著力培養依法執政干部隊伍

彭建偉

“要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。”習近平總書記關于“制度治黨”的重要論述，為我們指明了黨的制度建設的目標和方向。這是從嚴治黨常態化長效化的明確信號，也是黨的領導和依法治國的有機統一。

推進“制度治黨”，重在從嚴管理干部。組織部門是黨的組織路線方針政策和黨內法規制度的執行者，在新形勢新任務面前，必須擔負起時代賦予的神圣職責，落實到工作中，就是要完善干部管理機制，以法治思維從嚴培養、選拔、管理干部，切實提高組織工作科學化、智慧化水平，為全面推進依法治國提供堅強的組織保證。

創新培訓機制，提升干部法治素養。全面推進依法治國，迫切需要一支善于依法行政、依法執政的高素質干部隊伍。組織部門在干部教育培訓工作中，要把法治思維能力作為重要內容，創新設計培訓課程，通過建立健全學習制度，形成常態化的干部法律法規教育培訓制度，使黨員干部能夠運用法治思維和法治方式思考問題，作出決策。近年來，大連市中山區從提高黨員干部依法辦事能力著手，積極探索黨員干部法治教育培訓工作新模式。首先，健全法律知識學習制度。制定了“中山區干部三年培訓規劃”，每年年初在全區開展干部教育培訓需求問卷調查，根據反饋結果量身定制干部培訓方案，并明確要求區委主要領導帶頭學法、帶頭授課，干部堅持每周固定時間參加法律法規知識專題學習。其次，專家法治講座實現常態化。圍繞加強黨的建設、依法治國理念、相關法律法規、黨風廉政建設、維護社會穩定等方面內容，聘請專家學者前來進行情景教學和體驗式培訓。再次，建立處級領導干部預防職務犯罪培訓長效機制。通過廉政基地學習、觀看警示教育電視專題片、剖析個別領導干部腐敗案件等授課形式，每年集中兩次對全區處級干部進行預防職務犯罪封閉式警示教育，增強了領導干部廉潔自律意識。

突出法治導向，依法依規選任干部。組織部門要把依法辦事作為選人用人的重要導向，在具體實施過程中，要嚴格按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》標準，重點考查干部的法治能力，重點考量干部的法治意識，把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為選拔干部的重要條件。把好動議、民主推薦、考查、討論決定、任職五個重要環節，真正把那些德才兼備、實績突出、遵紀守法的好干部選拔出來，任用到領導崗位上，營造“人人起來負責”的工作局面。去年年初以來，中山區嚴格規范干部推薦程序和方式，在推薦干部環節，由單位向組織提出書面申請、本人簽訂“廉潔自律承諾書”，并征求紀檢監察、政法、審計、衛計等部門的意見。同時，出臺了《中山區副處級后備干部選拔暫行辦法》。區委率先探索試行了“一推兩考兩公示”選拔區管副處級后備干部機制，即民主推薦、能力測試和綜合考查、綜合成績公示和確定后備干部人選公示，集中公開選拔了93名副處級后備干部，為中山區的建設和發展提供了人才儲備和智力支撐。

強化監督管理，規范干部權力行使。組織部門要圍繞依法治國認真落實從嚴管理干部的要求，科學構建立體化網絡化從嚴管理干部機制，把權力關進制度的籠子里。要建立健全黨內各項管理制度，暢通黨內監督渠道，并充分利用包括人大、政協、紀檢監察、媒體網絡、公開舉報電話等各種監督資源，切實加強對干部的從嚴管理監督，做到檢查考查不留“盲區”，管理監督不掛“空擋”，使黨員干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不敢徇私枉法、亂用職權，從源頭上預防和治理腐敗現象。近年來，中山區委堅持把干部監督貫穿到干部管理工作全過程，建立組織、紀檢、監察、審計等部門聯席會制度，嚴格執行“干部選拔任用四項監督制度”，全面落實干部經濟責任審計、領導干部重大事項報告和責任追究等制度。干部的日常管理主要突出“三嚴”：一是嚴格干部考核，科學設置干部考核評價體系，加大對重點崗位干部的考核力度，強化對干部的經常性考查和跟蹤考核;二是嚴格干部交流，在注重加強信訪維穩、城建、審計等重點崗位領導班子建設的同時，還對重點部門、重要崗位和管人管錢管物的干部實行崗位輪換;三是嚴格干部談話，實行干部談話紀實制度，各級黨委和組織人事部門負責同志每年至少與分管基層單位主要領導普遍進行一次談話，及時做好思想引導和工作指導。

（作者系大連市中山區委常委、組織部長）endprint