蚌埠市固體廢物處理現狀及對策探討

葛貴惠

（蚌埠市環境監察支隊 安徽蚌埠 340300）

蚌埠市固體廢物產生量近年來一直呈上升趨勢，綜合利用率和處置率偏低，固體廢物對環境的污染及所造成的資源浪費已成為當今環境保護和資源保護的主要問題。因此，尋求多處理技術的固體廢物處置方法,推進固體廢物資源化建設勢在必行。

1 蚌埠市固體廢物分類、來源和處置現狀

蚌埠市固體廢物主要構成是生活垃圾和工業固廢兩大塊。城市生活垃圾和部分工業固廢的露天堆積，不僅占用大量土地，影響市容和自然景觀，還造成局部空氣環境質量下降，尤其是城市垃圾的淋溶液體對地下水、地表水的污染更是不容忽視。

1.1 城市生活垃圾

2014年，全市城市生活垃圾產生量約40×104t。蚌埠市中心城區環衛系統設市、區、街三級管理機構，市級設環境衛生管理處，區級設立環境管理所，三縣現各建有一處填埋場。蚌埠市現有的市區生活垃圾衛生填埋場位于龍子湖區東郊的賈庵村，距離市中心約20km，占地660畝，設計規模日處理生活垃圾800t/d，總庫容508×104m3。近年來隨著垃圾填埋量的不斷增加，填埋場產生的臭氣、垃圾滲濾液對周邊環境的影響越來越大，2014年生活垃圾填埋場進行綜合提升改造，建設濃縮液處理系統及除臭工程，對產生惡臭的池體進行覆膜加蓋、收集處理，濃縮液處理系統解決濃縮液回灌造成二次污染問題。

1.2 工業固體廢物

2014年，全市工業固體廢物產生總量約165×104t，綜合利用率約80%，固廢產生的重點行業有熱電、釀造、紡織、油脂業、玻璃制造、煙草制造業。主要為以下幾類：鍋爐燃燒產生的粉煤灰和爐渣；重工業熔爐生產排放的冶煉渣；輕工業、化工生產的有機漿渣。其中以粉煤灰和爐渣為主，產生大戶主要是國電蚌埠發電有限公司、安徽新源熱電有限公司。根據蚌埠市工業發展規劃，工業固廢將會不斷增加，其中成分仍將以粉煤灰和爐渣為主。

全市建筑渣土產生量約為70×104t/a，近年來建筑渣土基本通過市場需求自行消化、處理。通過近幾年來統計數據，建筑垃圾的產生量呈逐漸增加趨勢。

1.3 農業固廢

蚌埠市農業固體廢物主要產生于農作物生產，如秸稈。目前全市秸稈綜合利用率約80%，秸桿主要利用方式還田、加工、喂養。秸稈處理及綜合利用主要有建立禁燒區、發展食用菌生產、發展秸稈編織、秸稈還田等方式。

1.4 危險廢物

蚌埠市危險廢物主要包括工業危廢、醫療廢物以及車輛維修、交通運輸服務業。2014年，蚌埠市工業危廢產生量約2000t，主要種類為廢堿、廢礦物油和含鋅廢物等；根據調查，市區各醫院病床有5300～6000張，產生垃圾量按1.0kg/床計算，病床綜合使用率按70%估算，則每年產生醫療廢物1500t。另外加上市區私人診所、社區小型診所、各級醫療機構產生的醫療廢物，市區醫療廢物總量約1700 t/a。目前，蚌埠市建有一座醫療廢物集中處置中心，采用熱解氣化焚燒處置工藝處置可燃性危廢，處理能力25t/d，其中醫療廢物5 t/d。

2 當前蚌埠市固體廢物處理存在的主要問題

2.1 固體廢物綜合回收利用率較低

（1）在各類固體廢物處置與綜合利用過程中，制約蚌埠市固體廢物處置與利用產業發展的因素主要為：科技開發能力弱、無害化處理技術落后、廢物資源化利用技術應用不足、無直接分類回收設施。（2）固體廢物處置與綜合利用缺乏強有力的、長期的激勵機制和制約機制。

