中高職銜接存在的問題及其對策研究

王龍　吳磊　丁立剛　馮嫦

摘 要 文章介紹了中高職銜接的概念、發(fā)展現(xiàn)狀與內(nèi)涵。通過分析中高職銜接過程中存在的人才培養(yǎng)目標區(qū)分度低、課程與授課內(nèi)容重復、管理制度與教材缺乏有效銜接等問題，提出了建立中高職銜接教學與課程標準、職教集團平臺下建立監(jiān)督與協(xié)調(diào)制度、成立專業(yè)指導委員會促進教學資源一體化等針對性措施。

關鍵詞 中高職銜接 對策 人才培養(yǎng) 教學與課程標準

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.01.018

目前，我國中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達到1922.97萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的45.1%。高等職業(yè)院校在校生規(guī)模達到1674.6萬人（含大專成人教育形式學生），占高等教育階段在校生比例的56.3%。職業(yè)教育已發(fā)展成為我國教育體系的一個重要組成部分，為國家經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量技能型人才。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和終身教育思潮的影響，勞動者對于自身發(fā)展的需求日益增長，中職畢業(yè)生已不再滿足獲取中職教育畢業(yè)證書和技能，升入高職院校繼續(xù)學習的需求在不斷增長。然而，在國家中高職銜接教育體系中，培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了諸多混亂。為此，對現(xiàn)有中高職銜接教育進行反思，解決當前中高職銜接教育過程中出現(xiàn)的問題，對建立我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要意義。

1 中高職銜接的概念、發(fā)展與內(nèi)涵

中高職銜接是指初中畢業(yè)生先進入中職學校（技校、中專、職高）學習，掌握一定的文化知識和專業(yè)技能 ，經(jīng)過對口招生考試或高考，進入高職學習，深化中職教育學習的職業(yè)能力，獲取高等職業(yè)教育證書，目前，“3+2”模式是主要的中高職銜接教學模式，即在中職學校學習3年，然后進入高職院校學習2年。

為推進中高職銜接教育，2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》文件指出 “擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入高等學校尤其是進入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的比例，適當提高高等職業(yè)學校專科畢業(yè)生接受本科教育的比例，適度增加發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)學校。”并且“高等職業(yè)學?？蓡为毥M織對口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學校的優(yōu)秀畢業(yè)生?！?010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第十七條明確指出要“增強職業(yè)教育吸引力，推進職業(yè)學校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準銜接，建立健全職業(yè)教育課程體系銜接，鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道”。

政策推出后，各省廣泛論證，積極嘗試。如廣東省秉承“大膽探索、先行先試”的理念，2009 年廣東省啟動“中高職三二分段”試點工作。2010年廣東省下發(fā)《關于2010年高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)技術學校開展對口自主招生試點工作的通知》，根據(jù)文件精神，2010年廣東省在中山火炬職業(yè)技術學院等15所高職院校的57個專業(yè)，面向廣東省戶籍的中職應屆畢業(yè)生，及持有招生專業(yè)相關的中級及以上技能等級證書且有兩年以上實踐經(jīng)驗的社會人員，開展對口自主招生。2013年廣東省32所高職院校與149所中職學校對接，開展對口自主招生三二分段中高職銜接培養(yǎng)技能型人才招生試點工作，招收近5萬名應屆初中畢業(yè)生。

鋪設中高等職業(yè)教育之間的“立交橋”，使中職畢業(yè)生有機會進入高職院校繼續(xù)深造，一是有利于我國建立和完善終身教育體系；二是為優(yōu)秀中職學生進一步提升自身素質(zhì)提供一條陽光大道，同時更多地吸引社會關注中職教育，報考中職學校，解決部分中等職業(yè)技術學校生源不足等難題；三是中高職銜接進一步拓展高職院校的生源，有利于培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高技能人才，服務經(jīng)濟發(fā)展。

2 中高職銜接中存在的問題

隨著中高職銜接教育形式的開展，一方面終結了中職畢業(yè)生中職教育就是“終結性教育”的形式，使越來越多的中職畢業(yè)生進入高職院校學習，另一方面，中高職銜接教育的各種弊端開始顯現(xiàn)，以廣東省中高職銜接機械類專業(yè)為例，總結起來，主要有以下四個方面：

