“三嚴三實”：領導干部提升領導力的新要求及路徑

王麗華

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

“三嚴三實”：領導干部提升領導力的新要求及路徑

王麗華

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

習近平總書記針對新形勢下我們黨面臨的新挑戰，對黨的領導干部提出了“三嚴三實”的新要求，高屋建瓴而又寓意深刻地闡明了領導干部的做人之本、為官之道和成事之要，實際上是對新形勢下領導干部應該具備什么樣的領導力，如何提升領導力提出了明確的要求，對于提升和鞏固黨的執政能力和執政地位具有重大而深遠的意義。

領導干部；三嚴三實；領導力

領導干部的領導力，不僅制約著領導干部的領導成效，關涉良好社會風氣的營造，而且關乎黨的根本宗旨的彰顯與實現，最終影響黨的執政能力、執政地位的提升和鞏固。現實中頻頻落馬的“兩能”（能干、能貪） 干部，比如薄熙來、仇和之流，卻一再嘲諷人們的贊揚聲，沖擊著人們的神經，并向人們提出了這樣的問題：新形勢下領導干部究竟應該具備什么樣的領導力？如何提升領導力？習近平總書記針對領導干部作風建設提出的“三嚴三實”可謂給出了明確而具體的答案。

一、新形勢下領導干部應該具備的領導力

當前，我們已經站在一個新的歷史起點上。作為執政60多年的中國共產黨，在取得空前輝煌的執政績效的同時，面臨著長期執政、改革開放、市場經濟和外部環境的四大考驗。在部分領導干部身上，引發廣大群眾不滿的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等四風問題仍然沒有得到有效遏制。精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗仍然是我們黨面臨的最主要的危險。如何順利完成“四個全面”的戰略任務，對每一位領導干部的領導力提出了更新和更高的要求。

（一）何謂領導力

自20世紀50年代以來，人們就展開了對領導力問題的研究。隨著研究的深入，人們的認識在逐漸深化，并呈現出復雜而多元的局面。其中，對于領導力的理解和闡釋可謂仁者見仁，智者見智。不過，大多數研究者都認可領導力的一個本質特征，就是約翰·馬克斯韋爾所謂的：“領導力即影響力。”［1］具體而言，領導力就是一個人在與他人交往中影響和改變他人心理和行為的能力。也就是說，一個人無論他的身份是不是領導者，只要他在與他人互動交往中，能夠對他人的心理和行為產生一定的影響，就形成了一定的領導力。因此，領導力可以劃分為職位領導力和非職位領導力。

所謂職位領導力，是指居于一定職位之上的領導力，其核心是權力。這種領導力對他人的心理和行為所產生的影響主要來自于權力。它具有法定性、強制性、階段性和外部性。它是由一定的法定程序賦予的；它遵循權力運行的命令與服從規則，即擁有權力的人對其下屬擁有命令的權力，其下屬有服從的義務；它不可能伴隨終身，一旦失去職位，就將失去影響力；它不是靠自身努力就可以獲得或加強的，而是由外部因素賦予和承認的。

非職位領導力則是以個人的品質、才能為基礎，通過自身良好的綜合素質和行為，建立威信，從情感上影響人們，使人們團結在自己周圍的一種凝聚力、感召力，它其實是一種個人魅力。與職位領導力的特征相反，非職位領導力主要通過自致性獲得，即它主要通過個人的努力和修為獲致，無需通過法定程序獲得和認可。它對他人心理和行為的影響也不具有強制性，而是通過情感、信任、贊同等心理機制產生；它可以伴隨人的終身，而且可以隨著一生的努力和修為得到不斷強化。

（二）領導干部的領導力

對于領導干部來說，要擁有充分的領導力，就必須具備職位領導力和非職位領導力，實際上就是三種力——為官的權力、做事的才能和為人處世的品格。這三種力有機聯系、密不可分、缺一不可，但是，其中屬于非職位領導力的做事能力和品德魅力更為重要，而品德魅力又具有決定性的意義。

