中國(guó)傳統(tǒng)政治文化視閾下的協(xié)商民主

于銘松

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化視閾下的協(xié)商民主

于銘松

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

參與性、共識(shí)性、平等性、公共性、有序性等是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論的價(jià)值原則；重人本、重和諧、重倫常、重穩(wěn)定是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的特質(zhì)，這就決定了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主的價(jià)值訴求有相契合的一面。具體分析：中國(guó)傳統(tǒng)政治文化強(qiáng)調(diào)民為邦本，推崇中和中庸、“和而不同”、見(jiàn)利思義，為中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主提供重要價(jià)值支撐。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化；協(xié)商民主；民為邦本；中和中庸；和而不同；見(jiàn)利思義

價(jià)值觀念的產(chǎn)生總是以一定的政治文化為依托的，協(xié)商民主產(chǎn)生于西方的政治民主實(shí)踐，其價(jià)值訴求帶有濃厚的西方政治文化特色。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家為了緩解自由主義民主面臨的合法性壓力和挑戰(zhàn)，力求通過(guò)協(xié)商民主來(lái)補(bǔ)充和超越自由主義民主的理論和實(shí)踐，因此，協(xié)商民主作為一種民主范式，在彌補(bǔ)傳統(tǒng)民主缺陷，提升民主品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化雖然在政治心理、政治運(yùn)行機(jī)制、政治哲學(xué)等方面與協(xié)商民主理念有某些沖突，但總體而言，在價(jià)值取向上與協(xié)商民主的理念是相契合的。

一、協(xié)商民主的價(jià)值訴求

我們可以把協(xié)商民主具體解釋為“公民通過(guò)自由而平等的對(duì)話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活”［1］。

（一）分析協(xié)商民主價(jià)值訴求的兩個(gè)維度

從價(jià)值理想層面看，不管是西方的協(xié)商民主，還是中國(guó)的協(xié)商民主，都要體現(xiàn)自由、平等、理性的精神。科恩就曾提出理想的公共協(xié)商應(yīng)該遵循自由、平等、理性與合法性的原則。當(dāng)然，任何價(jià)值理想不可避免地和實(shí)踐有相當(dāng)大的距離。理想是一種參照體系，不能夠在實(shí)踐中得到完全的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，即使在民主程度較高的西方各國(guó)，協(xié)商民主的那些價(jià)值理想也沒(méi)有完全得到實(shí)現(xiàn)，同樣，這些價(jià)值理想也沒(méi)有在中國(guó)的政治實(shí)踐中完全實(shí)現(xiàn)。但不管是西方的協(xié)商民主，還是中國(guó)的協(xié)商民主，都要體現(xiàn)自由、平等、理性的精神。

從政治實(shí)踐層面看，由于各國(guó)社會(huì)制度和政治實(shí)踐的不同，協(xié)商民主的內(nèi)容和方式也不同。在法國(guó)、德國(guó)、意大利等實(shí)行多黨制的國(guó)家，通常以執(zhí)政聯(lián)盟的形式，通過(guò)政黨之間的協(xié)商，進(jìn)行政治利益協(xié)調(diào)與政府職位的分配。在議會(huì)中通過(guò)談判、辯論、協(xié)商、表決等形式進(jìn)行政策和法律的制定。在總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)所在的政黨如在議會(huì)中不占多數(shù)席位，總統(tǒng)決策時(shí)往往需要同議會(huì)中的多數(shù)黨進(jìn)行協(xié)商。在半總統(tǒng)制國(guó)家，如果總統(tǒng)與總理分屬不同的政黨，他們之間需要更頻繁的協(xié)商。政府在制定政策時(shí)，往往還要同社會(huì)利益集團(tuán)進(jìn)行協(xié)商等。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主，從形式上看，主要有人民政協(xié)的政治協(xié)商，人民政協(xié)作為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)是中國(guó)協(xié)商民主的經(jīng)典形式；其他的有立法協(xié)商，如在人大立法過(guò)程中的協(xié)商；還有聽(tīng)證會(huì)協(xié)商等。無(wú)論形式有何不同，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家的組織和運(yùn)行以及人民管理國(guó)家事務(wù)的契合。從功能上看，協(xié)商民主對(duì)于中國(guó)這樣規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)多樣的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，起到全方位的支撐和推動(dòng)作用［2］。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值原則

