略論發展黨內民主與永葆黨的活力

徐冀寧

（中共內蒙古自治區委黨校 黨史黨建教研部，內蒙古 呼和浩特 010070）

略論發展黨內民主與永葆黨的活力

徐冀寧

（中共內蒙古自治區委黨校 黨史黨建教研部，內蒙古 呼和浩特 010070）

黨內民主是黨的生命，是長久保持黨的生命力的關鍵所在。本文首先論述了黨內民主的一些基本要素（基本前提、基本表現形式、主要內容）和黨內民主的重要意義：有效預防和懲治黨內腐敗、長期保持黨的先進性與生機活力、帶動黨的其他各項建設和促進人民民主等。在此基礎上，本文從思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個方面簡單闡述了發展黨內民主的主要措施。

黨內民主；民主建設；先進性；生機活力

1921年，中國共產黨正是在探索、追求中國富強、民主、自由、統一的歷史大浪潮之中誕生的。雖然中國共產黨在治國理政和自身建設的過程中歷經曲折，但是，民主的大目標、大方向始終沒有改變過；“從一大到十六大，在黨成長壯大的足跡中，每一步都與黨內民主狀況息息相關。”［1］在當今中國民主政治建設的語境下，“民主”，簡單地講，就是“人民當家做主”、“國家的一切權力屬于人民”和“對廣大人民實行民主、對少數敵人實行專政”，具體內容十分豐富；在中國共產黨自身建設的語境下，民主也有著豐富的內容和深遠的意義，可以說，黨內民主的發展情況對保持黨的生機活力具有關鍵性甚至決定性的作用，沒有高度發達的黨內民主，就不可能長期保持黨的活力。

一、黨內民主的基本前提、表現形式和主要內容

（一）黨內民主的基本前提

任何事情都是有原因，也都是有前提條件的。發展人民民主的前提條件是“國家的一切權力屬于人民”和“依法嚴格保障人民群眾的民主權利不受侵犯”，而發展黨內民主也有一個基本前提，那就是尊重黨員的主體地位、保障黨員的民主權利；如果廣大黨員的主體地位得不到尊重，《中國共產黨章程》所規定的黨員的民主權利得不到保障，那么，就會導致黨內的個人專斷、個人獨裁甚至個人崇拜，隨之而來的，將會是嚴重的制度性腐敗，這就根本談不到發展黨內民主與保持黨的活力。所以，正如江澤民在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上所講：“要切實保障黨員的民主權利。”［2］2004年9月，在《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》的基礎之上修訂而成的《中國共產黨黨員權利保障條例》由中共中央正式頒布實施，鮮明地體現了“保障黨員的民主權利”的重要地位和重要意義；2012年11月，“尊重黨員的主體地位”在中國共產黨第十八次全國代表大會上被寫入《中國共產黨章程》的“總綱”部分，也鮮明體現了其作為前提條件的關鍵性和重要性。

（二）黨內民主的基本表現形式

形式與內容的關系是馬克思主義唯物辯證法的一大范疇。內容決定形式、形式表現內容，一種內容可以有多種表現形式、一種表現形式也可以表現多種內容。世界各國的工人階級政黨黨內民主的表現形式是不一樣的，中國共產黨黨內民主的基本表現形式是制度上的黨的代表大會制度和組織原則上的民主集中制，黨員的主體地位是通過黨的代表大會制度和民主集中制表現出來的。黨的各級代表大會（代表會議）是廣大黨員行使民主權利的平臺和渠道，而將民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合的民主集中制，“既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。”［3］

（三）黨內民主的主要內容

中國共產黨黨內民主的主要內容包括以下四個方面：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。四個方面互相聯系、密不可分、缺一不可，共同構成了黨內民主的整體框架。

1.民主選舉。這是中國共產黨黨內民主的首要方面。選舉既不是民主的全部內容、唯一內容，也不是可以統管一切的所謂“萬金油”，不能認為有了民主選舉，就有了民主的一切，民主選舉在受到一些不良因素（如宗族勢力、金錢賄選等）干擾時，也會出現失靈的現象。不可否認的是，民主選舉是民主的一個必要條件和重要特征，選舉的具體模式和特點可以不同，但是，如果沒有選舉，則稱不上任何意義上的民主。民主選舉的原則和理念，從中國共產黨成立之日起，就在黨內得到了實踐和貫徹，1921年7月舉行的中國共產黨第一次全國代表大會“選舉陳獨秀、張國燾、李達組成中央局，選舉陳獨秀擔任書記，張國燾負責組織工作，李達負責宣傳工作。”［4］經過90多年的發展，歷經曲折，民主選舉已經成為中國共產黨黨內民主建設的一個不可或缺的重要內容。《中國共產黨章程》以黨內根本大法的形式對民主選舉作了原則性的規定，不僅規定了中國共產黨的正式黨員有選舉權、被選舉權，黨的各級領導機關都由選舉產生（各級領導機關派出的代表機關和在非黨組織中的黨組除外），而且規定了選舉的具體方式（如無記名投票、差額選舉等）。