1.為官的權力。領導干部是手中掌有政治權力的人，是運用手中權力去支配和影響他人的思想和行為的人。但是，權力并不是領導干部最重要、最有效的領導力。美國學者彼得·布勞在《社會生活中的交換與權力》中說：“服從，可以用充分的權力去加強，但是，不管權力多大，贊同不可能強迫。此外，領導的有效性和穩定性取決于下級的社會贊同，……受到下級承認和贊同的領袖們，在對下級施加影響時，要比那些未受到承認和贊同的領袖們更為有效。”［1］可見，權力的影響力在于憑借強制性迫使人們服從。擁有權力的人，可以命令其下屬服從他，但是，不一定能夠使人做到口服心服、心悅誠服。只有贏得大多數人發自內心的贊同和心悅誠服，才能真正從思想和行為上去影響、帶領大多數人，得到大多數人的擁護和支持，才真正擁有更強大、更穩定和更持久的領導力，而這樣的領導力，來自于非職位的領導力，即領導干部的才能和品格。

2.做事的才能。才能是領導干部領導力的資源和基礎。有能力干事、干實事、干好事、干大事，能夠服眾，才有可能獲得更大的職位領導力。但是，領導干部只有才能是不夠的。因為才能是受到品格制約的。品格起著決定的作用。司馬光在《資治通鑒》中說：“才者，德之資也；德者，才之帥也……。才德全盡之謂‘圣人’，才德兼亡之謂‘愚人’；德勝才之謂‘君子’；才勝德之謂‘小人’”。才能可以說是品德的資源和基礎；品格則是才能的統帥，它決定和掌控才能的靈魂和方向。有才能的人，如果沒有品格這個“帥”來掌控，決定他做事的價值取向，他就會成為缺德的小人，甚至是惡人。正如那些既能干又能貪的“兩能”干部，盡管他們有做事的能力，卻喪失了領導干部的黨性原則和做人的高尚品格，走向違法犯罪的深淵，最終害人害己害，誤黨誤國。

3.為人處世的品格。品格不僅是才能的統帥，也是領導干部權力的統帥，具有權力和能力所不及的感召力和引領力。正如孔子所云：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共（拱）之。”明朝縣令郭允禮曾說：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”法國前總統戴高樂曾說：“那些具有品格的人會放射出磁石般的力量，對于追隨的人來說，他們是最終目標的象征，是希望的象征”。高尚的品格，贏得人們由衷的敬仰、信服、擁護和支持，形成一種人格的感召力、情感的感染力、恒久的吸引力，召喚和引領人們，使領導力持續散發巨大的能量，具有超越權力和能力的強大領導力。沒有品格魅力，領導干部終將失去領導力的根本和支柱。

（三）新形勢下領導干部提升領導力的新要求

2014年3月9日，習近平總書記參加十二屆全國人大會第二次會議安徽代表團參加審議時，針對如何推進干部作風建設問題作了重要講話，明確提出了“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的要求。“三嚴三實”實際上是對新形勢下領導干部在做人的品格魅力、做官的權力和做事的能力三個方面應該具備什么樣的領導力提出了明確的要求。

1.做人的品格魅力方面：“嚴以修身”、“做人要實”。針對領導干部非職位領導力中的品格魅力，習總書記首先把嚴以修身擺在首要位置，要求各級領導干部：要不斷加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。同時，對領導干部做人的基本行為規范提出了要求：要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

2.做官的權力方面：“嚴以用權”、“嚴以律己”。對領導干部職位領導力的核心和要害提出了明確的要求：要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。為了保證嚴以用權，明確提出了嚴以律己的明確要求：要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。

3.做事的能力方面：“謀事要實”、“創業要實”。對于領導干部非職位領導力中的最重要的決策能力和創業能力提出了新要求：要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際；要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

二、新形勢下少數領導干部領導力弱化和缺失的表現

黨的十八大以來，通過黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育，黨員干部隊伍的作風有所好轉，腐敗勢頭有所遏制，但是，從中央和全國各地糾風和反腐的形勢來看，產生形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的思想根源、制度根源遠未根除。領導干部在做人、為官、干事方面存在的不嚴、不實的問題仍然嚴重。“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。”［3］

