煤炭：低位新常態

沈小波

新的一年將至，煤炭價格仍然看不到攀升的跡象。在過去的一年里，煤炭價格仍延續了下跌趨勢，盡管曾有小幅回升，整體仍在低位運行。

時下正是煤電長協談判的時節。煤炭企業希望2015年5500大卡動力煤可以在530元/噸的價位執行。這已經是歷年來的價格低點，但電力企業對來年的用煤需求并不樂觀，即便是如此低價，可能也難以達成協議。

在過去的一年里，煤炭行業的困局已驚動中央，高規格煤炭脫困會議幾次召開，也頒布了相應的政策，但這些政策對煤炭行業來說，態度大于實際。

此前進口煤關稅曾引發熱議，認為這一政策可部分遏制越來越大的煤炭進口規模，進而給國內煤炭業以喘息之機，因此而調整的供需格局，也將導致煤價上揚。但事實上這一政策象征意義大于實際。中國煤炭兩大進口國，印尼是東盟成員國，按中國-東盟自由貿易《貨物貿易協議》，執行關稅為零；另一大進口國澳大利亞，則在11月17日最終與中國簽署了中澳自由貿易協議，協議生效日其，澳洲煤炭將豁免進口關稅。

亦因此，在一位國際知名咨詢公司煤炭研究員看來，突然出臺的進口煤關稅政策，名義是為國內煤炭業張目，實則是為即將開始商談的中澳自由貿易協議換取籌碼。煤炭業其實并沒有獲得多少實惠。

再如當前熱議中的“清費立稅”，煤炭行業滿心期望，借助資源稅改革契機，甩掉附著在煤炭之上名目繁多的各種收費。在國務院會議上，也作出決議要梳理清楚這些不合理的收費、基金。如能清楚這些收費，那么在低煤價之下，煤企也能另拓出一片生存空間。

但事實上清費僅僅是為立稅騰出空間。目前傳達的信息是，改革后的資源稅稅額，原則應與清費的規模相一致。正基于此，財政部要求各地根據資源稅2%-10%的稅率區間，結合各地清費實際，上報各地稅率。

目前出現的一種傾向是，各地上報的資源稅率普遍偏高，如稅率落實，可能借清費立稅減負難以實現，甚至可能出現增負的情況。目前山西上報的稅率為8%，內蒙古上報的稅率為9%。值得慶幸的是，目前財政部尚未批復任何一地區的稅率，目前行業正與政府管理部門進行緊張的磋商。

經歷煤炭價格之間的相互壓價，煤炭價格不斷刷新下降底線。以至中國煤炭工業協會會長王顯政公開放言，將盡力將促成5500大卡動力煤價格回升至0.1-0.12元/大卡，即價格在550-600元/噸。但在當下的低迷煤市背景下，一切試圖拉升煤價格的行為，都如逆水行舟。當下由中國煤炭工業協會監督下的煤電長協，即便在530元/噸的價格上，仍難達成協議。可知拉升煤價的難度。

探尋煤炭價格下跌的根源，還在于行業已實現了市場化。黃金十年產能膨脹后，遭遇經濟下行的疲態，供大于求，價格自然跌跌不休。亦因此，政府部門亦提出要控制產能，以求在更大層次實現供需平衡，各地亦出現價格聯盟、煤電合營等救急之策。

只是這些政策，尤其是原則性的控制產能，知易行難，在市場經濟帶來的供需大勢下，實在是如蚍蜉撼樹，影響甚微。因此在這2014年整個一年，煤炭價格仍難以擺脫下跌的頹勢。

在新的一年里，如同流行熱詞“新常態”一樣，煤炭價格的低位運行，乃至更進一步下跌，亦將是煤炭價格的新常態。endprint