2.2 生活垃圾處理方式單一

垃圾無害化處理包括衛生填埋、焚燒、堆肥，目前，蚌埠市生活垃圾處理主要以衛生填埋為主，垃圾堆肥和焚燒發電等資源化利用手段并沒有得到有效利用，填埋方式從橫斷面上看，垃圾和沙土交互填埋，可防止垃圾飛散和降雨流失、蚊蠅滋生、火災，但此方法存在占地面積大，滲濾液污染地表水、地下水，散發惡臭等弊端，且使用時間有限，無法負荷日益龐大的垃圾量。

2.3 危險廢物處置不當存在安全隱患

部分小型機械加工企業產生的廢機油、廢乳化液等的處理處置未納入危險廢物管理，定點專業處理單位較少，蚌埠市僅有一家康城醫療廢物處置公司，主要處置醫療廢物和部分行業的危險廢物；部分企業危險廢物沒有辦理轉移聯單，無規范的危廢貯存場所；部分化工企業停產、搬遷，剩余化工原料(多數屬危險化學品)隨意放置，疏于管理；電子電器廢物的無序收集與簡單作坊式拆解處理造成環境污染破壞，且資源浪費嚴重。

醫療廢物處理隨意性大。隨著人口、醫療機構的增加，醫療廢物的產生量不斷增加。各類醫療機構中，大中型醫院基本做到了集中處理，小型醫院和鄉鎮衛生所的各類垃圾混放，處置情況不容樂觀。目前蚌埠市還未形成有效分類收集、處理醫療垃圾的運行機制，部分醫療垃圾被混在生活垃圾中簡單填埋，甚至有少數醫療垃圾回流社會。

2.4 建成蚌埠市固體廢物管理體系

蚌埠市各種固體廢物監管機構有市環保局、市容環境衛生局、水利局、衛生局等政府部門，并在市環保局設立固體廢物管理中心，但政府各相關職能部門存在著交叉錯位或缺位管理現象，分工不夠明晰，部門間缺乏綜合協調機制，造成廢物全程監管不力、廢物處理技術選擇不合理等問題，并在某些固體廢物控制領域存在著監管“真空”現象，如對農村生活垃圾亂堆亂放的管理問題。因此，蚌埠市固廢管理在法規、制度和管理能力建設方面仍有待加強，在政策制定方面，缺乏對資源利用產業的有力扶持，缺少源頭控制固體廢物產生的有效措施。

3 解決固體廢物污染環境問題的對策探討

將發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，實行固體廢物“減量化、資源化和無害化，作為防治固體廢物污染的根本途徑和治本之策，同時，在管理、機制、政策、科技四方面配套措施，加強監管力度，為防治固體廢物污染提供有力支撐。

3.1 工業固廢源頭控制、減量化

3.1.1 污泥的處理。按照減量化、資源化、再利用的原則，使固體廢物處置設施、場所的建設與蚌埠市城市規劃、環保規劃相適應，建設城鎮污水處理廠污泥處置設施。規劃投資建設污泥焚燒廠，新增污泥日處理處置能力200t；市（縣）污水處理廠建設污泥綜合處理處置項目，實現城鎮污水處理廠污泥處置的無害化、穩定化。

3.1.2 一般工業固廢的處理。工業固體廢物要從清潔生產、降低能耗、提高資源利用率，加大結構調整力度，逐步關閉那些污染環境、浪費資源的企業。加強對工業粉煤灰的綜合利用，力爭近期使其綜合利用率達95%以上，煤渣綜合利用率達100%。冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石等工業固廢，既可作為混合材料生產水泥，亦可用于生產輕質建筑砌塊、薄壁空心板等制品，還可以用來改良土壤，如粉煤灰含有農作物所需的鉀、鐵、磷、硅等微量元素，農田摻入粉煤灰可減輕土壤板結，堿性粉煤灰可用來中和酸性土壤；飲料、食品業產生的有機固廢可用作飼料、肥料；聚脂切片廠、機械廠、滌綸絲廠、玻纖廠等產生的一些有機固廢可被其它化工行業和塑料行業利用；電廠等其它用煤大戶產生的粉煤渣可用于生產特種水泥，可建煤渣磚廠來消化。

