恩施州硒產業發展戰略研究

朱云芬，李衛東，向極釬，殷紅清，陳永波

摘要：通過深入分析恩施州硒產業發展的現狀、發展機遇與面臨的挑戰，提出了該地區硒產業發展的戰略性對策。

關鍵詞：恩施州;硒產業;機遇;挑戰;戰略

中圖分類號：F327.8 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：0439-8114（2014）23-5894-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.23.070

硒是人體必需的微量元素之一，與鐵、鋅、碘等元素一樣，對維護人體健康起著不可替代的作用。全世界有40多個國家和地區缺硒，我國是一個缺硒大國，從東北三省起斜穿至云貴高原，存在一條低硒地帶[1]。營養學專家經過反復研究認為，人體中血硒的含量標準值為0.10 mg/kg，低于此值就會發生缺硒癥，我國有70%的地區的人體血硒水平處于缺硒或極度缺硒狀態[2]。硒在人體內無法自主合成，只能依靠日常膳食營養來補充，食物和飲水中硒的含量直接影響人們日常硒的攝入量[3]，開發富硒產品已成為當前的重要課題[4]。恩施州擁有“世界惟一探明的獨立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”兩大世界級資源。2011年9月第十四屆國際人與動物微量元素學術委員會授予恩施“世界硒都”稱號，開發利用硒資源、發展硒產業具有得天獨厚的優勢。因此，通過硒資源開發利用與特色產業發展的有機結合，大力發展硒產業，以“富硒、綠色、功能”提升恩施州特色農業產品的核心競爭力，是適應消費者需求、發揮特色優勢、加快產業結構調整的有效措施，也是應對農產品市場嚴峻挑戰、增加農民收入的重要途徑，是培育恩施州特色農業新增長點的戰略重點，也是依靠科技創新驅動、培育發展新型產業的戰略舉措，對于促進恩施州區域經濟發展具有重要而深遠的意義。

1 ?恩施州硒產業發展現狀

多年來，在恩施州委、州政府的高度重視及相關部門大力支持下，恩施州對硒資源的認識、轉化利用及產業化發展取得了階段性成效。恩施州硒資源開發利用的科技支撐體系、產業基本構架、市場網絡等格局已基本形成，相繼成立了湖北省硒資源開發利用促進會，建立了國家富硒產品質檢中心，組建了恩施州硒應用技術與產品開發研究院，培育了一批市場競爭力強的龍頭企業和行業影響力大的特色品牌，硒資源綜合開發利用和硒產業發展取得了顯著成效。

1.1 ?基礎研究取得突破

從20世紀90年代開始，恩施州就對硒資源進行了研究開發，并取得了一定成效。科技部門組織開展了富硒茶、富硒糧油及其加工產品、硒礦泉水、富硒畜禽產品、硒蛋白、硒肥、富硒煙、硒精礦提取等產品研發項目40多個，通過科技成果鑒定的項目有10多個。在天然有機硒工廠化生產關鍵技術研究、高生物量富硒食用菌研究、原料基地建設技術研究、有機硒檢測方法研究、富硒食品標識標注研究等方面取得突破。由湖北省硒資源開發利用促進會等單位聯合起草的湖北省食品與安全地方標準《富硒食品含硒量要求》已通過湖北省衛生廳專家論證，即將發布實施。

