的時間內，所有的公共服務，恐怕都得做好適應社會流動性的調適。

南開大學經濟學院人口與發展研究所所長陳衛民發表個人觀點：鑒于勞動力流動對流出地和流入地社會保障制度的不同影響，我國的養老社會保險需要繼續提高統籌層次，直至實現全國統籌。作為對策，一方面需要調整養老資源配置，增加人口流出地的養老服務供給，另一方面應從制度和政策上鼓勵和支持家庭流動，維護和增強家庭的養老功能。

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州也認為，要高度重視遷移對家庭的影響。隨著這樣的遷移增多，越來越多老年人口的子女不在身邊，老年留守問題日益突出。尤其對于1億多獨生子女家庭來說，養老問題將成為更加嚴峻的挑戰。

中國偉大的總設計師鄧小平曾在著作《前十年為后十年做好準備》提過這樣一句話：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”不論是如今將要放開的二胎政策還是將來養老社會保險可能進行全國統籌都將充分體現社會主義制度的優越性。