山西·臨汾加快推進出口水果質量安全示范區建設

本刊訊 目前，臨汾市水果面積已近13.3萬hm2，年總產穩定在110萬t以上，隨著新發展果園掛果面積的不斷擴大和管理水平的不斷提高，產量將逐年增加。加快推進該市出口水果質量安全示范區建設，充分利用好國內外兩個市場，不斷加大出口數量，對于提升該市果業的國際競爭力、提高該市水果產品質量，增加農民收入具有重要意義。截至2014年底，該市吉縣、隰縣先后獲得了國家級水果出口質量安全示范區稱號，翼城等縣獲得了省級水果出口質量安全示范區稱號。隰縣玉露香、吉縣蘋果先后出口美國、俄羅斯和東南亞等市場，為該市水果走向世界贏得了聲譽，奠定了基礎。但總體看，該市出口水果還存在著數量較少，缺乏出口渠道和經驗，特別是水果采后處理、包裝、貯存等企業少、規模小，出口退稅等優惠政策落實不到位，水果加工企業和能力不足，出口的品種比較單一等問題，嚴重制約了該市水果的出口。具體措施一是推進出口水果質量安全示范區保障制度建設。成立以分管市長為組長的出口水果質量安全示范區建設領導小組，由發改委、財政、農業、商務、食藥、環保、質監、工商、稅務等部門組成辦公室，各縣市區尤其是“一縣一業”項目縣和水果發展重點縣也要成立相應機構，形成各司其職、密切協作、齊抓共管的推進機制。由市政府、山西檢驗檢疫局和山西省農業廳簽署合作備忘錄，形成三方合作機制，同時將出口水果質量安全示范區建設列入市政府重點工作，實行年度考核督查，考核結果納入工作總成績。二是推進出口水果質量安全示范區標準化制度建設。依據國際標準和進口國（地區）技術標準、規程，結合該市實際，組織制訂出口水果生產技術規程。鼓勵引導水果加工企業和流通企業開展質量管理（ISO）、良好農業規范（GAP）、良好操作規范 (GMP)、危害分析與關鍵點控制系統（HACCP）等認證，支持農產品出口企業開展美國 NOP、KOSHER， 日本 JAS， 歐盟 GLOBALGAP，英國 BRC等國際認證，提高示范區標準化管理水平。三是推進出口水果示范區農業化學投入品控制體系建設。根據出口水果質量安全要求，制訂 《示范區水果化學投入品使用規范》《示范區水果化學投入品生產企業登記備案管理辦法》，對允許使用的農業化學投入品及其生產企業實行登記備案管理，清理整頓農業化學投入品銷售渠道，對有關藥物實行專營專供。農業、畜牧、工商部門要對銷售、使用環節加強指導，規范用藥。商務、食藥部門負責指導出口水果生產加工企業建立生產經營臺賬，嚴格記錄生產環節投入品的使用，形成農業化學投入品“供、銷、用”全程管理機制。 四是推進出口水果示范區質量安全可追溯體系建設。以出口企業為主體，在領導小組辦公室各相關部門的指導下，利用現代信息技術，對各環節、各關鍵點收集記錄并實現逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的出口水果質量安全全過程可追溯體系。尤其是在產地環境、農業化學投入品采購使用、收獲、貯藏、運輸、加工、包裝、出口各環節建立可追溯體系。五是推進出口水果示范區疫情疾病監測、控制以及農殘預警應急體系建設。有關部門加強檢測協作，完善檢驗檢測條件，加大儀器設備投入力度，整合各部門、企業及社會檢驗檢測資源，加快出口水果公共檢測平臺建設，逐步建立比較完善的檢測監控體系。大力推廣測土配方施肥技術、化肥機械化深施、精準化施肥、診斷施肥和水肥一體化技術，推進農家肥、禽畜糞便等有機肥料資源的綜合利用，提高肥料利用率。引導示范區果農科學合理用藥，推廣應用高效、低毒、低殘留農藥新品種，提高農藥利用率。同時，開展病蟲害綜合防治和生物防治，減少農藥使用量。通過水、肥、藥、農膜等資源節約型技術和低能耗機械的使用，打造綠色農業生態環境，確保出口水果質量。同時建立出口水果農藥殘留等重大突發事件應急處置機制，能夠及時發布預警通報，啟動應急預案，提出整改工作方案并采取相應糾偏措施，有效防范進口國對該市水果啟動停止進口程序或封關等情況的發生。六是推進企業質量安全誠信體系建設。廣泛開展道德、法律教育和誠信管理知識培訓，進一步提高企業誠信意識、自律意識、社會責任意識。有關部門制訂失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復核、守信企業鼓勵和失信企業懲戒等制度，建立信息共享機制，把誠信體系建設納入制度化軌道。建立示范區出口企業誠信檔案和產品質量信用記錄，定期評價、發布企業質量安全誠信信息，對誠信企業予以表彰，對因失信造成出口農產品質量安全被國外官方通報并產生重大影響的企業，要依法進行處理。強化政府監管、行業自律和社會監督，逐步建立起示范區企業質量安全誠信體系。七是推進宣傳培訓建設。要通過廣播、電視、報刊、網絡、微信等平臺，廣泛開展出口水果質量安全示范區建設宣傳活動。采取舉辦實用技術講座、印發宣傳材料等多種形式，對水果質量安全政策法規、生產技術規程、農業化學投入品安全使用要求等進行廣泛宣傳培訓，引導涉農人員加強自律，提高全社會水果安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業培訓，重點抓好部門管理人員、生產經營人員和農戶培訓，夯實水果質量安全管理基礎，切實提高示范區建設工作水平。