德國高等工程教育及啟示

魯正　武貴　吳啟晨

摘要：介紹了德國高等工程教育體系的現狀、培養模式及德國工程教育認證制度與注冊工程師制度，分析了德國高等工程教育多元化的教學特點，德國高等工程教育對實踐教育的重視程度，以及在不同類型人才的培養上追求卓越的教育精神，以期為中國高等工程教育改革和卓越工程師培養提供借鑒和參考。

關鍵詞：高等教育；工程教育；培養模式；專業認證；資格認證；注冊工程師

中圖分類號：G40-0593文獻標志碼：A文章編號：10052909（2014）06005405德國作為全球高等教育的代表國家之一，其高等教育模式以強烈的學術取向聞名于世。自1349年德意志第一所大學布拉格大學成立以來，高等教育已在德國走過了數百年的歷程。德國大學追求自由學術精神、教學與科研相統一的原則、研究生教育體制，以及各種教學方式方法[1]成為許多高等教育中心爭先效仿和學習的對象。

一、德國高等工程教育體系簡介

德國各類高等教育機構包括綜合類大學（Uni）、師范類大學、工業類大學（TU）、藝術、音樂和電影學院類和應用科學類大學（FH），可通稱為“Hochschule”（高等教育機構或HEI）。目前，德國共有300余所高校，其中包括117所公立學校，52所私立學校，159所應用科學學校。德國共有190萬在校學生，工科每年畢業生約有3.5萬名。真正的德國高等工程教育始于19世紀初。高等工程教育在德國可分為兩大類：一是以科堡應用科技大學、漢堡科技大學等（HAS7）為代表的應用科技大學；二是以慕尼黑工業大學、亞琛工大等九所工業大學聯盟（TU9）為代表的工業大學。工業大學經歷一系列改革之后，其學士學位（3年）與已有的碩士（2年）學位、博士學位構成了高等工程教育的學歷結構[2]。

二、德國高等工程教育的培養模式

德國工程師教育的目標是培養理論基礎扎實、實際動手能力強的專業工程技術人才。因而，在本科階段通常要求一年的實習期，以充分保證工程教育質量。德國高等工程教育的院校均可提供碩士和學士課程。碩士培養年限一般為2年，本科一般為3年，但實際上有相當一部分的學生因無法通過實習期的學習而不能如期畢業。比如：亞琛工大機械專業本科生畢業率不到1/2。碩士（Master）和學士（Bachelor）學位都是由具有職業資格的獨立高校頒發，學習這兩類課程可以在不同類型的高校分階段進行。

教育形式上，“形式多樣、分類實施 、追求卓越”一直是德國工程師教育的理念，它主張各種類型的高校采取多種教育教學方式，重視追求卓越人才的多樣性，要求在不同類型人才的教育培養上追求卓越[3]。

教育方法上，德國人講究理論結合實踐，重視培養學生的實踐能力。因此，德國高校普遍采取雙元制的校企合作培養模式。理論教學由學校實施，實踐教學由企業負責，企業為畢業生提供工作崗位，校企共同承擔人才培養的職責 [4]。

學習方式與學術評定上，德國工程類高校校內實訓課采取以跨學科合作與解決企業問題為導向的學習方式。在企業培訓期間，企業負責學生實習成績的考核與評定。此外，德國高校衡量教授學術水平的標準是實驗而不是發表論文的數量，這從側面也體現出德國高等工程教育“以用為本”、注重實際的教育思想。

三、德國工程教育認證制度與注冊工程師制度

（一）專業認證制度

在專業認證方面，德國現有6 所認證機構。其中3所是以工業或技術科學協會、相關學校和專業組織為會員的專業性認證機構，即FIBAA、 AHPGS 和ASIIN。另外3所是以當地大學為會員的地區性認證機構，即ACQUIN、AQUAS和ZEVA。德國認證委員會負責對上述認證機構進行資格監督與確認。其中，在工程專業質量保證方面的認證機構是ASIIN（全稱German Accreditation Agency for Study Programs in Engineering， Informatics，Natural Sciences and Mathematics）， 即德國自然科學、信息科學、工程和數學專業認證機構。ASIIN成立于1999年，第二年制訂了認證程序與準則，并得到德國認證委員會的資格確認。2003年成立專家庫，并在國際上取得華盛頓協議預備組織資格。2004年推行歐洲認證工程項目（European Accredited Engineering Project， EURACE）。EURACE項目的目的是建立歐洲體系的工程教育認證，同時它又是實現歐洲高等教育區的重要措施之一。經過ASIIN 認證的專業點的畢業生可以獲得“歐洲工程師”[5]的頭銜。ASIIN 是一個享受減稅的非贏利注冊團體，年會員費為2 500歐元，年預算100萬歐元。每一次認證的基本費用是12 000歐元。ASIIN 現已完成認證270個專業點，正在進行認證約150個專業點，計劃每年認證約200個專業點。ASIIN組織的構成詳見圖1 [6]。