2.民主決策。這是中國共產黨黨內民主的又一個重要方面，也是在黨史上有過嚴重教訓的一個方面。1956年9月，鄧小平在中國共產黨第八次全國代表大會上作了《關于修改黨的章程的報告》，指出：“列寧主義要求黨在一切重大問題上，由適當的集體而不是由個人作出決定。……個人決定重大問題，是同共產主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯誤的。”［5］1989年6月16日，在歷史的關鍵時刻，鄧小平又一次講到：“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。不出事沒問題，一出事就不可收拾。”［6］人不是神，或多或少都是要犯錯誤的，黨的領袖也是人，故也會犯各種各樣的錯誤，所以重大事項不能完全由一個人說了算，這正是民主決策的價值功能所在；要想防止個人專斷、個人獨裁帶來的損失甚至災難性后果，就必須建立民主決策機制。在改革開放初期的1980年2月，黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，就將“堅持集體領導、反對個人專斷”單獨列為十二大部分的其中之一，并特別強調：“在黨委會內，決定問題要嚴格遵守少數服從多數的原則。書記和委員不是上下級關系，書記是黨的委員會中平等的一員。書記或第一書記要善于集中大家的意見，不允許搞‘一言堂’、家長制。”［7］此外，《中國共產黨章程》關于民主決策也有明確的規定：“黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。”［8］這可以說是在經歷了無數探索之后得出的深刻結論。

3.民主管理。就黨內來講，管理的主體是黨組織，管理的對象是廣大的黨員，管理方式不同，對管理主體、管理對象所產生的影響也不同，所以，民主管理是黨內民主中與黨員主體地位、黨員民主權利緊密相關的一項，也是關乎黨的活力的重要一項。關于民主管理，《中國共產黨章程》有著明確的規定。第一章“黨員權利”部分規定了黨員有“對黨的工作提出建議和倡議”［9］的權利和“在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護”［10］的權利，而且還規定：“黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。”［11］第七章即“黨的紀律”，對“黨的紀律處分”的方式與程序作了嚴格規定。關于“黨的紀律處分”的方式，第三十八條規定：“黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。”［12］關于“黨的紀律處分”的程序，第四十條規定：“黨組織對黨員作出處分決定，應當實事求是地查清事實。處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關黨組織必須負責處理或者迅速轉遞，不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人，要給以批評教育。”［13］這就在黨內管理方面對黨員的民主權利給予了充分的尊重。

4.民主監督。薄一波曾說：“不受監督的權力，必然會產生腐敗。”［14］對權力進行多角度、全方位的監督，是民主制度的題中應有之義。按照監督的層級來源劃分，監督可以分成上級監督、同級監督和下級監督。黨內的民主監督，既是對黨內權力的一種制約，也是反對黨內腐敗的治本性措施。《中國共產黨章程》的第十條規定了黨內民主集中制的六條基本原則，其中的第四條規定：“黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。……上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要按規定實行黨務公開，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。”［15］第六條規定：“黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下。”［16］除此之外，2003年年底頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，對黨內監督制度作了更加詳細的規定。在中國共產黨和中華人民共和國的歷史上，“個人崇拜”曾帶來過巨大的災難，而這些規定（條例）正是在遭受巨大挫折之后痛定思痛所得出的結論。

二、發展黨內民主的重要價值

（一）加強黨內民主是有效預防和懲治黨內腐敗、長期保持黨的先進性與生機活力的重要保障和必要條件

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，中國的反腐敗斗爭與廉政建設自然也必須在中國共產黨的領導下進行，這就決定了黨的自身建設是一項復雜而艱巨的工程，也決定了黨內民主建設的極端重要性。

腐敗是“政治之癌癥”，是黨的肌體上的一顆“惡性腫瘤”。中國共產黨必須依靠自己黨內的健康力量去清除不健康力量，以“良幣驅逐劣幣”，從而實現黨內的風清氣正，進而實現干部清正、政府清廉、政治清明的政治局面。這除了要求中國共產黨必須以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣嚴懲黨內腐敗之外，還要求中國共產黨必須要大力推進黨內民主建設，以從源頭上治理腐敗、從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。