1.2 ?硒產業初見成效

近年來，恩施州委、州政府通過大力培育壯大龍頭企業，實施富硒品牌戰略，打造富硒產業集群，硒產業實體蓬勃發展。據統計，國內從事硒產品的企業大約為300家，恩施州目前已培育了110多家硒產品研究開發企業，占全國1/3;形成了恩施富硒茶、高山蔬菜、小雜糧、硒蟲草及食用菌、食品飲料、硒多元礦物肥料、飼料與畜禽產品等十大富硒產業;2013年恩施州富硒產業產值突破50億元，占全國硒產業總產值150億元的1/3。湖北圣峰藥業有限公司、恩施硒多多生物科技開發有限公司、湖北恩施聚硒康農業科技有限公司、湖北仙芝堂生物科技有限公司等從事硒產業的企業落地生花。“恩施玉露”富硒茶、“大山鼎”富硒蔬菜、“思樂”富硒肉制品、“清江源”富硒煙葉等知名品牌走俏全國，魔芋精粉、薇菜、莼菜、食用菌等都已暢銷日本、韓國及東南亞地區，還有一大批富硒食品、保健品，如富硒玉米爽、富硒小麥草片、富硒葛粉、富硒礦泉水和純凈水、富硒酒、富硒卷煙、富硒火腿、富硒絞股藍等幾十個品種已走進國內外市場，硒產業已逐步成為恩施州富民強州的見效快、收效大的朝陽產業。

2 ?發展優勢與面臨的機遇

2.1 ?發展環境優越

恩施州自然條件優越，生態環境良好，特色農產品綠色、無污染;標準化生產示范區建設有效推進，有機食品品種位居湖北省前列;作為世界上迄今發現惟一擁有獨立硒礦床的地區，加上復合硒肥的推廣應用，可以有效保證農產品的硒含量，有利于生產高端富硒農產品。隨著經濟和社會的不斷發展、進步，消費者更加注重生活質量的提高，恩施州做強做大富硒特色農業具有其他地區不可比擬的優勢、形象和競爭力，加上“兩路”的開通以及建設湖北省武陵山經濟社會發展試驗區等機遇，恩施州硒產業發展已步入“快車道”。

2.2 ?政策優勢明顯

湖北省委、省政府出臺的鄂發[2010]13號文件指出：今后一個時期湖北省委、省政府將在特色農業基地、農產品加工業、農田水利、農村基礎設施建設、扶貧開發等方面加大投入，不斷改善恩施州農業農村基礎條件。恩施州還享有少數民族地區、西部大開發、新一輪扶貧開發、“616”對口支援、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、農業部繼續定點幫扶等機遇，加上恩施州在硒資源開發利用上取得的系列突破，富硒特色農業將迎來良好的發展環境。

2.3 ?政府高度重視

長期以來，恩施州委、州政府非常重視硒資源的開發利用，加強區域協作，大力發展富硒企業，“定硒調、說硒話、唱硒歌、走硒路、做硒事”，抱團發展，積極與市場對接。相繼成立了湖北省硒資源開發利用促進會、國家富硒產品質量監督檢驗中心、恩施州硒應用技術與產品開發研究院、硒產業鏈建設工作領導小組和硒資源開發利用工作領導小組，出臺了《恩施州硒產業開發“十二五”科技規劃》和《恩施州硒產業發展十年規劃》，組建了硒產業發展協會、硒科學研究學會等。2013年湖北省委、省政府更是將硒產業上升到省級戰略層面，省委副書記張昌爾在省地礦局召開的湖北省硒產業專題調研中做了重要指示：“加快富硒土壤開發利用，打造農業發展新優勢”，富硒資源開發利用工作已經成為農業強省的一項重要工作。endprint

2.4 ?產業基礎牢固

恩施州富硒產品種植歷史悠久，早在1992年就把發展富硒食品產業確立為該地區發展的重點產業[5]。經過多年發展，恩施州“六百雙五”特色農業發展格局初步形成，煙葉、茶葉、高山蔬菜、中藥材、魔芋、馬鈴薯六大產業基地面積位居全省第一;特色農產品加工業穩步發展，建成了一批加工園區，培植了一批龍頭企業，打造了一批品牌，在同行業、國際國內市場、消費者中間具有了一定核心競爭力、影響力，為加快富硒特色農業發展奠定了堅實基礎。

