宜昌市城鎮污水處理設施效益分析與對策探索

呂文艷

（宜昌市建設工程質量安全監督站 湖北宜昌 443000）

宜昌市位于湖北省西南部，地處長江中上游結合部，是全國113個環境保護重點城市之一，作為三峽工程所在地，其環境保護倍受關注。在國家扶持三峽庫區水污染防治機遇下，該市2010年底就實現每個縣（市）均建有污水處理廠的目標，且庫區所在鄉鎮也建有污水處理廠，城鎮污水處理能力不斷提高。隨著新型城鎮化建設的推進，城鎮生活污水治理形勢更加嚴峻，因此，最大限度發揮現有城鎮污水處理設施效益顯得尤為重要。

1 城鎮污水處理現狀

目前，宜昌市城鎮污水處理設施無論在建設數量和處理能力，還是在運行效率上都取得顯著成效。據統計，截至2014年底，該市已建成城鎮污水處理廠32座，正式運營24座、試運營8座，總處理能力59.45×104t/d。2014年，共處理污水13631.48×104t，COD削減2萬多噸。從運營情況來看，鄉鎮污水處理設施運營效率較城市和縣城相對較低。

2 城鎮污水處理存在的問題及原因分析

宜昌市城鎮污水處理工作取得了一定成效，但仍存在負荷率偏低、管網配套不完善、專業人員缺乏、運營資金困難等一些共性問題，導致部分已建污水處理廠運行效率偏低，環境效益未得到充分發揮。主要原因有：

2.1 污水處理能力相對富余

根據《湖北省城鎮污水處理廠運行考核細則（試行）》，污水處理廠建成1年內運行負荷率不能低于60%，三年內負荷率不能低于75%。但目前正式運營污水處理廠，其運行負荷率達到目標要求的僅9座，尚有15座不達標。根據現狀服務人口分析，50%的污水處理廠處理能力富余量超過25%，導致有些污水處理廠即使滿負荷運營也很難達到目標要求。

2.2 污水處理工藝不盡合理

該市城鎮污水處理規模大都在1000~30000t/d之間，根據小城鎮污水水量、水質較為穩定等特性，目前主要應用氧化溝、SBR、A2/O等工藝進行生化處理，不能完全滿足當前減排對脫氮除磷的技術要求。而且，多是按《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級B標準設計、建設、運行的。根據國家現行規定，城鎮污水處理廠出水排入重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水體時，要執行一級A排放標準，該市75%的污水處理廠迫切需要進行處理工藝、設施升級改造。

2.3 污水收集率有待提高

受“七山二丘一平”地理特征限制，該市峽江地帶管網鋪設難度高、投資大。近年來，隨著各縣城配套管網的不斷完善，污水處理廠運營負荷有較大提高，但各鄉鎮受財力限制，污水處理廠投運后配套管網投入較少，建設滯后，導致污水實際收集量無法實現大的提升。

2.4 污水處理廠的運營管理仍需加強

該市積極推進污水處理市場化管理，采用BOT、TOT等方式投資建設并運營了一批生活污水處理廠，一定程度解決了資金不足問題。但污水處理能力主要集中在縣城、庫區鄉鎮和部分經濟發達鎮，一般建制鎮的污水處理能力相對不足。

3 提高城鎮污水處理設施運行效率的對策探索

城鎮生活污水處理能力的提高，有利于新型城鎮化的推進。為了讓已建污水處理設施發揮應用的環境效益，應從源頭上提高城鎮污水處理設施運行效率。

堅持規劃引導，科學建設處理設施。科學編制城市排水及污水處理專項規劃并嚴格落實，應根據城鎮不同發展階段、水平和污水處理實際需求，優化污水處理設施布局，科學確定新增污水處理規模和技術路線，并從總體上合理控制污水處理設施建設的增長速度，合理安排項目建設時序，實現區域范圍內城鎮污水處理能力均衡發展，防止出現部分地區能力過剩、部分地區能力不足的局面。

嚴格建設標準，合理確定處理工藝。污水處理廠工藝選擇應結合各地地理特征、服務人口現狀，充分考慮進水有機物負荷、處理要求、基建投資、運行費用等因素，做到既經濟和便于管理，又能保證處理效果。城市污水處理廠工藝應考慮進水水質水量的實時變化特征，選擇具有脫氮除磷能力的工藝；鄉鎮污水處理可充分利用現有廢地、荒地、廢塘、洼地等，優先考慮采用穩定塘處理系統、濕地處理系統等生態處理工藝，做到無害化和資源化。

加強管網配套，提高污水收集率。根據污水處理廠設計管網服務范圍，科學合理安排管網項目建設時序，結合舊城改造、新區建設、道路改造等，加大對現有污水管網改造和建設力度，新區管網建設應加快完善雨污分流系統。

加強運營管理，推進污水處理廠效益最大化。（1）完善污水處理廠運行模式。注重政府引導和市場運作相結合，適當引入市場機制，逐步將污水處理廠的經營管理向獨立核算、自主經營的企業化模式轉變。（2）提高從業人員素質。嚴格按照有關規定配備專業人員，重點加強對工藝操控、化驗分析等重要崗位人員的專業培訓，努力提高其技術、技能水平與設備維護能力。（3）提高運營管理水平。運營單位應建立健全生產運行管理、水質化驗分析、能耗成本管理、工藝應急處理等制度，促進污水處理廠運營管理更加規范。（4）加大運行監管力度。各級政府應重點抓好規劃控制和市場引導，切實履行監督和服務職能，加強城鎮排水和污水處理設施運行情況的監督檢查，對運行負荷率低、排放不達標和運行不正常的項目及時通報、限期整改，不斷提高污水處理廠的管理水平和運行效率，使之發揮應有的生態效益和社會效益。