論城市生態(tài)環(huán)境問題及可持續(xù)發(fā)展

孟 瑾

（日照市環(huán)境保護局東港分局 山東日照 276800）

1 城市生態(tài)環(huán)境建設面臨的嚴峻問題

1.1 城市大氣環(huán)境質(zhì)量逐步惡化

城市人口密集，工業(yè)集中，燃料消耗大，高密度的建筑群不利于污染物擴散，空氣污染比較嚴重。大氣環(huán)境質(zhì)量主要受地面揚塵和沙塵、機動車尾氣排放、工業(yè)企業(yè)廢氣排放、能源消耗等影響，主要污染物是顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等。據(jù)調(diào)查，我國所有城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標準的不到2%，大氣污染已成為城市居民的頭號殺手。尤其是工業(yè)發(fā)達城市的居民，每時每刻呼吸著渾濁的含重金屬元素的氣體、浮塵和二氧化硫、一氧化碳、鉛化合物、烴類等致癌有害氣體，居民肺癌發(fā)病率和死亡率逐年上升。另外二氧化硫和氮氧化物等氣體排放量大，造成了嚴重的酸雨危害，酸雨使土壤日漸酸化、貧瘠、物種衰退、農(nóng)作物減產(chǎn)、樹木枯死，酸雨現(xiàn)象已成為一個尖銳的生態(tài)環(huán)境問題。近幾年來，接二連三的霧霾天氣的出現(xiàn)也給城市居民身體健康帶來了嚴重危害。目前，大多數(shù)城市的環(huán)境質(zhì)量總體上有好轉趨勢，但也有不少城市大氣環(huán)境污染依然嚴重。

1.2 普遍存在水體污染問題

目前，我國33%的河流、25%的沿海水域以及75%的湖泊受到嚴重污染，而這一部分水體污染主要分布在城市周邊或者流經(jīng)城市。一般來說，城市內(nèi)湖的水質(zhì)基本上都為劣質(zhì)類，超過50%的城市市區(qū)地下水受到嚴重污染，并且呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢。就水利局相關的統(tǒng)計而言，在國內(nèi)600多座城市之中，存在缺水的城市超過66%，其中又有16%的城市嚴重缺水，缺水量超60×108m2[1]。水資源日益減少和水質(zhì)污染的加劇，不少城市面臨越來越嚴重的水源危機，水資源成了制約城市發(fā)展的主要因素。

1.3 城市“垃圾圍城”嚴峻

一般來說，我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等城市垃圾超1.6×108t，占據(jù)世界總量的25%，現(xiàn)在仍舊以每年8%到10%左右的速度增長；累計堆存超70×108t，全國600多個城市中，大約近200個大中城市被垃圾包圍，嚴重影響著城市環(huán)境衛(wèi)生，惡化我們的居住生活條件[2]。另外，由于我國對于垃圾的處理主要是選擇露天堆存或者填埋的方式，由此帶來的土壤污染、水體污染以及空氣污染等問題日益嚴重。更糟糕的是，城市垃圾中含有許多有毒的化學品與重金屬，如電池中的汞、油漆與顏料等，造成二次污染，嚴重污染城市的水體和土壤，毒害動植物與人類，甚至還會長期存在于環(huán)境中，危害在城市中生活的下一代。

1.4 城市綠地覆蓋率低

城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，由于城市的快速發(fā)展建設，自然環(huán)境不斷被開發(fā)利用建設成工廠、住宅、道路、廣場、果園、菜地等，自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境新問題。

1.5 城市基礎設施老化落后

首先，我國目前有50%城市排水管網(wǎng)基礎設施老化落后；城市燃氣和集中供熱率低；有1/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清；城市污水處理率僅為5%左右。其次，由于城市污水處理設施的運行費用沒有著落，雖然在有些城市已開始向單位和居民收取污水處理費，但所收的費用遠不能維持污水處理廠的運行。此外，垃圾的無害化處理的實際情況不樂觀，由于技術和資金原因，很多城市垃圾處理設施還處于實驗階段，時斷時開，運行不穩(wěn)定，處理率極低。

1.6 城市噪聲污染嚴重擾民。

城市噪聲主要來自城市交通噪聲和建筑施工噪聲。部分城市調(diào)查結果顯示，我國有86%的城市交通噪聲和45%的工業(yè)企業(yè)邊界噪聲超過國家規(guī)定的排放標準，生活噪聲、航空噪聲污染在一些城市也越來越突出，成為主要的噪聲源。

此外，近幾年城市又出現(xiàn)了一些新的環(huán)境污染源，如強電磁污染、視覺污染、城市光污染等也普遍存在，導致城市生態(tài)出現(xiàn)了嚴重失衡，城市生態(tài)系統(tǒng)整體脆弱。

2 城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的城市是環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的城市。可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃應以維護和提高城市生態(tài)承載力和社會承載能力為最高宗旨，以社會、經(jīng)濟和環(huán)境最佳綜合效益為指導思想、原則和最終目標。新建城市和舊城改造要認真分析生態(tài)環(huán)境容量，然后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展條件和環(huán)境資源做好總體規(guī)劃，尤其要做好工業(yè)區(qū)規(guī)劃，嚴格做到按功能區(qū)發(fā)展，各功能區(qū)互不干擾又相互滲透，切實為居民提供良好的生活、工作和社會活動環(huán)境。同時要加快第三產(chǎn)業(yè)建設，提高高新技術產(chǎn)業(yè)的比例。

