執(zhí)政黨民主制度體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)的有益探索

〔作者簡(jiǎn)介〕周平，云南大學(xué)政治學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師，云南昆明650500。打鐵還需自身硬。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事 業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，也決定了執(zhí)政黨必須在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，努力探索加強(qiáng)自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。在世情、國(guó)情、黨情、民情發(fā)生深刻變化的條件下，如何加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，歷來(lái)是決策層和理論界長(zhǎng)期關(guān)注的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在眾多研究成果中，羅中樞教授、黃金輝教授領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)出版的《黨內(nèi)民主與黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究——以現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)為視角》一書(shū)，以中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和大國(guó)成長(zhǎng)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升政治體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性為基本出發(fā)點(diǎn)與依歸，在黨與國(guó)家和社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，深入探討了黨內(nèi)民主與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，體現(xiàn)出鮮明的研究特色，推動(dòng)了此領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的增量式發(fā)展。

通覽全書(shū)，其特色可簡(jiǎn)要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：

第一，突出的問(wèn)題意識(shí)。社會(huì)科學(xué)研究總體上可分為應(yīng)用型和消遣型研究（W.菲利普斯·夏夫利），本書(shū)的研究顯然屬于前者。通觀全書(shū)，作者以現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)過(guò)程中如何通過(guò)黨內(nèi)民主建設(shè)推動(dòng)執(zhí)政黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和提升黨的執(zhí)政能力為中心問(wèn)題，對(duì)十六大以來(lái)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新進(jìn)展、存在的主要問(wèn)題及其負(fù)面影響等問(wèn)題做了深入的探討，并從準(zhǔn)確把握深化黨內(nèi)民主建設(shè)的限度、努力提高黨內(nèi)民主建設(shè)的效度、有效推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的持續(xù)化等三個(gè)方面，系統(tǒng)地提出了進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主制度、提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，從而提高黨的執(zhí)政能力和維護(hù)黨的執(zhí)政安全的現(xiàn)實(shí)路徑。研究團(tuán)隊(duì)對(duì)以上問(wèn)題的深刻把握，為從理論上突破制約黨的執(zhí)政能力持續(xù)提升的瓶頸奠定了學(xué)理基礎(chǔ)，體現(xiàn)了作者堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，研以致用的良好學(xué)風(fēng)。

第二，強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)術(shù)研究成果的生命力在于創(chuàng)新。從學(xué)術(shù)研究的積累來(lái)看，此類(lèi)主題的研究成果已經(jīng)較多，要在眾多成果的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，具有較大的難度。但閱讀本書(shū)卻可以明顯感受到研究團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)。一是學(xué)理上的創(chuàng)新。客觀而言，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的研究，容易陷入文件解讀的窠臼，使研究的學(xué)理性不足。本書(shū)通過(guò)對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)與提升黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在關(guān)系、黨內(nèi)民主建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀等問(wèn)題的深入考察，有助于彌補(bǔ)既有研究成果學(xué)理性不足的缺陷，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了更加堅(jiān)實(shí)的理論支撐。二是研究視野的創(chuàng)新。本書(shū)在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和全球化的視野下，以保障、提升政治改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性為邏輯起點(diǎn)，重點(diǎn)審視了執(zhí)政黨在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性作用，考察了現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)對(duì)黨內(nèi)民主和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求，為提高黨內(nèi)民主和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的績(jī)效提供了新思路。三是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的創(chuàng)新。研究團(tuán)隊(duì)在此領(lǐng)域的長(zhǎng)期耕耘，使本書(shū)提出了諸多新的觀點(diǎn)與見(jiàn)解。如作者從黨的“本體能力”、執(zhí)政方式和執(zhí)政基礎(chǔ)等三個(gè)方面探討黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵，突破了對(duì)黨的執(zhí)政能力內(nèi)涵理解的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。

第三，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。關(guān)注和回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)理論的需求是學(xué)者所應(yīng)承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任。本書(shū)的研究，充分體現(xiàn)了作者對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)研究的內(nèi)驅(qū)力，源于對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)烈期盼。這種關(guān)心和責(zé)任既體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)民主和黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的突出問(wèn)題的理性反思；也體現(xiàn)在為探討化解這些問(wèn)題的有效路徑，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)6年的苦苦探索。正是這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，使本書(shū)的諸多對(duì)策建議具有明確的針對(duì)性和良好的可操作性。

總之，本書(shū)即使某些方面的觀點(diǎn)還值得商榷和完善，但也不失為近年來(lái)黨建研究領(lǐng)域的一部?jī)?yōu)秀著作，值得理論研究者和實(shí)務(wù)工作者閱讀和參考。（責(zé)任編輯：石本惠）社會(huì)科學(xué)研究20145