參與性、平等性、公共性、共識(shí)性、有序性等是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值原則。

參與性。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主為人民群眾擴(kuò)大政治參與、反映意見(jiàn)訴求開(kāi)辟?gòu)V闊渠道，不是關(guān)起門(mén)來(lái)議事，而是敞開(kāi)門(mén)來(lái)聽(tīng)政。一些人反對(duì)民眾直接參與的主要理由：一是民眾直接參與會(huì)影響政治效率，公民的過(guò)多參與會(huì)導(dǎo)致政治效率低下；二是民眾直接參與會(huì)影響政治穩(wěn)定。這是精英們的傲慢與偏見(jiàn)，也有違民主的基本原則。協(xié)商民主的參與是廣泛多層的政治參與，是直接參與而非間接參與。從時(shí)間存續(xù)看，是政治過(guò)程的全程參與，而不是僅限于選出自己的代表。不要把協(xié)商民主局限于黨派團(tuán)體之間或政協(xié)組織內(nèi)部，局限于少數(shù)政治精英、代表人士之間，而要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的政治參與熱情［3］。

共識(shí)性。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)共識(shí)。當(dāng)然，協(xié)商民主的目的也不是要達(dá)成協(xié)商主體間的完全共識(shí)，協(xié)商民主的目的在于使每個(gè)人有同等的表達(dá)機(jī)會(huì)，協(xié)商各方能對(duì)少數(shù)人的觀點(diǎn)、甚至彼此對(duì)立的觀點(diǎn)給予包容，在包容的基礎(chǔ)上形成多樣化關(guān)懷，從而為合作創(chuàng)造條件。在這里，參與主體在關(guān)注公共利益的基礎(chǔ)上，通過(guò)人與人之間的交往、溝通，彼此間不斷剔除偏見(jiàn)，增進(jìn)了解。在這種良性互動(dòng)中，人們最終達(dá)成多元共識(shí)，并產(chǎn)生責(zé)任分擔(dān)、利益分享的合作意圖。即當(dāng)公民具有理性并運(yùn)用交疊理念進(jìn)行政治活動(dòng)時(shí)便可以參與民主生活當(dāng)中，達(dá)成政治合作［4］。

平等性。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)平等性。在當(dāng)代中國(guó)，平等一是體現(xiàn)在由憲法確認(rèn)的公民基本權(quán)利平等；二是體現(xiàn)在機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和形式平等；三是體現(xiàn)在再分配中的補(bǔ)償原則，加大社會(huì)保障力度，逐步實(shí)現(xiàn)形式平等與實(shí)質(zhì)平等的有機(jī)統(tǒng)一。目前，最為緊迫的是要保障起點(diǎn)平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。就協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)平等性而言，平等不僅體現(xiàn)在投票權(quán)的平等，更需要主體平等，參與機(jī)會(huì)、協(xié)商程序等更為復(fù)雜的平等。協(xié)商民主中的平等，首先意味著法律意義上的主體平等。主體平等是協(xié)商民主的前提，平等是協(xié)商的先在條件，以平等作為前提，使協(xié)商民主體現(xiàn)為民眾參與的普遍性、常態(tài)性，最終演變?yōu)橐环N民主習(xí)慣和生活方式。協(xié)商民主能得以實(shí)施，必須使協(xié)商主體有參與機(jī)會(huì)的平等，還要保證協(xié)商過(guò)程中程序的平等、討論問(wèn)題的權(quán)利平等。此外，要警惕由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著巨大的分化和不平等，使協(xié)商淪為少數(shù)權(quán)勢(shì)群體的游戲。

