普京能否順利熬過“經濟寒冬”

對俄羅斯經濟而言，2014年的這個冬天空前的異常寒冷。

國際油價2014年12月15日再度猛跌，曾一度跌破56美元，為2009年5月以來的最低水平。同一天，俄羅斯貨幣盧布兌美元匯率暴跌13%，跌幅創下自1999年4月以來的最高紀錄，而俄央行為放緩盧布跌幅似已采取了數輪救市行動，卻依舊未見明顯效果。接下來的第二天，盧布匯率進一步暴跌，一度跌破80盧布比1美元。

國際油價大幅下跌的背后有著復雜的因素，既有經濟因素，也與國際政治、軍事、環保領域博弈的影響有關。油價的下跌以及不利的外部環境，將俄羅斯經濟推向瀕臨空前困局的邊緣。中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為，外資受沖擊較大，資本大量外流，致使盧布一貶再貶，引發通貨膨脹壓力，將造成俄羅斯經濟進一步衰退。俄羅斯央行去年12月15日作出預測，俄羅斯經濟將經歷為時2年的衰退，直至2017年才能恢復增長。其中，2015年俄羅斯經濟將萎縮4.5%至4.7%，2016年預計萎縮0.9%至1.1%。

動蕩的經濟形勢使俄羅斯蒙受了空前巨大的經濟損失。俄財長西盧阿諾夫2014年11月24日曾表示，國際市場低油價致俄損失1000億美元，國際油價下跌給俄經濟帶來多方面負面影響，預計2014年俄資本流出額將高達1300億美元。此外，西方對俄制裁也使俄損失400億美元。俄央行預計2015年外逃資本規模約為990億至1200億美元，2016年為750億美元，2017年為550億美元。

國際油價下跌、西方制裁以及市場投機行為，使盧布匯率承受了重壓，為阻止盧布最終崩盤，俄羅斯央行下了似有嚴重副作用的一劑“猛藥”——去年12月16日，俄央行采取非常措施，緊急宣布將基準利率由10.5%直接提升至17%。如此幅度的高利率水平，固然有助于抑制盧布貶值和通脹風險急劇升高，防范金融風險，但對于實體經濟來說，企業融資成本將大大提升，若高利率持續時間過長，勢必又反過來進一步惡化經濟基本層面，動搖金融健康的基礎。

不利的經濟形勢無疑還將影響到俄羅斯政府施政。俄政府提交的2015年財政預算草案是按石油價格每桶約100美元編制的。國際油價的大幅下跌將使財政收入大為縮水，除了國民收入、醫療、教育等國計民生問題將嚴重遭受影響外，應對外部安全局勢惡化、加強軍備建設的努力也將進一步受到掣肘。俄政府未來3年將大幅增加軍事開支，國防開支將達到國家預算的五分之一，創蘇聯解體后各時期之最。

對此，俄羅斯《導報》這樣評說：“（俄羅斯）總統（普京）面臨的最大危險就是經濟，在制裁和油價跳水的雙重壓力下。”

然而，雖然面臨空前嚴峻的“經濟寒冬”，以普京為核心的俄羅斯最高決策層也決然不會束手就擒，他們仍手握相當多的資源可以利用。俄央行數據顯示，截至2014年10月24日，俄羅斯國際儲備仍擁有4391億美元。國際貨幣基金組織10月底的數據顯示，俄羅斯央行持有3700萬盎司黃金。這確保俄政府在必要時可對市場進行強力干預。

普京近日在發表國情咨文時宣布，將采取多項政策支持國家經濟度過難關。他強調，將動用國家主權財富基金充實國內銀行資本金，進而為實體經濟“輸血”;將對重回俄羅斯的“外流資金”實施為期3年的“豁免權”。他還提議一項為期4年的稅率“凍結”，以重振俄羅斯經濟。他進一步明確指出，2014年俄羅斯經濟增速放緩的主要原因在于國內勞動生產率低下。為此，俄羅斯需要提高職業教育質量、創造良好的投資環境并發展現代化生產技術。此外，他還強調，東部大開發是俄羅斯21世紀的優先發展方向，國家和企業應將資源用于實現這一戰略目標。

凜冽的“寒風”使曾經油價高企時的俄羅斯財富光環不再，顯露出俄羅斯經濟過于依賴能源出口、易受世界經濟形勢周期波動的影響等弱點。但對于有志于重振大國雄風并擁有多種應對手段的“普京們”來說，當務之急是將行動行之有效地真正落到實處、強力抵御外來風險，從而安全順利地熬過時下史上罕見的“經濟寒冬”。

（文/劉小軍 據新華網）