建立科學的項目投資優化選擇機制

□ 郭小平

在中國經濟進入新常態發展的時期，低油價也不期而至，兩個因素相互疊加，給油田企業帶來更大的陣痛。油田企業的投資決策必須要慎之又慎，投資項目也必須要優中選優。因此，優化項目前期工作，提高投資效益，是實現油田發展預期的理性抉擇，意義重大。

建立健全項目管理機構

建立健全投資建設項目生命周期全過程的管理機構，對項目前期、實施期和運營期全過程各程序、各環節進行有效管理，是項目成功的重要保證。

油田及二級單位，應成立項目管理領導小組，負責對投資建設項目生命周期全過程的領導，制定項目管理的路線、方針、政策，審查、審核、審定項目管理辦法與項目規劃，決策項目重大事項與問題的處理意見。項目管理辦公室，負責牽頭組織油田投資項目的前期、實施期和運營期管理工作。二級單位的項目管理辦公室，分別履行職責范圍內項目生命周期全過程的管理。根據需要，成立若干個項目部組，在項目管理辦公室領導下，開展項目不同時期與階段的管理工作。項目部實行法人或模擬法人責任制。

實行合同制和責任追究制

相關的項目建設施工管理部門與單位，均要實行甲乙方合同制。每道程序的工作目標任務要在合同中落實到相關部門、單位和人頭。項目全程鏈系的業務流程所涉及的上下道程序之間、橫向程序之間的責任單位和責任人，工作完成后，必須簽字確認。對項目前期、建設期、實施期出現的問題，以每道程序簽字為據，追查追究責任單位和責任人的責任，直至追究法律刑事責任。

建立梯次綜合多元的項目庫體系

在制定戰略規劃的基礎上，建立項目庫。以油氣勘探開發重大項目為重點，開展具有礦權區域、區塊、區帶的油氣資源勘探開發項目前期工作，建立多個系列的項目集群，全面深入系統地調研油氣增儲上產的可能性與可行性。突破礦權區域范圍的局限，研創合資合作合股并購以及份額油等油氣勘探開發新方式，獲取油增氣升新機遇與新的增長點。加強新能源勘探開發項目的前瞻性研究，重視可燃冰、煤層氣、煤變油、煤變氣的研發動向，適時調研新能源的勘探開發及裝備技術工藝。充分利用國內外現有與潛在資源，研發鹽鹵及稀有元素與油氣煤等多種資源綜合立體多元化工的新產品項目集群。跟蹤國內外500強企業動態，在參考借鑒的基礎上，開發建設實施新的項目集群。

做好整體規劃，建設層次合理、類型多樣的投資建設項目庫。按實施時間做好長、中、近期投資建設項目庫；按項目性質建設好原油勘探開發項目庫，頁巖氣與天然氣勘探開發項目庫、可燃冰等新能源勘探開發項目庫、油氣勘探開發新技術新工藝項目庫、鹽鹵化工產品項目庫群。按照區域范圍建立有礦權和礦權范圍外的油氣勘探開發項目庫。按產權運作方式建立獨資、合資、合作、并購、股份制項目庫。由此形成實施、預研、開發、儲備等綜合多元、梯次推進的項目庫體系。

開展不可行性研究

一個項目的投資只考慮經濟、技術、微觀小環境的可行性，是遠遠不夠的。具體可行的項目，往往存在總體上的不可行性， 其中孕育著極大的市場風險、政策法規制約風險、社會風險及時空風險等。需要進行項目不可行性研究。不可行性是對可行性研究的擴展研究或輔助研究，與可研一道，從正反兩個方面全面考察項目， 及時發現現實與潛在風險。

美國開發的DIS系統，在美國投資建設項目管理工作中得到廣泛應用。不可行性研究除了運用美國的DIS系統外，還可從項目選擇的技術是否處在成長期和成熟期，項目提供的產品服務是否處在開創期和成長期，投資回收期的長短等方面研究其可不可行。與此同時，拓展凈現值經濟示意圖法，也是進行項目不可行性分析的好辦法。