公共性。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)公共性，是因?yàn)閰f(xié)商民主是一個(gè)公共決策的過(guò)程，協(xié)商的內(nèi)容多為事關(guān)國(guó)計(jì)民生和廣大人民群眾利益的公共事務(wù)或公共政策，協(xié)商的共同性基礎(chǔ)是公共利益。“協(xié)商本身內(nèi)在地具有一些可以增進(jìn)個(gè)人公共意識(shí)的機(jī)制”［5］，它“通過(guò)公開(kāi)檢視個(gè)人決策的結(jié)果和假設(shè)，協(xié)商民主將使人們清楚地看到，政治共同體的每個(gè)人都是更大社會(huì)的一部分，其福利有賴(lài)于其承擔(dān)屬于自身的那份集體責(zé)任的意愿”［6］。通過(guò)協(xié)商，要讓廣大人民群眾有當(dāng)家作主的感覺(jué)，而不是感到是黨和政府在為民作主；通過(guò)協(xié)商，讓廣大人民群眾感到黨和政府是與人民群眾商量辦事，而不是替你辦事。通過(guò)協(xié)商，讓廣大人民群眾感到黨和政府是在維護(hù)人民群眾的根本利益，而不是與民爭(zhēng)利。

有序性。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主從基本政治制度到政治運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)層次都有所體現(xiàn)。從國(guó)家形態(tài)的民主看，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)政治制度基礎(chǔ)。在政治運(yùn)行機(jī)制上，按照民主集中制原則，實(shí)行民主協(xié)商和多數(shù)表決相結(jié)合，體現(xiàn)了民主協(xié)商、民主監(jiān)督與民主決策的關(guān)系。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。不同的民主形式，各有所長(zhǎng)，又各有所短。在不同的場(chǎng)合，不同的條件下，依照能使人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，選擇適當(dāng)?shù)拿裰餍问健Ｍㄟ^(guò)上述的基本政治制度和政治運(yùn)行機(jī)制，建構(gòu)了一套公共協(xié)商的制度、程序，規(guī)范協(xié)商過(guò)程，確保協(xié)商民主的有序性。

二、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的特質(zhì)

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化在五千年的發(fā)展歷程中，由于受中國(guó)社會(huì)文明發(fā)展道路以及社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境的影響，形成了自己鮮明的特點(diǎn)，概括起來(lái)即重人本、重和諧、重倫常、重穩(wěn)定。

重人本。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化在人與神之間，強(qiáng)調(diào)以人為本，“天地之性人為貴”，重視現(xiàn)世人生的意義，高度評(píng)價(jià)人類(lèi)在宇宙中的地位和作用，體現(xiàn)出濃厚的非宗教的、理性主義的特點(diǎn)；中國(guó)傳統(tǒng)政治文化在天地人之間，以人為中心。一方面，用人間之事去附會(huì)天之規(guī)律，把人的行為歸依于天的意志的實(shí)現(xiàn)，以獲得一個(gè)虛擬的理論依據(jù)。另一方面，往往把主體的倫常和情感灌注于“天道”，并將其人格化，使其成為想象中與人相似的物體。“天”成了理性和道德的化身。天人之間，人為主導(dǎo)，人是目的，充分體現(xiàn)了以人為本的文化精神。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化在江山社稷與民眾之間強(qiáng)調(diào)“民惟邦本，本固邦寧”。

重和諧。這表現(xiàn)在人與自然的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“天人合一，萬(wàn)物一體”，認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)在大自然中生成并發(fā)展，是大自然的一部分，人與自然相通相應(yīng)，息息相關(guān)，是個(gè)統(tǒng)一體，由此，人與自然必須和諧相處。在人與人的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“禮之用，和為貴”（《論語(yǔ)·學(xué)而》）“天時(shí)不如地利，地利不如人和”（《孟子·公孫丑下》）。《國(guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》稱(chēng)：“商契能和合五教，以保于百姓者也。”五教強(qiáng)調(diào)的就是要以和諧為最高原則處理包括君臣、父子、夫婦乃至國(guó)家和民族的關(guān)系，而達(dá)至“人和”的境界。