為體現公平原則，技術委員會由三方面代表組成，各占1/3。ASIIN主席由三方成員輪流擔任，三方都擁有否決權。表決時，只要有一方不同意，即可否決。為了保持穩定，ASIIN 各級組織每年最多更新1/3的成員，也就是說，有2/3的成員具有豐富的經驗。

專業評估的目標[7]： 第一，認證體系旨在促進信息科學與計算機科學、工程科學、數學學科和自然科學的不斷完善與發展，為提高學科教學質量作出貢獻；第二，認證體系使得相關專業得以建立，有效保障已有專業的教學質量，并使相應專業在國際范圍內具有可比性；第三，認證體系旨在確保專業內容的起點標準，建立各類高校畢業證書在國內以及國際上的職業對應關系。

ASIIN認為，大學學習是一個多層次多方位的過程。人才培養層次涉及整個培養歷程的策劃、實施和控制，主要決定于高校外部以及高校內部所有參與者的積極工作程度。因此，認證方案將專業的結構設計和實施培養作為一個過程，它可分為三個相互聯系的階段。

首先，入學資格與目標確定。對于學士學位專業的學生，入學基本要求包括：高等專科類學校入學資格、一般類高等學府入學資格、與職業經驗相關的語言類知識、技能測試、與專業相關的高等學校入學資格。對于碩士學位而言，強調更高更廣的職業能力，因此，對于碩士專業的學生升學要求是可以兼容的高校畢業生文憑或者學士學歷的證明。此外，在檢查準碩士生的升學資格時要綜合考慮并全面衡量申請人各方面的技能，而不是僅憑是否取得高等專科類學校或某些綜合學校的學士學歷證明。對于每一個專業來說，首先應該按照學習成就來定義培養目標，這個目標應該描述學生在學習期間應該獲得什么技能和能力。培養目標不僅包括特有的職業技能，還包括跨專業的相關能力。

其次，培養階段的確定。培養階段包括多個過程，如教學計劃、教學大綱、學習條例和考試、考察的形式，以及達成授課任務實行的授課方式、勞動力資源（HR）、課堂討論的方式和教室硬件設施等。

最后，對授課質量的效果檢查與質量跟蹤。在學校內實施多層次多方面的效果檢驗措施，如學生進行教學評議、聽課教師進行同行評議、應屆畢業生回訪跟蹤調查問卷。

認證的程序應包含4個過程[8]。

（1）首先由高校依照認證的基本要求編寫評價書并提交申請書。評價書是全部程序中最重要最基本的，評價書中包括所要成立專業的緣由、課程成立的宗旨、授課硬件及各類條件、保證質量的舉措等。

（2）ASIIN 會依照專業委員會提議成立評估成員團，并進行為期一到兩天的實地參觀考察。

（3）評估成員團在實地考察和自評報告的基礎上撰寫審理意見，在確認書形成之前，相關院校可以對確認書提案上交補充和修正意見。

（4）由ASIIN 的專家委員會檢閱確認書，最終由ASIIN 的認證委員確定是否可以認證。此外，認證確認書只傳給可以認證的全國高校和各個學科的審查委員大會。

在實行專業性確認時，需要審查學生學習歷程的有效性和合理性。認證不僅僅是針對學習任務的確認與證明，而且包含全部學習歷程。確認與證明程序是確保整體質量的重要組成部分，確認與證明的年限大約為5年，達到年限需要再次辦理。

（二）工程師注冊制度

德國建筑領域內專業人士一般分為城市規劃師、環境建筑師（園林和環境建筑師）、建筑師、內部裝修建筑師和工程師五類。

1.德國建筑領域專業人士執業注冊制度

將符合條件的規劃師、建筑師、工程師的有關情況及姓名登錄到相關《名冊》。《名冊》公開發行，供社會各界人士使用。《名冊》由相應協會制作，具體工作由各協會所屬的注冊委員會負責完成，德國實行聯邦制，規劃師、建筑師、工程師協會的注冊分別在各州注冊，凡符合注冊條件都可注冊[9]。從一個州轉到另一個州只要符合條件亦可。對于歐盟成員國以內的外國建筑領域專業人士申請注冊，與國內外州（地）人員注冊相同。但是，對于歐盟成員國以外的外國建筑領域專業人士申請注冊，除具備注冊的同等條件外，還需雙方相關行業協會互相認同方可在當地注冊。