早在蘇聯成立初期的1928年，斯大林就講到了自我批評這種黨內民主作風的重要性：“自我批評口號不能認為是一個新口號。它是布爾什維克黨的基礎。它是無產階級專政制度的基礎。既然我國是無產階級專政的國家，而領導專政的是一個黨，是不和而且也不能和其他政黨分掌政權的共產黨，那么，我們要前進，我們自己就應當揭露和糾正自己的錯誤，這難道還不明顯嗎？”［17］斯大林還將不喜歡批評與自我批評的共產黨員批評為“涂了漆的共產黨員”。蘇聯共產黨在后來的道路上違背了斯大林的這個正確思想，最終“自殺”而釀成了“大國悲劇”。

在1962年年初召開的“七千人大會”上，毛澤東講到：“不許人講話，老虎屁股摸不得，凡是采取這種態度的人，十個就有十個要失敗。”［18］“文化大革命”十年浩劫結束之后的1980年2月，黨十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，就將“堅持集體領導、反對個人專斷”、“發揚黨內民主、正確對待不同意見”、“接受黨和群眾的監督、不準搞特權”列為了黨內政治生活準則的主要內容。這是社會主義建設經歷重大挫折之后，吸收慘痛教訓所得出的正確理論成果。斯大林、毛澤東的話和《關于黨內政治生活的若干準則》所體現出的關于發揚黨內民主作風的理論精髓，對于中國共產黨依然是適用的，依然指導著中國共產黨的黨內民主建設。在當代中國的政治制度框架下，中國共產黨是中國唯一的執政黨，中國不搞多黨制（包括兩黨制），國家各級政權機關的主要領導干部大多是中共黨員。這就決定了中國共產黨必須自己揭露自己身上所存在的缺點、自己解決自己身上所存在的問題。而要達此目標，就必須大力發展黨內民主，必須全程使用黨內民主這個有力的武器去預防問題、查找問題、發現問題、解決問題。唯有如此，才能有效地預防和治理黨內腐敗，永久保持黨的先進性，長期保持黨的執政地位；否則，黨自身就會因喪失生機活力而走入封閉僵化，就有“亡黨亡國”的危險。

（二）黨內民主建設是黨的其他各項建設的重要保證和重要相關因素

江澤民曾說：“黨內民主是黨的生命。”［19］這短短的九個字深刻揭示了黨內民主對保持黨的生命力（活力）的極端重要性。中國共產黨的自身建設包括五個方面：思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。而黨內民主建設是這五項建設的重要保證和重要影響因素，也是這五個方面中的重要內容和有機組成部分，與這五個方面相互影響、相互作用。總體來講，如果沒有良好的黨內民主，則黨的自身建設的五個方面都會流于空談，黨的建設這一偉大工程就不可能搞得好。具體來講，如果沒有充分發展的黨內民主，黨就無法提出正確的思想理論、無法建立起嚴密的組織系統、無法真正形成和踐行優良作風、無法從根本上進行反腐倡廉、無法進行良好的制度頂層設計，也就無法建立起完善的制度體系，加強黨的建設也就無從而談。

（三）黨內民主建設是人民民主建設的重要示范，是實現“人民群眾齊反腐”的重要引領

烏蘭夫指出：“教育者首先要自己受教育，然后才能教育好別人。”［20］江澤民指出：“治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。”［21］發展、落實人民民主是中國特色社會主義民主政治的主要內容，也是懲治和預防權力腐敗的根本性措施；中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，中國特色社會主義民主政治建設的一條重要途徑，就是以黨內民主帶動人民民主，也就是說，黨內民主要為人民民主作出示范與表率。2005年2月，胡錦濤同志提出了構建社會主義和諧社會的總目標［22］；和諧社會的基本特征就包括“充滿活力”和“安定有序”，而這也正是社會主義民主政治的基本內容和主要特征。“要求別人做到的事、自己首先要做到”是一條很樸實的道理，中國共產黨要想帶領中國人民建設“高度民主”的社會主義現代化國家，就必須要在自己的內部建立“高度民主”，必須要在自己內部真正實現毛澤東當年所闡述過的“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”［23］的政治局面。黨內民主建設對國家的民主政治建設是一種引領與示范，而在黨風廉政與反腐敗斗爭日益走向深入的背景下，發展、完善黨內民主，既是根除黨內腐敗的措施，也是實現“人民群眾齊反腐”這一治本性局面的重要引領；如果“黨內群眾齊反腐”的局面無法形成，那么，“人民群眾齊反腐”的局面也很難形成。