2.1 人才培養(yǎng)目標區(qū)分度低

中高職銜接中的人才培養(yǎng)目標問題，涉及到中高職教育培養(yǎng)什么樣人才的問題，關系到中高職教育的定位和發(fā)展。中職和高職分屬職業(yè)教育體系中的不同階段，人才培養(yǎng)目標理應不同，然而，現(xiàn)有中高職人才培養(yǎng)目標存在交叉混亂現(xiàn)象。以廣東省數(shù)控技術專業(yè)為例，中職學校將人才培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)中等應用型和實用型技術人才，高職院校人才培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)高等應用型和實用型技術人才，但技能和高技能兩者的差別，無定量依據(jù)，實際難以準確把握。從學生就業(yè)崗位看，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)崗位主要都集中在生產(chǎn)一線加工中心、數(shù)控銑床等典型機床操作崗位，不同的是職業(yè)生涯升遷速度有所區(qū)別。

中職畢業(yè)生出現(xiàn)升學和就業(yè)兩種選擇后，中職學校人才培養(yǎng)目標出現(xiàn)了一定程度的定位不清現(xiàn)象。以就業(yè)為培養(yǎng)目標，就會過于重視技能的培養(yǎng)，忽視理論教學，以升學為培養(yǎng)目標就會過于重視理論教學，忽視技能的培養(yǎng)，目前尚未找到理論和實踐教學的最佳切合點。

2.2 課程體系與授課內(nèi)容重復度高

中高職學校根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標制定人才培養(yǎng)計劃和教學計劃，教學計劃主要體現(xiàn)為課程體系設置，課程是人才培養(yǎng)的項目載體，所以中高職銜接的核心是課程的銜接，但目前缺乏規(guī)范的中高職銜接課程體系，出現(xiàn)了諸多問題，以廣東省模具設計與制造專業(yè)為例，表1為中高職模具專業(yè)典型課程結構。

比較中高職課程結構，可發(fā)現(xiàn)課程重復度較高，“金工實訓”、“機械制圖”、“機械設計”（中職課程名稱“機械工程基礎”）等10余門課程重復開設，只是課程名稱稍有差別。同時，由于目前國家和各地都沒有具體制定統(tǒng)一的課程標準，缺乏中高職貫通的統(tǒng)一教材，授課內(nèi)容也出現(xiàn)了不同程度的重復。

從課程體系銜接實際人才培養(yǎng)效果看，出現(xiàn)了中高職銜接文化課脫節(jié)和技能“倒掛”現(xiàn)象。文化課脫節(jié)是指中職畢業(yè)生進入高職院校學習出現(xiàn)不適應，感覺到比較困難的狀況，尤其是高等數(shù)學和英語等基礎課程。這種現(xiàn)象與中職學校強調(diào)技能培養(yǎng)、忽視文化課學習有關，也同時反映出中高職學校教學課程體系設計與教學理念的差異。技能“倒掛”指的是許多高職院校技能訓練不如中職的現(xiàn)象，由于辦學條件日益完善，且中職學校更加重視技能訓練，相對而言，高職院校更加注重理論知識學習和人文素養(yǎng)的提高，就出現(xiàn)了部分高職畢業(yè)生實踐能力不如中職畢業(yè)生的現(xiàn)象。

2.3 管理制度不銜接、各自為政

中高職學校隸屬于不同的行政管理部門，即使同是中職學校，管理部門也不盡相同，如中專、職高屬于地方政府辦學，大多由教育局直接管理，而技校則由地方人力資源與社會勞動保障局管理。中高職銜接主要由中職學校和高職院校直接聯(lián)系和銜接，沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范，造成中高職銜接難度較大、成本較高。缺乏具體的管理部門和管理制度的中高職銜接不是兩個教育層次真正意義上的銜接。

2.4 教材不銜接

近年來，特別是從2006年啟動國家示范性高職院校和2010啟動國家骨干高職院校兩個建設項目后，高職院校教材建設飛速發(fā)展，更新速度較快，先進的教學理念在教材內(nèi)容中得到充分體現(xiàn)。比較而言，中職學校同類教材建設速度相對較慢，現(xiàn)有中職教材大多采用高職同類教材的刪減版本，部分課程直接采用相對簡單的高職教材，很難滿足快速發(fā)展的職業(yè)教育需要。而在實訓教材方面，高職院校多以中職技能培訓教材為基礎，以實訓講義的形式出現(xiàn)在課堂，層次上沒有明顯提升，缺乏高職教育深度與特色。

3 解決問題的對策

《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（教職成[20l1]9號）明確提出：“十二五”時期，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構建靈活開放的職業(yè)終身教育體系。因此，解決當前中高職銜接中出現(xiàn)的問題對于推進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，結合廣東省中高職銜接教學過程中出現(xiàn)的問題，提出以下幾個方面的建議。

