從嚴從實抓好發展黨員工作

程娟

近年來，滁州市按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持“四個突出”，強化“四個保障”，切實提高發展黨員工作水平。

突出調控優化，強化目標保障。一是規劃指導抓調控。建立定期分析研判制度，自下而上對黨員隊伍和入黨積極分子、發展對象的數量、結構、分布進行分析，再自上而下制訂發展黨員五年規劃和年度計劃，統籌調控，協調推進，分級分類實施。2013年，全市發展黨員數比上年降低10.6個百分點。二是重點引導抓優化。把政治標準放在首位，堅持做到“三為主三傾斜三注重”，即以35歲以下青年、高中以上文化、工作骨干致富能手技術精英為主;向“兩新”組織、基層和生產一線、外出務工人員和行業帶頭人傾斜;注重發展少數民族、婦女、高端人才。近3年，全市35歲以下占比年增加6個百分點，大專以上占比年增加4個百分點，企業管理和技術人才占比保持在30%左右。三是編號管理抓實施。建立編號管理制度，按照3：1：1的比例對“兩表一書”（入黨積極分子和預備黨員考察登記表、入黨志愿書）統一印制、統一編號、集中發放，有效解決了不發展、亂發展、突擊發展等問題。

突出規范程序，強化質量保障。一是規范推薦程序。探索“公推公選”入黨積極分子，推行發展黨員“三推兩評”模式，即群眾推薦、黨員推薦、群團組織推優，黨員和群眾評議、支部評定。二是實施量化考察。建立量化積分機制，對考察對象的道德品行、能力素質、日常表現和工作實績等實行評議打分、量化積分，實現了由籠統化管理、一次性考核向精細化管理、經常性考核的轉變。三是嚴格審查把關。采取政治審查、檔案審核、談話面審方式，實行支部初審、總支審議、基層黨委審批、縣級組織部門審查備案“四級四審”，對入黨積極分子的推薦確定、培養教育，發展對象的政治審查，預備黨員的接收、考察、公示、轉正等環節，手續不全、材料不齊、情況不清、培養不成熟的堅決不予發展。3年來，全市延長預備期轉正15人、取消預備黨員資格27人，預備期未滿被取消資格41人。

突出監督問責，強化機制保障。一是建立責任落實機制。把發展黨員工作列入黨建目標管理體系，作為“三級聯述聯評聯考”重要內容，逐級簽訂“責任狀”，構建了市、縣、鄉、村和各類型基層黨組織四級網絡責任體系。探索發展黨員四級承諾、四類要素評價、兩級督察問責和兩級約談警示的“四四二二”工作法。二是建立督察督辦機制。實行季度自查、半年抽查、年度檢查，落實定期通報、半年報告、年度總結制度，推動工作常態化、長效化。3年來，共組織督察26次，發放督辦單105份，督促41個基層黨組織進行整改。三是建立問責追究機制。實施發展黨員工作全程紀實、全過程責任追究和回避制度，在確定入黨積極分子、發展對象、預備黨員及轉正4個環節實行公示制，暢通來信來訪、網絡、12371電話等監督舉報渠道，視情況采取批評教育、誡勉談話、紀律處分等方式，嚴厲追究問責。3年來，全市查處發展對象違規違紀行為22人，對245名不合格黨員進行了組織處置。

突出隊伍建設，強化基礎保障。一是實施黨務工作者素質提升工程，確保有人抓、抓得好。著力抓好教育培訓，提升黨務工作者的業務素質能力。《中國共產黨發展黨員工作細則》頒布后，先后舉辦4期市級示范培訓班，培訓各級組工干部、黨務工作者、黨建工作指導員、“兩新”組織黨組織書記等450余名，編寫專題學習手冊，發放到全市10161個基層黨組織。二是實施黨員先鋒引領工程，確保學有先進、做有榜樣。創新手機信息平臺、網絡課堂、黨建QQ群、紅色微博等手段，加強黨員教育，先后涌現了沈浩、單軍、李傳祥、朱長海等一批全國和全省先進典型。通過通報表彰、編印“先鋒譜”、制播專題片、組織宣講團等方式，廣泛宣傳先進典型，使入黨積極分子、發展對象和預備黨員學有榜樣、照有鏡子、行有尺子。三是實施黨員“后備”隊伍墩苗育苗工程，確保幫有措施、帶有成效。健全組織培育、專人培養、集中培訓、老黨員結對幫扶的“三培一幫扶”機制，提高入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員四支黨員“后備”隊伍的綜合素質能力。3年來，全市舉辦各級入黨積極分子、發展對象和預備黨員培訓班51期，參加6978人次，4611名預備黨員參加了設崗定責、志愿服務等實踐鍛煉。

（作者單位：安徽省滁州市委組織部）