以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

◇ 紀(jì) 平

2015年7月，《揚(yáng)州市全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014—2020）》由揚(yáng)州市政府正式印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著這座千年古城建設(shè)現(xiàn)代水生態(tài)文明有了明確的頂層設(shè)計(jì)和工作指南。自2013年起，水利部先后分兩批選擇了包括揚(yáng)州在內(nèi)的105座城市試點(diǎn)建設(shè)水生態(tài)文明。兩年來(lái)，各試點(diǎn)城市科學(xué)謀劃，先行先試，探索積累了水生態(tài)文明建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，匯聚形成一幅動(dòng)人的以水為媒建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)圖。

從實(shí)踐動(dòng)因看，建設(shè)生態(tài)文明是黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，水是生態(tài)之基，水利是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。地方黨委、政府之所以高度關(guān)切和重視水生態(tài)文明試點(diǎn)工作，絕非僅為增加一張城市名片，更重要的是洞察到這項(xiàng)工作對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量、寬度和深度的拓展作用。彌補(bǔ)生態(tài)欠賬，切實(shí)保障普惠性民生福祉，各地黨委、政府有責(zé)任也有動(dòng)力把水生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成。

從實(shí)踐過(guò)程看，水生態(tài)文明建設(shè)離不開先進(jìn)的理念引導(dǎo)、完善的制度保障和有力的科技支撐。各試點(diǎn)城市將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，突出地域特色，在科學(xué)分析資源稟賦條件和面對(duì)的水問(wèn)題基礎(chǔ)上，開展符合自身特點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)，一步一個(gè)腳印加以推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化調(diào)整治水體制和管理機(jī)制、加大財(cái)政支持力度、強(qiáng)化監(jiān)督考核、引導(dǎo)公眾參與等有效措施，形成了部門協(xié)同、社會(huì)參與共建水生態(tài)文明的強(qiáng)大合力和嶄新格局。

從實(shí)踐效果看，水生態(tài)文明建設(shè)以城市水系為脈絡(luò)，構(gòu)建系統(tǒng)完整、空間均衡的現(xiàn)代城市生態(tài)格局，統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村、地上地下、上下游、左右岸，為城市的發(fā)展提供更廣闊的空間。以水定需、量水而行、因水制宜，通過(guò)強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力剛性約束和山水林田湖系統(tǒng)治理，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度同步提升。水生態(tài)文明建設(shè)著力解決人民群眾最迫切、最關(guān)心的水問(wèn)題，保障了供水安全、防洪安全和生態(tài)安全，提升了百姓幸福指數(shù)，密切了黨群干群關(guān)系。

試點(diǎn)成果令人欣慰，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，水生態(tài)文明建設(shè)是長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，還有許多水問(wèn)題亟待解決。要從源頭上治理水生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，水生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。必須積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，在繼續(xù)做好水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作的同時(shí)，注重以點(diǎn)帶面，總結(jié)和推廣試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，在更大范圍、更高層面上推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作。我們相信，只要持之以恒進(jìn)一步加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，山清水秀、河暢湖美的生態(tài)家園必將從美好的圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。