現代畜牧業規模化養殖用地狀況探析

李輝

（甘肅省臨洮縣畜牧獸醫局730500）

現代畜牧業規模化養殖用地狀況探析

李輝

（甘肅省臨洮縣畜牧獸醫局730500）

為了進一步促進現代畜牧業的發展，探討分析畜牧業用地難的原因，闡述了畜牧業用地的必要性，畜牧業用地存在的問題，畜牧業用地遵循的原則，提出了保障畜牧業用地的相關措施，將對合理實施畜牧業用地，保障畜牧業健康、快速發展提供幫助。

畜牧業：用地：問題：探析

隨著現代畜牧業的快速發展，畜牧業用地難的問題逐漸成為制約我國畜牧業的發展的關鍵因素之一。而依據我國畜牧業發展的實際，調整農業生產結構，保障畜牧業健康發展已成為一項十分重要的工作。為更好的促進畜牧業的發展，解決畜牧業發展用地難的問題，本文對現代畜牧業規模化養殖用地難的問題進行了探討。

1 畜牧業用地的必要性

通常在畜牧業發展當中，動物性食品在我們日常的飲食結構中占據著很大的比例，其比例的高低不僅影響著人們日常的生活水平，也是一個國家生活富裕的標志。伴隨著我國經濟的快速發展，畜產品的作用不僅體現在日常的飲食當中，更是用于農業、醫藥、國防、制造業等各個領域，引起了世界各國的廣泛關注。在一些發達國家，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到了將近60%，而目前我國的畜牧業產值還不到40%，為36.6%，與發達國家存在顯著的差異。另一方面，畜牧業在農業系統當中是土地面積效益最高的產業，其經濟效益和社會效益也十分顯著。在我國過大多數地區，自然條件優越，飼草資源豐富，十分適合大力發展畜牧養殖業，尤其是草食畜牧業。土地是動物賴以生存的物質基礎，而畜牧業作為調整飲食結構，增加農民收入的重要方式，對于提高人們生活水平，建設小康社會，拉動經濟增長具有十分重要的作用。所以，合理規劃和利用畜牧業用地，是促進畜牧業健康、有序發展的重要保障。

2 畜牧業土地利用存在的問題

2.1 畜牧業用地未納入土地利用總體規劃

目前我國畜牧業用地都沒有納入土地利用總體規劃，各地都是各行其是，很多地方更是作為臨時用地，同時城鎮化的推進和發展不同程度上壓縮了畜牧業用地的資源，環境污染和養殖區限制劃分，以及隨著國家對土地管理要求的逐漸嚴格，畜牧業用地難的問題也顯得尤其突出。

2.2 養殖場用地手續不齊全

雖然我國畜牧業的發展速度十分迅速，但是，很多養殖場、養殖小區以及規模養殖戶在建場時，都未通過合理的程序來辦理相應的土地利用手續，很多養殖場都建在農用耕地上。還有很多養殖場是在政府的默許下建的，養殖場土地不具備合法性，土地審批手續不齊全。

3 畜牧業用地應遵循的原則

3.1 依法用地原則

依據 《中華人民共和國土地管理法》和 《中華人民共和國畜牧法》的嚴格規定，嚴格依法做到畜牧業用地的規劃、審批，既做到保障耕地、林地，又確保畜牧業的健康發展。在有效利用荒灘地、廢舊廠房、學校、閑雜地等土地資源的同時，盡量不占或者少占用耕地。嚴格按照畜牧業用地的審批程序，辦理相關用地手續。當畜牧業用地期限滿了之后，不再繼續從事畜禽養殖的，由養殖場負責人將土地使用權負責恢復。

3.2 規劃相互銜接的原則

畜牧業用地一定要符合當地政府的總體利用規劃，要與農業發展規劃和社會主義新農村建設相協調，再進一步優化畜牧業用地的同時，對于不符合畜牧業用地的要積極整改，并統一報國土、畜牧和環保部門備案。

3.3 資源循環利用原則

在畜牧養殖用地時，一定要嚴格規劃，對于畜牧養殖產生的糞便處理，要著眼于長遠，盡量通過就近消化的方式，通過漁業、林業和農業相互利用，實現畜牧業和環境發展的相互協調，促進可持續發展。

4 保障畜牧業用地措施

4.1 畜牧業用地應納入土地利用總體規劃

在進行土地利用總體規劃時，要認真合理安排，將畜牧業用地納入土地利用總體規劃，滿足從事畜牧業發展的土地需求。特別是在小城鎮規劃和新農村建設當中，一定要為畜牧業發展提供和預留相應的用地，從而更好的促進畜牧業的健康、快速發展。

4.2 簡化畜牧業用地審批程序

對于畜牧業用地要嚴格按照相關的法律法規，依法實行審批原則。具體包括，先由規模化養殖企業提出畜牧業用地申請后，相關鄉鎮、畜牧、國土和環保部門要盡快給予審核。對于審核符合的，要積極、按時協調，幫助畜牧企業做好用地選址，辦理相關用地手續，保障土地使用的合法性。

4.3 合理利用和保護牧草地

在畜牧業發展中，牧草地作為土地綜合利用的重要組成部分，是加強草原管理的重要方式，也是畜牧業用地的重要組成部分。因此，牧草地的規劃要嚴格按照土地綜合利用規劃的基本要求，通過技術和管理的幫助，合理利用和保護好牧草資源。合理制定規劃，提高牧草利用和改良效率，具體包括，建立人工草場、草場輪休、牧草改良等措施。有計劃的將天然牧草培育成人工或半人工草場，更好的促進農業、林業和牧業的快速發展。

李輝，男，漢族，甘肅省臨洮縣人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作。