讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展落地生根

〔作者簡(jiǎn)介〕杜漸，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，四川成都610064。楊柳同志的新著《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)研究》，在縝密的理論梳理和進(jìn)村入戶調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)理及其在平原、丘陵、山區(qū)不同村落的實(shí)踐進(jìn)行了研討，提出了有價(jià)值的見解。

該書闡明，植根于產(chǎn)業(yè)分工和關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般趨勢(shì)。工業(yè)化、信息化的深入發(fā)展，催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)門類，數(shù)字技術(shù)又促使原本各自獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門整合、融合。國(guó)外學(xué)者將此趨勢(shì)稱為“產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)”。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，既面臨改變落后面貌的迫切要求，又面臨城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代部門和傳統(tǒng)部門并存的復(fù)雜矛盾，“三農(nóng)”問(wèn)題突出。黨和國(guó)家根據(jù)我國(guó)的國(guó)情、農(nóng)情，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步方略，部署了城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)。該書表明，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和市場(chǎng)運(yùn)行的一般規(guī)律，又積極發(fā)揮政府作用，實(shí)施富有針對(duì)性的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，“多予少取放活”方針，通過(guò)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、公共服務(wù)均等化等路徑，破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)矛盾，重建城鄉(xiāng)發(fā)展均衡。該書強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心內(nèi)容和重要抓手，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌則為產(chǎn)業(yè)互動(dòng)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)互動(dòng)需要一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要一定的地理空間。越是大尺度、厚密度的經(jīng)濟(jì)地理空間，集聚的產(chǎn)業(yè)越多，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合的趨勢(shì)越明顯。在我國(guó)農(nóng)村，有若干自然村落組合而成的、實(shí)行村民自治的“行政村”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞形態(tài)。該書根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展水平，選取了四川平原、丘陵、山區(qū)各1個(gè)村進(jìn)行深入調(diào)研，詳盡地描述了其產(chǎn)業(yè)變遷、現(xiàn)狀和走勢(shì)。表明這些村正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緩慢轉(zhuǎn)變之中：糧食、經(jīng)濟(jì)作物比重大幅調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)有所發(fā)展；山區(qū)村還有個(gè)礦點(diǎn)，丘陵村新辦了榨菜加工廠，平原村有大小7個(gè)白酒廠“兩頭在外”；農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民消費(fèi)品購(gòu)買主要通過(guò)附近集鎮(zhèn)或小商販進(jìn)村購(gòu)銷。面對(duì)這樣的小村莊情勢(shì)，該書提出了一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：就一個(gè)村而言，應(yīng)當(dāng)走什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路？建議是宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅，“一園一業(yè)，一村一品”，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不搞“大而全”、“小而全”；抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步發(fā)展機(jī)遇，用足國(guó)家農(nóng)業(yè)支持政策，著力推進(jìn)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)，尋求城鄉(xiāng)之間“接二連三”、“一、三對(duì)接”的最佳接口和實(shí)現(xiàn)形式。

該書認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)具有動(dòng)態(tài)性、層次性，能否實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，除產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在的均衡與非均衡博弈、演進(jìn)趨勢(shì)外，還需要外部條件的引導(dǎo)和支持。在城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)反差強(qiáng)烈、三農(nóng)問(wèn)題突出的條件下，這種引導(dǎo)和支持尤為重要。該書在研究三個(gè)典型村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)時(shí)，總是聯(lián)系到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣、市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策和發(fā)展，并在不同層級(jí)上考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的地位、任務(wù)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的內(nèi)容、力度問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：何頻）社會(huì)科學(xué)研究20145