三、發展黨內民主的著力點

發展黨內民主、永葆黨的活力是中國共產黨自身建設的永恒話題，也是中國共產黨治療“黨內腐敗”這一“政治癌癥”的根本性措施。顯然，如果只有自上而下的黨內巡視、沒有自下而上的黨內民主，就不能實現“把權力關進制度的籠子里”，也難以從根本上解決腐敗問題。要想把黨的建設這一偉大工程搞好，就必須從各個方面加強黨內民主建設。

（一）在思想建設上：提高對黨內民主重要性的認識，鞏固馬克思主義的指導地位

思想認識是實踐行動的先導，欲在實踐中發展黨內民主，就必須在思想認識上首先認清黨內民主的重要意義，要對作為指導思想的馬克思主義的本質內涵有一個清晰、完整的認識。馬克思主義及其中國化的理論成果是中國共產黨的指導思想，馬克思主義是關于全人類解放的學說，也可以說是關于“人”的解放學說。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》的第二部分明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”［24］“每個人自由而全面的發展”是未來共產主義社會的一大基本特征，“建設社會主義民主政治”和“促進人的全面發展”也已經寫入了中國共產黨第十八次全國代表大會的政治報告中。在中國的歷史上有著幾千年的封建專制制度，其思想殘余至今也還存在，故在馬克思主義中國化的實踐中、在發揚中華傳統優秀文化的過程中，一定要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，同時，一定要防止馬克思主義被封建專制獨裁化從而失去其魅力。國民黨在1927年“清黨反共”之后就犯了這樣的錯誤：“為了與共產黨劃清界限，國民黨從政綱政策到組織路線，均改弦易轍，將三民主義意識形態中原有的‘左’的和一切稍帶急進和社會改革色彩的東西，統統被當做‘共黨’余毒拋棄掉。三民主義意識形態的社會魅力蕩然無存，……執政未久的國民黨即迅速演變為一個被國民厭棄的黨。”［25］不難看出，本來革命的、進步的三民主義，在1927年之后被封建專制化從而喪失了魅力，是國民黨最終失敗的思想原因。在自身建設處于關鍵時刻的今天，作為執政黨的中國共產黨，必須吸取其他政黨的歷史教訓，切實加強黨的思想建設。

（二） 在組織建設上：既要堅持“民主要擴大”，又要防止出現“黨內極端民主化”的傾向

中國共產黨的根本組織原則是民主集中制，民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合；也就是說民主是民主集中制的基礎，沒有民主則不可能有正確的集中。1956年7月21日，周恩來在中國共產黨上海市第一次代表大會上講到：“專政要繼續，民主要擴大。”［26］周恩來當年關于人民民主專政所講的這句話的思想精髓也適用于今天的黨內民主建設，在今天的黨內民主建設中的組織建設方面依然是“民主要擴大”，黨內民主在黨內差額選舉、黨的各級代表大會任期制改革，黨的集體領導、管理和考察干部等領域內，特別是遏制黨內腐敗這一領域內依然有很大的理論提升空間和執行落實空間。

民主與集中是一枚硬幣的兩面，“集中指導下的民主”也是民主集中制的重要內容，故在強調民主的同時不能忽視集中。在中共黨史上，“極端民主化”傾向早在1929年12月舉行的中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會（即“古田會議”）上就已經被系統批評了：“極端民主化的危險，在于損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰斗力，使黨擔負不起斗爭的責任，由此造成革命的失敗。……極端民主化的來源，在于小資產階級的自由散漫性。”［27］一旦“極端民主化”思想在黨內蔓延，所帶來的危害是非常大的，甚至使黨組織發生惡性的“裂變”，最終導致黨的內部分裂。因此，在發展民主的同時，不能忘記和忽視另一面——集中，更不能在發展黨內民主的過程中搞宗派主義的“小圈子”和“團團伙伙”。