2.5 ?“世界硒都”地域效應顯著

為推介、宣傳恩施州富硒資源、產業優勢、產品和項目，恩施州各級部門組織參加了各種招商引資和外宣活動，建立了“中國硒網”網站，舉辦了中國硒資源開發利用研討會、第十屆中國營養學會微量元素學術交流會、第十四屆國際人與動物微量元素大會、中國硒產品博覽交易會暨中國恩施世界硒都硒產品博覽交易會等大型國內國際會議。硒博會開幕之際，出爐了大會形象歌曲《世界硒都》，出版了長篇報告文學《世界硒都》，擴大了恩施“世界硒都”的地位和影響力。“世界硒都”已經成為恩施州的地域品牌、城市名片，先后吸引了湖南桃源、青海平安、安徽石臺等地市前來考察學習。

2.6 ?市場前景廣闊

隨著消費者珍愛生命和渴求健康的意愿日益增強，對硒產品的需求將更加迫切，消費量將會成倍增長，硒產品市場開發的前景極為廣闊。面對人類健康事業的需求，充分依托利用恩施州天然硒資源，采用現代高新科學技術，對恩施州寶貴的天然富硒資源進行產業化和標準化開發利用，深度研發硒產品，大力發展硒產業，不僅對富硒地區的經濟發展有推動作用，對低硒和缺硒地區的居民來說，也將是一個福音，將成為我國發展優質高效產業的新途徑，并引領中國硒產業健康快速發展。

3 ?發展劣勢與面臨的挑戰

3.1 ?應用研究缺乏，硒資源開發利用力度不夠

目前，恩施州對于如何開發硒資源尚存在方向不清、目的不明、策劃不足等問題。對硒資源分布調查工作滯后，對硒資源開發潛力缺乏客觀真實的了解，對于土壤、特色農產品含硒量底數不清。如何達到標準的技術資料較少，還有一部分是以外地的硒為硒源的[6]。多數冠以“富硒”的產品，沒有通過科技研發、沒有生產標準、沒有質量控制手段，硒含量不穩定，“富硒農產品”名不符實，不僅未能因此提高效益，反而影響產品形象。在硒資源以及產品開發應用研究上，多數研究課題與企業生產結合不緊密，理論研究成果多，轉化成產品的少，成果轉化率低。

3.2 ?市場競爭激烈，產業基礎薄弱

在硒的營養研究和產業快速發展的情況下，我國開發利用硒資源發展硒產業的熱潮正在興起，很多地方圍繞富硒農產品開展深加工。安徽省紫陽縣、陜西安康市、貴州省開陽縣、浙江省龍游縣等地已走在國內前列，然而目前市場上大部分富硒農產品生產趨同化嚴重，科技含量不高，相互之間具有較強的替代性。另外，富硒農產品與傳統農產品的經營是兩種不同的運作模式，恩施州硒產業雖然初具雛形，但市場處于散、亂、無序狀態，缺乏統一規劃，缺少龍頭企業，缺少知名品牌，更沒有形成具有區域競爭優勢的產業集群，大多數硒產品依然是初級產品或是簡單加工產品，精深加工滯后;富硒產品數量少，品種單一，檔次不高，還沒有形成主導產品品牌優勢，全州范圍內沒有一個以“硒”冠名的特色農產品在全國具有影響力;從事硒產品開發的企業都是中、小企業，普遍存在缺技術、缺資金、缺人才的情況。恩施州農業產業化鏈條存在“有產出無規模、有規模無龍頭、有龍頭無水平、有水平無市場、有市場無載體”等突出問題。

3.3 ?質量意識淡薄，標準化程度不高

目前我國僅規定農產品含硒限量，還未出臺具體每種硒產品的含量等級標準，不利于富硒農產品開發與市場管理。國家富硒產品質量監督檢驗中心還在建設中，并且缺乏配套的質量檢測標準，不能為硒產品的安全性檢測提供保障，導致市場混亂，監管不到位。產品質量良莠不齊，缺乏統一的規范、標識、品牌，很多產品是“賣概念”、“找賣點”，嚴重損害了“世界硒都”的形象和聲譽。此外，基地種（養）殖、生產加工、市場銷售環節缺乏統一標準，標準化、規模化程度不高，硒含量無法調控。目前市場上大部分富硒農產品沒有標準，包裝上也未標明含硒量，普通消費者很難準確掌握每天的硒攝入量。硒產品開發的產業優勢尚未形成，市場占有率很低。