3.2 生活垃圾分類回收和綜合利用

在垃圾收集、運輸、貯存、處置等各個環節采取措施，使源頭分類與后續利用相互銜接，形成一個完整的回收利用網絡。在建城區、旅游景點及新建社區等地優先實施分類收集、轉運試點，進行相關設施改造與建設，逐步帶動全市生活垃圾分類收集工作的開展。分類標準可由簡入繁，重點剝離塑料制品、玻璃制品、電池類與大件垃圾。還可在各片區內按規劃建設大型垃圾轉運、分揀站。完成垃圾轉運車輛的更新換代，以大型壓縮車為主，配以少量中、全封閉車輛。

蚌埠市生活垃圾處理方式的發展方向應以多種處理技術相結合的綜合處理模式。積極開展生活垃圾焚燒發電和生物制肥處理工程，建設以焚燒發電為主、堆肥和填埋為輔的生活垃圾處理模式，有效改善目前處理方式單一、垃圾資源浪費嚴重等問題。

3.3 建立電子電器廢物收集基地

蚌埠市高新區工業園企業以電子行業為主，可建立電子電器廢物多元化回收網絡系統，通過廢舊電子電器處理中心集中處理。在此基礎上，針對蚌埠市電子電器廢物產生量不斷增長的實際需要，進一步發展和提高電子電器廢物回收分揀中心的功能和作用，視情從收集分揀型向綜合處理處置型改造。

3.4 加快農村固體廢物回收處置安全體系

在經濟發展較快、交通條件便利的縣(市、區)加快推進“戶集、村收、鄉鎮中轉、縣(市區)集中處理”的農村固體廢物回收處置安全體系的建設。對交通不便鄉村，加強分類指導，制定農村簡易焚燒、簡易填埋設施限期淘汰方案，組織推廣堆肥、衛生填埋和生物降解等相結合處置方式，推動固體廢物無害化處置設施建設步伐。

3.5 安全處置危險廢物

（1）危險廢物選擇資源化利用、焚燒處理與安全填埋處置相結合的綜合處理模式。在加強資源化利用的前提下，對不適于利用的有機危險廢物，采取焚燒方式處理，盡量減少進入安全填埋場的廢物數量，延長安全填埋場的使用壽命。（2）鼓勵、獎勵和支持危險廢物處理處置先進技術的研究開發等，重點是焚燒工藝與設備，填埋、防滲技術與材料，自動化控制技術與設備，資源化技術與設備，焚燒廢氣治理工藝與設備，滲濾液處理技術與設備等。

3.6 完善法律法規體系及管理體制

為切實加強對固體廢物產生、運輸、處置的全過程監管，根據環保工作“屬地化、制度化、經?；钡墓芾碓瓌t，充分發揮“市、區兩級管理”在環境管理中的作用。加強環保部門的現場監管力度，以達到全方位監控各類固體廢物產生企業，建立從產生、貯存、轉移、利用到最終安全處置的全過程控制管理體系。

4 結語

固體廢物復雜的特性和龐大的廢物產生量要求固體廢物資源化利用必須走多途徑多樣化道路。因此，實施可持續發展戰略，走以資源回收利用技術為主要載體的循環經濟道路是解決蚌埠市固體廢物污染的有效途徑之一。通過建立完善的固體廢物收集網絡，以環境友好方式開展循環利用，以科技進步為先導、市場化運作為動力，進一步提高固體廢物的資源化利用率和利用質量。

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