重倫常。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是一種倫理型文化，無(wú)論是儒家的三綱領(lǐng)（明明德、親民、止于至善）八條目（格物、致知、正心、誠(chéng)意、修身、齊家、治國(guó)、平天下），還是道家的修道積德，無(wú)不以道德實(shí)踐為第一要義。通過(guò)道德實(shí)踐，可以提高人的道德修養(yǎng)，從而達(dá)到社會(huì)整體關(guān)系的良性互動(dòng)——君仁臣忠、父慈子孝、夫敬婦從、兄友弟恭、朋友有信。從積極意義上看，它由此形成了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的重倫常、講秩序的價(jià)值觀。從消極的意義上看，這為君權(quán)至上的專(zhuān)制主義尋到一個(gè)道德“庇護(hù)所”。此外，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化把道德原則貫徹到政治生活中去，結(jié)果往往是以倫常代替具體制度的實(shí)施，這是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化重人治而不重法治、重治術(shù)而不重制度的文化根源。

重穩(wěn)定。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是一種大陸型的農(nóng)業(yè)文化。“日出而作，日入而息，鑿井而飲”，簡(jiǎn)單重復(fù)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化具有注重實(shí)際，追求穩(wěn)定的特點(diǎn)。注重實(shí)際，追求穩(wěn)定的特點(diǎn)在文化上的意義是雙重的。一方面，產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)文明的中國(guó)傳統(tǒng)文化注重實(shí)際，執(zhí)著于人間世道的實(shí)用探求，為中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的繁榮與發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，它束縛了文化的手腳。穩(wěn)定性本是任何文化體系都具有的特征，但中國(guó)傳統(tǒng)政治文化超常的穩(wěn)定性又帶來(lái)了文化的滯守性。唯其穩(wěn)定不易變，才帶來(lái)五千年從未中斷傳統(tǒng)的榮耀，也使我們承受其所帶來(lái)的前進(jìn)之不易，為克服蹈常襲故要付出沉重的代價(jià)。

三、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主的契合

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的特質(zhì)，決定了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主的價(jià)值訴求有相契合的一面，具體分析：

第一，參與性是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值原則之一。如何體認(rèn)政治體系中的“人”的價(jià)值，是人民能否真正實(shí)現(xiàn)參與目的的關(guān)鍵。中國(guó)傳統(tǒng)政治重人本，在江山社稷與民眾之間強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”，強(qiáng)調(diào)“水能載舟，亦能覆舟”，強(qiáng)調(diào)民心向背是政治統(tǒng)治興衰的關(guān)鍵，彰顯了民眾在協(xié)商民主中的重要地位。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化在人與神之間，強(qiáng)調(diào)以人為本；天地人之間，強(qiáng)調(diào)以人為中心，彰顯了人的主體精神，但遺憾的是，從這樣的人本主義中并沒(méi)有生發(fā)出民主的思想，更多的是“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書(shū)·五子之歌》）等民本主義思想。這種民本思想，顯然是為民作主，而不是現(xiàn)代意義上的民主。在本質(zhì)內(nèi)涵上，民本是一個(gè)道德概念，它所表征的是一種道德訴求，而民主是一個(gè)政治概念，它所表征的是一種政治訴求；在主體上，民本以君為主體，民主以人民為主體；在價(jià)值目標(biāo)上，民本的出發(fā)點(diǎn)是以?xún)?yōu)化君主專(zhuān)制為宗旨，解決國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安問(wèn)題，而民主是以否定專(zhuān)制制度為使命，并通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人、政府權(quán)力的制約，防止社會(huì)政治權(quán)力被少數(shù)人所濫用，從而達(dá)到保護(hù)大多數(shù)人利益的目的。可見(jiàn)，民本思想雖然源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但傳統(tǒng)中國(guó)老百姓從來(lái)沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)什么是真正的“民主”、“民權(quán)”，至多也就是民本思想下的開(kāi)明專(zhuān)制罷了。肅清君主民本思想，增強(qiáng)主權(quán)在民意識(shí)，對(duì)于提升協(xié)商民主的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的政治參與熱情，改變權(quán)力依附觀念，具有重要作用。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化，強(qiáng)調(diào)“水能載舟，亦能覆舟”、民為政本，強(qiáng)調(diào)民心向背是政治統(tǒng)治興衰的關(guān)鍵，彰顯了民眾在協(xié)商民主中的重要地位。要讓政治家們明白，政治權(quán)力并非國(guó)家之本，國(guó)家之本是人民；協(xié)商的主體是大多數(shù)人民，而不是少數(shù)人的游戲；協(xié)商的目的是為了廣大人民的根本利益，而不是維護(hù)個(gè)別人或個(gè)別既得利益集團(tuán)的利益。