3.1 政府統(tǒng)籌管理、制定統(tǒng)一的專業(yè)教學課程標準，為中高職銜接人才培養(yǎng)提供依據(jù)

隨著中高職銜接工作的快速推進，原有的中高職銜接教學標準和課程標準（甚至沒有標準）難以銜接的矛盾日益凸顯，迫切需要規(guī)范、權威、且適應企業(yè)需要的教學和課程標準。為制定適應時代需要的標準，并且能夠順利推廣，為中高職院校進行人才培養(yǎng)提供規(guī)范，需要省級及以上政府教學主管部門發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用，制定統(tǒng)一的專業(yè)教學標準和課程標準，保證課程的前后銜接，避免課程重復開設與授課內(nèi)容重復，確保實踐技能有明顯提升。

如廣東省教育廳于2013年啟動了中高職銜接專業(yè)教學標準和課程標準的研制工作，通過競爭性招標，從全省遴選了第一批9大專業(yè)作為啟動項目，其中中山火炬職業(yè)技術學院承擔了模具設計與制造專業(yè)的標準研制工作，項目組由來自中職學校、高職院校和企業(yè)三方的專業(yè)人士組成。通過專業(yè)調(diào)研和崗位職業(yè)能力分析，9大專業(yè)制定了中高職銜接人才培養(yǎng)方案、課程體系和課程標準，正編寫基于中高職銜接人才培養(yǎng)的專業(yè)教材，標準的制定為廣東省中高職銜接規(guī)范教學及人才培養(yǎng)奠定了基礎。

3.2 發(fā)揮職教集團作用、為中高職銜接工作提供監(jiān)督與協(xié)調(diào)服務

專業(yè)教學標準和課程標準的制定，為中高職學校實施人才培養(yǎng)提供了依據(jù)和參考，但中高職銜接教育模式涵蓋了中職、高職兩個階段，教學實施過程需要監(jiān)督與協(xié)調(diào)，但整個人才實施過程牽扯到中職學校、高職院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、中高職的主管部門等相關各方，需要建立機構與組織協(xié)調(diào)中高職銜接相關工作。

目前，各地都組建了職業(yè)教育集團，其組成主體包括政府機構、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機構和社會組織等六類，涵蓋了中高職銜接各利益、責任相關方，可借助職教集團這一平臺承擔中高職銜接的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。職教集團定期召開會議，協(xié)調(diào)解決中高職銜接過程中出現(xiàn)的問題，定期派出監(jiān)督組督查人才培養(yǎng)狀況，并提出相關建議。

3.3 聯(lián)合建立專業(yè)指導委員會、促進教學資源一體化，為中高職銜接工作提供具體方案

有了專業(yè)教學標準、實施過程中監(jiān)督與協(xié)調(diào)，中高職銜接教學工作歸根到底要落實到中職學校和高職學院來實施，在具體操作層面，建議對接的中高職學校與行業(yè)專家聯(lián)合成立專業(yè)指導委員會。專業(yè)指導委員會根據(jù)專業(yè)教學標準和課程標準，統(tǒng)籌計劃人才培養(yǎng)方案，促進教學資源的一體化建設。

中高職學校開展銜接教育的同時，要在專業(yè)指導委員會的指導下，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)方案的制定，建立教學資源一體化的共享機制，促進中高職進行資源整合和優(yōu)化，做到資源利用最大化。當前，部分中職學校辦學經(jīng)費有限，設備數(shù)量較少且較為陳舊，且高職院校具有師資資源優(yōu)勢。高職院校要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為中職學校提供支持，建立共享式實訓基地，全面提升中職畢業(yè)生質(zhì)量，為升入高職院校學習打下基礎。

4 結語

中高職銜接是中國現(xiàn)代職教體系的一個重要環(huán)節(jié)，相關問題的研究必然有助于各高職學院中高職銜接工作的開展。中高職銜接從時間銜接邁向內(nèi)涵銜接，是一項復雜的系統(tǒng)性工作，參與各方既要分工合作，又要明確自身權利與義務，在此過程中，需要反復研究，及時解決銜接過程出現(xiàn)的各種問題與矛盾，才能有助于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多高層次技能型人才。

項目來源：廣東省教育廳教研課題《廣東省模具設與制造專業(yè)中高職銜接專業(yè)教學標準和課程標準研制》（項目編號：jyyz201304）

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