（一）修身為人方面

有的領導干部不好讀書，不勤讀書，不善讀書，學用脫節的情況嚴重，以至于精神世界空虛，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，甚至在封建迷信里尋找精神寄托。有的領導干部在個人生活上不重品行，不講操守，或貪圖享樂、追求奢華，或沉溺于燈紅酒綠，流連于歌廳舞場，迷戀于聲色犬馬，有的甚至經常找三陪、長期包二奶，終因權色交易走上犯罪道路。有的領導干部面對親情，喪失原則，為親情所困、所累、所擾，分不清公利與私情。在社會人際交往關系上，擺不正私情與公理的關系，大搞庸俗的人際關系，拉山頭，搞幫派，劃圈子。

（二）為官用權方面

有的領導干部將公權異化為私權，肆無忌憚地搞權權交易、權錢交易、權色交易、權學交易；家族式腐敗、塌方式腐敗、串案窩案層出不窮；腐敗手段花樣翻新，諸如贓款“漂白”、洗錢，與請托人“合作”開辦公司，委托理財款，收受“干股”，權力的“期權化”，超低價購房受賄，信息賄賂，等“軟腐敗”無所不用其極。可以說，公共權力腐敗已成為領導干部道德失范中最大的惡行，成了中國的“頭號”社會問題。

（三）謀事治世方面

有的領導干部執行政策打折，搞上有政策，下有對策；有的領導干部作風漂浮、敷衍塞責、急功近利、好大喜功，形式主義嚴重，官僚主義盛行，大搞“政績工程”、“形象工程”、“獻禮工程”，更有甚者，玩忽職守，釀成大禍；有的領導干部創業精神消退，碰到困難和矛盾繞道走，缺乏責任擔當精神。

三、按照“三嚴三實”的根本要求，不斷提升領導干部領導力的重點

少數領導干部領導力弱化和缺失，已經侵蝕到黨的肌體和社會秩序，嚴重削弱和侵蝕著領導干部的領導力，影響到黨的戰斗力、政府的公信力。長此以往，危害極大，必然失去民心民意、失去執政基礎。因此，從嚴從實重塑領導干部優良作風，提升領導干部的領導力已成為刻不容緩的當務之急。

（一）按照“嚴以修身”和“做人要實”的要求，彰顯修身為人的品格魅力

做官一陣子，做人一輩子，做官先做人。“嚴以修身”和“做人要實”，鮮明提出了領導干部修身做人的底線和原則，切中了領導干部彰顯品格魅力的要害與核心。

1.要以加強黨性修養為核心。黨性是共產黨人的精神之“鈣”，是領導干部品格魅力的靈魂。為此，必須善于學習，治心養性，“做到立根固本，挺起精神脊梁。”要強化理論武裝，始終把理論學習作為立身從政之本，深入研讀馬克思主義理論著作，深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，提高政治理論素養，堅定理想信念，增強宗旨意識，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，真正打造“金剛不壞之身”，增強政治定力，做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。

2.要以鍛造高尚的品格為目標。領導干部應該是社會的先進分子，是公民的道德楷模。因此，領導干部應該為踐行社會主義核心價值觀做出表率，成為恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德的模范。要自覺加強道德修養，提升思想道德境界，始終保持高尚的道德情操和健康生活情趣，自覺遠離和抵制低級趣味、歪風邪氣，為弘揚社會正氣做出表率。

3.腳踏實地、全心全意為人民服務。“做人要實”是中華民族的優秀品格和優秀傳統，也是每一位領導干部應具備的基本品格。第一，必須做到對黨忠誠老實。要忠誠于黨的信仰，胸懷共產主義的遠大理想；要忠誠于黨的宗旨，忠實地代表最廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務；要忠于黨的事業，腳踏實地、立足本職、恪盡職守地完成職責使命；要忠于黨的規矩，自覺遵守黨的章程和各項法規制度。第二，要做老實人、說老實話、辦老實事。要待人以誠，以信處世，為人厚道，公道正派，光明磊落，心懷坦蕩，堅持正義，做一個公道正派之人。要做到言行一致。《荀子·大略》曰：“口能言之，身能行之，國寶也；口不能言之，身能行之，國器也；口能言之，身不能行之，國用也；口善言，身行惡，國妖也。”領導干部應當成為言行一致的“國寶”，而不能成為害人害己、誤國誤民的千夫所指的“國妖”。要做老實事。要從小事做起，善始善終，善作善成，追求實效；要講原則、擔責任，踏踏實實干事、兢兢業業創業，切忌作風漂浮、弄虛作假。