4 ?恩施州硒產業發展的戰略對策

4.1 ?加強組織領導，制定優惠政策

成立硒產業發展工作領導小組，負責硒產業發展工作的統籌協調推進和協調處理硒資源與產品開發的日常工作。加大政府對硒產品開發的投入，各級政府應從年度財政支出中列出專項資金，用于硒產品的研究與開發，實行專項支持，實現重點突破。鼓勵企業加強硒產品開發，對從事硒產業的龍頭企業在項目、資金、土地等方面重點傾斜，加大招商引資力度，對引進從事硒產業發展的企業、個人出臺更加優惠的政策。

4.2 ?加大宣傳力度，營造輿論聲勢

做好硒的科普宣傳，邀請國內外硒研究專家來恩施進行學術講座，大力普及硒的知識。加強硒保健作用的宣傳，讓“以硒為貴”、“要像補碘一樣抓補硒”等理念深入人心，逐步使人人都成為硒資源的宣傳員、硒產品的推銷員。同時以大型會議或活動為契機，充分利用新聞發布會、網絡、電視、報刊等平臺，開展恩施富硒食品的宣傳推介，使恩施富硒食品產業走向全國，把富硒食品和旅游、文化、餐飲、招商等有機結合，打造“世界硒都”形象。

4.3 ?開展科技攻關，提升創新能力

充分發揮恩施州內現有科研院所、大專院校、企業的作用，大力引進培養專業技術人才，組建硒資源開發利用研究團隊，創建從事硒資源開發的科研機構，開展硒產業標準化研究，加快硒資源深度開發利用研究。加大對硒產品生產企業研究機構的扶持，為硒產業發展打造技術支撐平臺;加快州科技孵化器建設，打造富硒產品科技產業園和創業平臺，為招商引資、涉硒企業快速發展創造條件。endprint

4.4 ?建立標準體系，加強質量管理

構建富硒產品標準體系，依靠科技創新構建恩施富硒產品產業群。依據人體對硒元素的安全攝入量需要，按照有利于體現恩施富硒特色和產業發展的原則，建立富硒食品含硒量要求省級地方標準。加快建立富硒產品在基地種植、生產加工環節的富硒標準化操作規程和質量認證體系，著重制定好富硒茶、特色農副產品、畜牧產品、保健品質量標準，加強全過程質量管理。

4.5 ?培植龍頭企業，推廣富硒品牌

按照政府引導、市場運作、企業參與的原則，通過制定各種優惠政策，給予項目、資金和技術扶持，積極引進、培植和壯大硒產品龍頭企業，鼓勵和引導硒產品生產企業采用先進技術，提高管理水平，創新經營模式。圍繞肥料、茶葉、蔬菜、畜牧、糧油、水果等優勢特色主導產業的發展，重點扶持一批具有一定基礎和規模、科技含量高、市場前景好、競爭力強的硒產品生產企業，大力發展硒產品產業化經營，加快推進硒產品產業化發展進程。按照統一品牌、統一標準、統一標識的要求，提高富硒產業建設水平和質量。運用營銷戰略思維，做好地域品牌和產品品牌兩篇文章，依托地域品牌發展自身品牌，提升自身競爭優勢。進一步加強品牌管理，授權經營，監督使用，實施市場準入制，切實保護好品牌聲譽，逐步形成品牌優勢，形成競爭合力。

4.6 ?加強對外開放，促進交流合作

樹立開放、合作、共贏的理念，積極推進對外開放、合作和交流。引導富硒企業與國內外相關涉硒企業、高校及科研機構建立戰略合作關系，促進交流合作與產學研結合，推行行業技術創新。在資金、技術、信息、管理、人才、法律咨詢等方面大力支持企業開展對外合作與溝通，吸引有實力的企業來恩施投資聯辦或創辦富硒產品加工企業，形成富硒食品產業全方位、多層次、多形式、多領域的開放、合作、招商引資的良好局面。

參考文獻：

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