2.2 加大污染源治理力度

2015年1月1日起實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，對于工業(yè)企業(yè)污染源治理工作提出了更嚴格更具體的要求，制定了環(huán)境信息公開、公眾參與、重點污染物排放總量控制、環(huán)境影響評價、責任追究等若干制度，強化了環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，要求執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中必須做到依法行政，堅持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的執(zhí)法理念，全面開展對工業(yè)污染源的治理力度，減少工業(yè)廢氣、廢水、固體廢物、危險廢物、噪聲以及放射性物質(zhì)對城市生態(tài)環(huán)境的污染和危害。另外城市污染源還包括揚塵污染、機動車尾氣排放、居民生活污水及城市垃圾污染等，需要各級各部門各司其職，層層分解落實責任，嚴格考核問責，確保污染源治理各項工作落到實處。

2.3 深入開展城市環(huán)境綜合整治

強化環(huán)境管理和依靠科技進步是城市環(huán)境整治的兩大支柱。環(huán)境綜合整治是改善城市環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。（1）維護基礎設施，及時做好已損壞的設施的修復及道路硬化等工作。（2）維護綠化設施。（3）清理衛(wèi)生死角，實現(xiàn)環(huán)境整潔、美觀。（4）開展專項工作。為實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，必須深入開展城市環(huán)境綜合整治行動，由政府部門牽頭，公安、公路、交通、工商、環(huán)保、建設等多部門聯(lián)防聯(lián)控，建立長效工作機制，形成強大合力，深入開展城市環(huán)境專項整治行動，共同改善城市環(huán)境質(zhì)量。

2.4 清潔生產(chǎn)促資源節(jié)約和綜合利用

科學技術是第一生產(chǎn)力，目前我國工業(yè)生產(chǎn)技術和污染治理技術相對落后，要緊緊依靠科技進步根治新老污染源。嚴禁發(fā)展高污染、高能耗的行業(yè)，及時淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)先使用清潔能源，使用資源利用率高、污染物排放量少、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的工藝設備以及廢棄物綜合利用技術，減少污染物的產(chǎn)生。城市可持續(xù)發(fā)展同樣需要可持續(xù)的消費方式的支持，我們還必須大力倡導綠色消費方式。提倡節(jié)約用電，節(jié)約能源意味著能源的保護與污染的減少。提倡節(jié)約用水，保護有限的水資源。提倡抵制對環(huán)境有害的產(chǎn)品，倡導購買環(huán)境友好產(chǎn)品。

2.5 加強城市基礎設施建設

目前我國城市基礎設施建設存在規(guī)劃不合理、重復性建設、資金投入不足、交通擁擠等主要問題。（1）城市基礎設施建設要著力提高科學性和前瞻性，牢固樹立規(guī)劃先行理念，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎，開展地下空間資源調(diào)查和評估，統(tǒng)籌地下各類設施、管線布局，科學編制城市總體規(guī)劃及城市交通、電力、消防、供暖、污水處理、供水、燃氣等各分類規(guī)劃。（2）建設污水、垃圾處理中心，在污水處理方面，應采用先進技術、先進治理工藝處理城市污水，提高污水處理后的回用率。在城市垃圾方面，應做到減量化、無害化和資源化，提高廢棄物的回收綜

2.2.5 其他區(qū)域噪聲控制合利用率。為了便于廢棄物的利用，各城市都要推行垃圾分類收集回收。（3）建設園林綠地系統(tǒng)。一般來說，宜居城市人均綠地面積要達到20m2。我國各城市人均綠化面積都小于上述數(shù)字。城市綠地相當于城市的“肺泡”，生態(tài)效益相當可觀，它可調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土、防止塵土飛揚，凈化空氣等[3]。各城市都應合理確定城市綠地規(guī)劃，加強公共綠地、居住綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地的建設，形成點線面結合的綠地系統(tǒng)。另外城市基礎設施規(guī)劃建設過程中，要統(tǒng)籌考慮城市醫(yī)療、教育、治安、體育、社區(qū)服務等公共設施建設。

3 結語

隨著城市的發(fā)展，環(huán)境問題越來越多，人們逐步意識到生態(tài)環(huán)境對于人類的生存與發(fā)展的重要性，而生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展概念的出現(xiàn)，則讓人們清楚地了解到環(huán)境才是人類生活生產(chǎn)的“必需品”，解決城市生態(tài)環(huán)境問題，才能推動城市的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

[1]李冬冬.城市生態(tài)建設與城市經(jīng)濟競爭力協(xié)同機制研究[D].吉林大學,2014.

[2]錢易.提高城市化可持續(xù)的幾項重要措施[D].2014.

[3]晏路明.人類發(fā)展與生存環(huán)境[D].2012.

[4]中華人民共和國環(huán)境保護法.2015.