第二，共識(shí)性是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值原則之一。由于協(xié)商主體的多元性、復(fù)雜性，以及協(xié)商內(nèi)容的廣泛性，要達(dá)成共識(shí)，要求協(xié)商主體之間能夠相互包容、和諧相處，協(xié)商的過(guò)程理性、有序。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化重和諧，推崇中和中庸，強(qiáng)調(diào)利益主體的多元共存和發(fā)展，可以減少協(xié)商主體之間的摩擦和緊張情勢(shì)，可以把具體協(xié)商運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和沖突控制在秩序的范圍內(nèi)，最終達(dá)成共識(shí)。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化認(rèn)為，種種不同的事物聚在一起卻能協(xié)調(diào)和諧，共生并存，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn) “和實(shí)生物”，這就是中和。如何才能達(dá)到中和呢？必須堅(jiān)持中庸之道，以中庸為手段，達(dá)到中和的目的。中庸是要求處理問(wèn)題不偏不倚，恰如其分，恰到好處。從“中和”、“中庸”出發(fā)，由此形成了中國(guó)社會(huì)的群體和諧主義。在當(dāng)代，中和中庸這一理念經(jīng)過(guò)擴(kuò)展與升華，可以為中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主提供價(jià)值支撐。

協(xié)商民主基點(diǎn)是協(xié)商主體之間基于目標(biāo)和利益的共同性，能夠?qū)崿F(xiàn)相互體諒、相互包容、和諧相處，協(xié)商的過(guò)程理性、有序。從協(xié)商主體角度看，中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的主體是十分廣泛的，既包含中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派成員以及無(wú)黨派人士，也包括各階層、社會(huì)團(tuán)體等成員，還有廣大人民群眾。這樣復(fù)雜的主體間協(xié)商之所以可能，最為重要的是有目標(biāo)、利益的共同點(diǎn)。

以黨際協(xié)商為視點(diǎn)，在多黨合作制度的架構(gòu)中，各民主黨派與共產(chǎn)黨之所以能和諧相處，就在于他們有共同的目標(biāo)和利益——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，這是“和”的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，民主黨派作為參政黨，是在承認(rèn)并接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的基礎(chǔ)上參政議政，不以謀求執(zhí)政地位作為自己的活動(dòng)目標(biāo)，而與執(zhí)政黨合作共事。這種關(guān)系可以說(shuō)是既真誠(chéng)合作，又互相監(jiān)督，合作是基礎(chǔ)，監(jiān)督是為了更好地合作。失去了目標(biāo)和利益的共同性，就不會(huì)有政黨間的協(xié)商。當(dāng)然，眾多而復(fù)雜的協(xié)商主體必然有不同的利益訴求，有各種差異甚至矛盾是必然的。因此，協(xié)商需要包容，需要體諒。協(xié)商結(jié)果的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成，本身就是多樣存在的一種中和、平衡。中和中庸理念可起到潤(rùn)滑劑的作用，可以減少協(xié)商主體之間的摩擦和緊張情勢(shì)，以便互相體諒、達(dá)成共識(shí)。

從協(xié)商過(guò)程看，社會(huì)主義協(xié)商民主是全方位、多層次的。縱向看，協(xié)商存在于從國(guó)家到地方乃至基層的所有重大事務(wù)的決策前、決策中、決策后的各個(gè)環(huán)節(jié)；橫向看，協(xié)商既存在于各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議的精英之間，也存在于參加基層的各種“聽(tīng)證會(huì)”、“懇談會(huì)”的民眾之中。然而，無(wú)論是哪個(gè)方位和哪個(gè)層級(jí)的協(xié)商，都內(nèi)含了多樣性的存在，是不同意見(jiàn)、建議，包括利益和矛盾的交鋒和碰撞。中和中庸理念允許“多樣”存在，對(duì)不同的意見(jiàn)、事物，持寬容的態(tài)度，力求“公允相待”、理性對(duì)待，可以把具體協(xié)商運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和沖突控制在秩序的范圍內(nèi)，達(dá)到中和的狀態(tài)，最終達(dá)成共識(shí)。