（二） 按照“嚴以用權、嚴以律己”的要求，保證為官用權的公平正義

權力是一把雙刃劍。對各級領導干部來說，能否正確為官用權是最經常、最現實的考驗。前蘇聯部長會議主席雷日科夫有一句名言：“當權力是負擔，就會穩如泰山，而當權力變成一樂趣時，那么一切離結束也就不遠了！”因此，一定要把權力當作一種很重的責任和負擔，必須做到嚴以用權，做到“嚴以律己”。

1.要做到“四敬”。古人云：“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”人有了敬畏之心，才有所忌憚、有所約束和有所自律。作為領導干部，第一，要敬畏歷史，使自己的工作能經得起實踐和歷史的檢驗。第二，要敬畏百姓，讓自己做的事情能對得起養育我們的人民。第三，要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。第四，要敬畏法紀，對黨紀國法心存敬畏，保證自己時刻遵紀守法、帶頭維護法紀的權威與尊嚴。

2.要做到“四自”。即自重、自省、自警和自勵。第一，“自重”。就是要自珍自愛。正如習近平總書記所言，領導干部應該珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象。第二，“自省”。就是要“吾日三省吾身”，就是要經常對照黨紀國法檢查、反省自己，發現并克服思想中的不良念頭和行為上的不道德習慣，牢牢把住道德的底線。第三，“自警”。就是要不斷地警示和告誡自己，切莫逾越法律和道德的界限，謹記“莫伸手，伸手必被捉”，做到警鐘長鳴。第四，“自勵”。就是要志存高遠，具有高尚的精神追求，經常激勵自己奮發向上，提升自己的政治與道德境界。

3.要做到“八慎”。即慎權、慎獨、慎欲、慎微、慎親、慎友、慎始、慎終。第一，“慎權”。就是要擺正個人自利性與權力公益性的關系，對待權力應該如履薄冰、如臨深淵，慎用權，善用權，用好權。第二，“慎獨”。就是要做到劉少奇在《論共產黨員的修養》中所說的：“即使在他個人獨立工作、無人監督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨’，不做任何壞事。”第三，“慎欲”。就是要謹慎、戒備和克制自己對權、利、名的欲望，使之不貪婪，不恣意妄為。如希臘哲學家蘇格拉底說的：“我有欲望，但我是欲望的主人，而不是欲望的奴隸。”第四，“慎微”。就是要防微杜漸，謹防因小節而失大德，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”第五，“慎親”。就是做到不為親情所累，不為親情所困，避免被親情綁架。第六，“慎友”。就是要慎重對待社會交往，凈化自己的社交圈，慎重交友、擇友，做到近君子，遠小人。第七，“慎始”。就是當第一次面對錢權誘惑，不論大小多少，一定要持定守節，把住底線。第八，“慎終”。就是要謹防晚節不保。

（三） 按照“謀事要實、創業要實”的要求，竭力踐行黨的根本宗旨

領導干部作為人民群眾利益的代表者和踐行者，會謀事、能做事、做好事是其義不容辭的責任。為此，必須首先做到求真務實，唯實干、重實效。這是領導干部責任意識和擔當精神的體現。

1.堅持實事求是的思想路線。開展調查研究，深入基層，深入群眾，問計于民、問政于民，求教于群眾。在此基礎上，形成科學正確的思路，并正確運用辯證思維的方式方法，對學習和調研中獲得的感性認識進行理性分析和思考，用全面、辯證、聯系和發展的觀點和方法判斷、分析和解決問題。

2.堅持科學創新原則。堅持求真務實的態度，切實研究和把握事物的規律性，通過孜孜以求的艱辛探索，把實干精神與科學態度結合起來，切實掌握創新的主動權，做到思維創新、制度創新和方法創新的統一，實現以創新成果提升質量效益。

［1］約翰·馬克斯韋爾.領導力——開發你的領導潛能［M］.上海:上海人民出版社，2005:1.

［2］彼得·布勞.社會生活中的交換與權力［M］.北京:華夏出版社，1987:232.

［3］習近平.在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話［N］.人民日報，2015-01-13.

責任編輯：萬泳延

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1671-2994（2015）05-0097-04

2015-08-22

王麗華（1963-），女，山東梁山人，中共云南省委黨校黨史教研部主任，教授，法學博士。研究方向：黨史黨建，民族政治。