2.柏林建筑師同業協會所屬注冊委員會

（1）注冊委員會組成包括一名主席和若干工作人員。注冊委員會的主席和其他組成人員根據監察機構的推薦產生，推薦名單的人數至少要大于注冊委員會委員的實際人數的一半。注冊委員會的主席和其他組成人員每屆任期四年，可以連選連任。但是，注冊委員的成員不允許監督機構中的公職人員或者建筑師同業協會會員中的公職人員擔任。

（2）建筑師注冊委員會是建筑師同業協會的一個附屬機構，它的財政支出由建筑師同業協會承擔。建筑師同業協會的注冊委員會在完成自己任務時可以支配建筑師同業協會的服務人員，使用其機構設施。

四、德國高等工程教育模式對中國高等工程教育的啟示

搭乘 “歐洲高等教育區[10]”順利實施的新風，德國高等教育發生了實質性地變革。學制上，由此前獨特的長學制轉為與國際通用的學士（3～4年）和碩士（1～2年）兩段學制（750個工科專業已經轉向學士+碩士學制，還有1450個工科專業待轉）。管理和經營上，大學教育資金由人人有份轉向按業績導向的分配方案，同時大學由州教育部領導轉向自治。教育質量保證上，由復雜漫長的州政府檢查轉向全國性、非政府認證機構的、制度化的質量保證體系。德國高等教育曾面臨學習年限過長影響就業、政府資金短缺、全球化發展帶來的挑戰等問題，經歷十年的探索，德國高等教育認真反省并著手改革。透過種種深刻而顯著的變化，我們感受到德國政府對于高等教育改革的智慧與決心。

無獨有偶， 2010年中國教育部針對中國高等工程教育提出了“卓越工程師教育培養計劃”（簡稱“卓越計劃”）。該計劃旨在培養造就一大批適應經濟社會發展需要的、創新能力強、高質量各類型工程技術人才[11]。如今正處于“卓越計劃”實施中期，找出目前中國工程教育面臨的問題，認識到與歐美國家先進水平之間的差距，借鑒德國改革成功的經驗，提出適合中國國情的多元化工程師培養模式意義深遠。

（一）職業資質認證制度、學位體制國際化

現在，世界高等教育發展趨向于國際化、制度化。同時，高等工程教育以及工程師的培養也應走國際化的路線。在加快工程師專業認證，建立更為成熟的工程師資質認證體制，規范國內工程師教育培養資質認證的同時，必須著力于增強工程師資質認證的國際互認。這有助于增進對世界各國工程師培養的最新了解，學習其他國家的先進經驗，快速與世界教育體系接軌，改進自身不足，培養符合全球化標準的專業工程技術人才。

（二）階梯式的人才培養

“精英大學-普通大學-應用科技大學”的金字塔型結構是德國高等工程教育領域的一大特色。借鑒德國工程師教育階梯式培養模式的先進經驗，中國的工程教育也可分成兩個不同層次進行培養。研究性大學承擔研究型工程師培養，而普通大學主要擔負應用型工程師的培養。2014年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，中國即將出臺方案，把技術技能人才與學術型人才在高考時加以區分，實現兩類人才、兩種模式高考。技術技能型有三種人：第一類是高素質勞動者；第二類是工程師；第三類是高級技工。筆者認為，這種人才分類模式不僅適應了個體的差異性，為人才提供了多樣的發展道路，全面地發揮了人才的優勢，而且能夠根據工業技術的發展和市場的變化及時調整培養重心，避免把“雞蛋同時放在一個籃子里”，使得工程教育能夠適應社會變化的需要。

（三）授課形式的轉變

討論課、講座課和練習課是德國大學三種基本的授課形式。討論課學生成為課堂的主角，能較好地發揮學生學習的主觀能動性。在激烈的思想碰撞中，培養學生嚴謹踏實、獨立自主的思考習慣[12]。相反，國內高等工程教育在理論知識的傳授上，偏重于“教師上面說、學生下面聽”，這間接地抑制了學生在表達能力和溝通能力方面的發展。

（四）工程師實踐能力的培養

在對工程師的教育過程中著力于實踐能力的培養。目前，中國高校工程師教育培養的學生還只是“半成品”，相當一部分學生在獲得學士甚至是碩士學位后，仍然不具備作為一名合格工程師應該具有的從業資格。理論基礎具備了，實踐能力卻達不。在工程師人才培養過程中，我們可以效仿包括德國在內的歐美國家在高等工程教育上成熟的校企聯合培養模式，使人才從高校畢業之后能直接投入企業工作[13]。將見習期包含在本科高年級的培養計劃中，既幫助學生從實踐的角度更好地理解所學知識，又提高了畢業生剛剛入職的工作效率。

參考文獻：

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[13] 林峰，顧祥林，何敏娟.現代土木工程特點與土木工程專業人才的培養模式[J].高等建筑教育，2006（3）：26-28.