（三）在作風建設上：真正踐行密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風，營造黨內民主氛圍

密切聯系群眾、批評與自我批評，是中國共產黨的優良作風，也是中國共產黨帶領中國人民取得一個又一個勝利的重要武器。歷史實踐反復證明，優良作風落實得好時，黨的建設成績斐然；優良作風被“束之高閣”時，黨的建設則會遭遇嚴重挫折。那種“殘酷斗爭、無情打擊”的懲辦主義作風是非常惡劣的，其對黨內政治生態的破壞性也是很大的。所以，在黨內踐行這兩大優良作風，把群眾路線真正應用到黨內，并在黨內繼續發揚批評與自我批評的作風，以在黨內營造寬松的民主氛圍，對發展黨內民主、永葆黨的活力是至關重要的。正如習仲勛指出：“特別是身居領導崗位的共產黨員，要有大海一樣的胸懷和寬宏民主的風度，虛心聽取各種意見，尤其是不同的意見，使自己能夠耳聰目明，善于辨別是非。”［28］黨不是抽象的而是由一名名黨員具體組成的，黨員的民主作風建設是黨內民主建設的一個重要方面，只有全黨上下（包括黨的各級領導干部和普通黨員）都能夠在黨內自覺地踐行密切聯系群眾和批評與自我批評的優良作風，黨內才能夠具有寬松的民主氛圍；只有黨內具有寬松的民主氛圍，黨內民主建設才能更好地進行，黨內腐敗也才能更好地被消滅在萌芽狀態。

（四）在制度建設上：建立、完善并落實各項相關制度與黨內法規，切實保障黨內民主的運行

鄧小平曾說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”［29］制度具有根本性，其外在表現形式是法律、法規、規章等；制度的設計與執行、落實是黨內民主運行的根本性保障，發展、完善黨內民主最終要依靠黨內各項制度的“頂層設計”和以《中國共產黨章程》為核心的黨內法規的健全與完善。“民主如果缺乏制度化，就難有保障。發展黨內民主，關鍵是加強黨內民主制度建設。”［30］在2002年11月，黨的十六大把“制度建設”與“思想建設”、“組織建設”、“作風建設”并列成為黨的建設總體布局的四大方面。此后，黨的制度建設在民主選舉機制、民主決策機制、民主管理機制和民主監督機制，方面都取得了很大的成就，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨巡視工作條例》先后頒布實施，黨的各項制度逐步完善。在黨風廉政建設與反腐敗斗爭走入“深水區”的今天，在“把權力關進制度的籠子里”成為社會普遍共識的今天，完善黨內的各項制度（包括體制機制）、健全黨內的各項法規，從根本上徹底鏟除黨內腐敗滋生的土壤，是打造堅強的馬克思主義執政黨的必由之路和根本之策。當下，在建立制度、頒布法規的同時，將已經建立的各項制度真正落實到位、將已經頒布的各項法規貫徹到位，是一項更為重要和緊迫的任務。

［1］［30］姚桓、李娜、張惠艦.從黨章發展看中國共產黨成功之道［M］.北京:中國方正出版社，2015:294、295-296.

［2］［19］江澤民文選.第3卷［M］.北京:人民出版社.2006: 287、570.

［3］［8］［9］［10］［11］［12］［13］［15］［16］中國共產黨章程［M］.北京:人民出版社，2012:20、6、31-32、25、26、52、35、31、32.

［4］中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史:第1卷（1921—1949）（上冊）［M］.北京:中共黨史出版社，2011:69.

［5］鄧小平文選.第1卷［M］.北京:人民出版社，1994:229.

［6］鄧小平文選.第3卷［M］.北京:人民出版社，1993:311.

［7］關于黨內政治生活的若干準則［M］.北京:人民出版社，1980:6.

［14］薄一波文選（一九三七——一九九二年）［M］.北京:人民出版社，1992:413-414.

［17］斯大林選集（下卷）［M］.北京:人民出版社，1979:7-8.

［18］毛澤東文集.第8卷［M］.北京:人民出版社，1999:296.

［20］烏蘭夫文選（上冊）［M］.北京:中央文獻出版社，2013:404.

［21］江澤民文選.第2卷［M］.北京:人民出版社，2006:496.

［22］中共中央宣傳部.科學發展觀學習綱要［M］.北京:學習出版社、人民出版社，2013:87.

［23］中共中央文獻研究室.毛澤東傳1893—1976:第4卷［M］.北京:中央文獻出版社，2013:1679.

［24］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，2012:422.

［25］王奇生.黨員、黨權與黨爭：1942—1949年中國國民黨的組織形態［M］.北京:華文出版社，2010:141.

［26］周恩來選集（下卷）［M］.北京:人民出版社，1984:207.

［27］毛澤東選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1991:88-89

［28］習仲勛文選［M］.北京:中央文獻出版社，1995:427-428.

［29］鄧小平文選.第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:333.

責任編輯：許如江

D 262.11

A

1671-2994（2015）05-0071-05

2015-08-21

徐冀寧（1987-），男，遼寧鞍山人，中共內蒙古自治區黨校黨史黨建教研部助教。研究方向：馬克思主義中國化，中國共產黨的廉政建設。

*本文系2013年度國家社會科學基金項目《發展黨內民主與預防黨內腐敗研究》（13XZZ004）的階段性成果。