第三，平等性是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值原則之一。平等不僅體現(xiàn)在投票權(quán)的平等，還體現(xiàn)在協(xié)商民主主體的平等，參與機(jī)會(huì)、協(xié)商程序的平等。而這一切首先是建立在求同存異以及尊重不同意見(jiàn)的基礎(chǔ)上的。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化推崇“和而不同”，為協(xié)商民主提供了重要價(jià)值支撐。

中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡的和，不是不承認(rèn)矛盾，不承認(rèn)差別，相反，恰恰是以承認(rèn)矛盾和差別為前提的，即“和而不同”。“君子和而不同，小人同而不和。”（《論語(yǔ)·子路》）以這種理念看協(xié)商民主，正是由于不同民族、階層、政黨、集團(tuán)等協(xié)商主體在目標(biāo)、利益共同性的基礎(chǔ)上存在著多樣性、差異性，存在著“不同”，協(xié)商才有存在的必要。包容“不同”是協(xié)商民主的應(yīng)有之義。在協(xié)商民主中追求“同而不合”的想法和做法，其結(jié)果必然導(dǎo)致不良政治生態(tài)環(huán)境的形成，表面一致而實(shí)不和諧，掩蓋客觀存在的矛盾。

以黨際協(xié)商為視點(diǎn)，多黨合作制度的設(shè)計(jì)本身，就體現(xiàn)了包容“不同”的理念。各民主黨派都是獨(dú)立的政黨，堅(jiān)持“和而不同”，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨在同民主黨派協(xié)商的過(guò)程中，應(yīng)充分尊重民主黨派的自主權(quán)和獨(dú)立性。協(xié)商民主需要有包容“不同”的雅量。

第四，公共性是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值原則之一。協(xié)商民主是一個(gè)公共決策的過(guò)程，協(xié)商的基礎(chǔ)是公共利益。“協(xié)商不是要通過(guò)機(jī)制硬生生地聚合利益，而是基于多元的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)為不同利益搭建相互溝通的平臺(tái)，目標(biāo)是讓各個(gè)不同的個(gè)體利益在相互協(xié)調(diào)中盡量逼近公共利益。”［7］中國(guó)傳統(tǒng)政治文化倡導(dǎo)見(jiàn)利思義，為解決協(xié)商主體的利益與公共利益的矛盾，提供重要價(jià)值支撐。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化主張“君子義以為上”（《論語(yǔ)·陽(yáng)貸》），號(hào)召人們努力去追求義，即社會(huì)公利，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)，用社會(huì)公利限制、約束膨脹的個(gè)人私利。“見(jiàn)利思義”（《憲問(wèn)》）這是一種積極的社會(huì)本位的義利觀。它為解決協(xié)商主體個(gè)體利益與公共利益的矛盾，提供了重要價(jià)值支撐。那么，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如何解決協(xié)商主體個(gè)體利益與公共利益的矛盾，做到義利兼顧？被譽(yù)為“日本近代資本主義經(jīng)濟(jì)的最高指導(dǎo)者”的澀澤榮一的“論語(yǔ)加算盤(pán)”思想具有啟發(fā)性。“打算盤(pán)是利，《論語(yǔ)》是道德”即“義”，義與利、道德與經(jīng)濟(jì)不是矛盾的，而是相互融合的，“拋棄利益的道德，不是真正的道德；而完全的財(cái)富、正當(dāng)?shù)闹忱仨毎殡S道德”，這就是“義利合一”說(shuō)。

