多措并舉統籌推進

杭州市發展和改革委員會

多措并舉統籌推進

杭州市發展和改革委員會

近年來，杭州市深入實施“環境立市”戰略，以打造“國內最清潔城市”為目標，積極推行垃圾分類和清潔直運的“杭州模式”。杭州市高度重視餐廚廢棄物管理工作，自2013年9月杭州市被確定國家第三批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市以來，緊緊圍繞批復的試點實施方案，研究起草餐廚垃圾管理辦法等法規政策，構建以數字化監管項目為重點的監管體系，推進餐廚垃圾收運和處置體系建設，試點城市建設取得了初步成效。

試點情況

杭州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目由杭州市城投集團（市環境集團）承擔實施。項目設計規模427噸/日，其中一期200噸/日，計劃于2015年底建成投產，二期227噸/日，計劃于2017年底建成投產。同時由杭州市城投集團（市環境集團）負責與項目配套的餐廚收集專用車輛、容器購置和收運體系建設。

根據試點城市實施方案，杭州市環境集團于2014年5月在天子嶺靜脈園區先行啟動20噸/日厭氧發酵產沼中試項目，配套7輛餐廚垃圾專用收集車。同年12月，餐廚垃圾處理試點項目一期工程（200噸/日）開工建設，項目概算總投資1.2億元，占地面積約13畝。目前，項目土建基本完成，正在進行設備安裝工程，預計今年12月份投入調試運行。該項目也成為杭州市天子嶺靜脈小鎮的重點內容之一。

主要做法

開展餐廚垃圾量調查。2014年委托第三方專業調查機構，對主城區座位數在30個以上的4772家餐飲企業、914家機關事業單位食堂、265家學校食堂、61家醫院食堂的餐廚垃圾量進行普查，分析統計主城區餐廚垃圾量為610噸/日。據此參照測算，副城區（蕭山區、余杭區和富陽區）餐廚垃圾量為520噸/日，全市合計約1130噸/日。2013年國家餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市申報時，國家發改委專家評審核定試點項目處理規模為427噸/日。

制定餐廚垃圾管理辦法。根據立法計劃，2014年杭州市研究起草了《杭州市餐廚垃圾管理辦法》（草案），同年7月由市法制辦進入立法審查程序。2015年9月，市法制辦就《杭州市餐廚垃圾管理辦法》（草案）公開征求意見。下一步將根據意見反饋情況對管理辦法進行修改完善，預計于年底前正式出臺。

完善餐廚垃圾收運體系。按照試點城市實施方案，餐廚垃圾收運體系建設預算投資5800萬元，購置117輛專用收集車輛，其中一期項目購置51輛。2015年8月市環境集團啟動首期20輛收運車輛的采購招標程序。9月市級有關部門召開會議專題研究餐廚垃圾收運方案，要求年底前構建完成與一期項目相匹配的收運體系，保障一期項目的正常運行。

構建餐廚垃圾數字化監管平臺。2015年杭州市啟動餐廚垃圾數字化監管項目建設前期工作，經市級各有關部門溝通協調，最終明確項目資金來源和建設方案。8月14日市電子政務辦組織專家評審，核定項目投資535萬元，主要建設內容包括餐廚垃圾申報登記、收運處置監管等九個子系統。9月根據反饋意見對項目可研報告進行了進一步修改完善，10月正式立項。

統籌謀劃項目布局

在推進試點城市建設的基礎上，結合貫徹實施《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》，統籌謀劃全市餐廚垃圾項目布局，研究制定杭州市餐廚垃圾資源化綜合利用推進工作方案，著力在全市層面推進餐廚垃圾資源化利用工作。除主城區外，初步確定在蕭山、桐廬、建德三個區、縣（市）建設餐廚垃圾資源化處置項目，實現餐廚垃圾處理全覆蓋。