第五，有序性是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值原則之一。通過(guò)建立基本政治制度和政治運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建一套公共協(xié)商的制度、程序、規(guī)范，才能確保協(xié)商民主的有序性。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化重倫常、重穩(wěn)定、講秩序，主張“得刑以治”，為構(gòu)建一套公共協(xié)商的制度、程序、規(guī)范，提供價(jià)值支撐。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化重倫常、講秩序，其特點(diǎn)就是用道德倫理的思維方式、價(jià)值原則以及情感需求來(lái)處理所碰到的一切政治問(wèn)題。《孝經(jīng)》記載，孝子要做三件事是“事親”、“事兄”、“家理”；這三件事情，要做好的標(biāo)準(zhǔn)就是“三德”——“孝”、“悌”、“理”。然后，要做三種遷移、轉(zhuǎn)化，這便是“三移”：“忠可移于君”、“順可移于長(zhǎng)”、“治可移于官”。這是孔子設(shè)計(jì)的理想的線路，是由內(nèi)而外，由家庭之內(nèi)而推廣到家庭之外，由家——社會(huì)——國(guó)——天下。這種倫常式政治文化，經(jīng)過(guò)千百年的歷史積淀，影響了國(guó)人的政治信仰、政治心理，以至于影響到協(xié)商主體政治理想和政治行為，這就是在協(xié)商的過(guò)程中，協(xié)商主體都能以“治國(guó)、平天下”的胸襟，以倫常式的政治倫理構(gòu)建協(xié)商秩序，最終達(dá)成共識(shí)。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化總體而言是重人治而不重法治、重治術(shù)而不重制度。但也有“命有司，修法制”（《禮記》）、“抱法處勢(shì)（權(quán)勢(shì)）則治；背法去勢(shì)則亂”（《韓非子·難勢(shì)》）的思想，韓非子主張“以法為教”，使“境內(nèi)之民，其言談?wù)弑剀売诜ā保ā俄n非子·五蠹》），提出了“法不阿貴”、“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”（《韓非子·有度》），這是法律面前人人平等思想的萌芽。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化“重法”還表現(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)“得刑以治”，治國(guó)不能沒(méi)有法度，治國(guó)、治天下“不可須臾忘法”，必須“以法相治，以術(shù)相舉”，“圣君任法而不任人”，“治民無(wú)常，唯法為治”。當(dāng)然，他們認(rèn)為，法制之立、之行，有待于圣君賢相，其法之實(shí)質(zhì)在于律民，而不在于規(guī)定政治統(tǒng)治形式和確立政治運(yùn)行的原則和制度，法的保障是術(shù)和勢(shì)。盡管中國(guó)傳統(tǒng)政治文化重法的思想有局限性，但他們強(qiáng)調(diào)“得刑以治”等法治思想可以為協(xié)商主體形成公共理性、公民德性、法制精神，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，提供價(jià)值支撐。協(xié)商民主是協(xié)商主體的有序政治參與，要求參與主體具有公共理性、公民德性、法治精神；要求協(xié)商主體在公共理性支配下尊重彼此的利益，在法律制度框架內(nèi)進(jìn)行有序的政治參與；要求協(xié)商過(guò)程能制度化、程序化，以實(shí)現(xiàn)政治參與是在法律制度框架內(nèi)合法、有序開(kāi)展。推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主重在制度，當(dāng)然，僅有制度還不夠，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主還要倡導(dǎo)法治精神，協(xié)商主體對(duì)法治要有敬畏，對(duì)法治沒(méi)有敬畏的人做人做事是不會(huì)有底線的，沒(méi)有法治規(guī)則的協(xié)商民主將成為投機(jī)者的樂(lè)園。

［1］俞可平.協(xié)商民主譯叢總序［M］.北京：中央編譯出版社，2006：2.

［2］林尚立.協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［J］.求是，2014（6）：14-16.

［3］張獻(xiàn)生，吳茜.關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主的幾個(gè)問(wèn)題［J］.中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（3）：15-19.

［4］劉春澤.論協(xié)商民主理論價(jià)值原則的政治文化根源——以中西方政治文化比較為視角［J］.學(xué)術(shù)交流，2011（8）：31-34.

［5］約翰·S·德雷澤克.協(xié)商民主及其超越：自由與批判的視角［M］.北京：中央編譯出版社，2006：39.

［6］喬治·M·瓦拉德茲，何莉.協(xié)商民主［J］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2004（3）：35-42.

［7］張秀霞.協(xié)商民主的價(jià)值追求與理論定位［J］.人民論壇，2013（18）：200-201.

責(zé)任編輯：楊 東

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1002-0519（2015）01-0017-05

2014-11-13

中央社會(huì)主義學(xué)院委托課題（WT201707）

于銘松，男，中央社會(huì)主義學(xué)院中華文化教研部副主任，教授。