淺談當前我國經濟社會面臨的挑戰

梁豐

摘 要：從我國當前面臨的經濟社會挑戰出發，將所面臨的挑戰因素用“三關”加以概括，解讀了“三關”，并指出順利闖“三關”，才能成功應對未來的挑戰，提出了轉變經濟增長方式，實行創新驅動戰略，通過調整利益格局來擴大內需，加強整個國家的制度體系建設，推進法治建設，來應對挑戰的思路。

關鍵詞：“三關”；經濟增長方式；利益格局；制度體系建設

中圖分類號：F124 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0225-01

一、“三關”是制約我國未來發展潛力的重大因素

“過三關”即發展與轉型關、政府與市場關、公平與正義關，代表了對中國當前和未來經濟社會長遠、可持續發展過程中所面臨問題的高度概括和典型描述。這些問題解決的程度關系到中國未來經濟社會幾十年的發展，也是中國社會實現現代化轉型要直面的問題，關系到中國能否真正在世界崛起，中國夢、強國夢的實現。

發展與轉型關。要轉變傳統經濟增長方式，實現經濟增長方式、發展模式的轉型，由過去數量型的增長轉變為質量型、有品質的增長，發展與轉型在當前經濟“新常態”背景下，尤為迫切。中國經濟告別了過去長期10%以上的增長階段，進入到“七上八下”的增長階段（7%—8%）。我國現在經濟結構的問題是投資占GDP 的比重較高，而消費占GDP 的比重相對不足。解決消費所占比重不高，提升消費的制約因素在于居民收入的增長緩慢和促進放心消費的條件還沒有形成。

政府與市場觀。讓市場在資源配置中起決定性作用的前提條件就是要合理準確地界定政府與市場的邊界，分清哪些是由市場配置的資源，哪些是由政府應該積極發揮作用的領域，培育公開、公平、公正的市場環境，制定好規則和法制。哪些領域屬于“市場失靈”、市場機制難以發揮作用的領域，如壟斷、信息不對稱、公共產品的提供，政府要彌補市場的不足，建立合理的機制，發揮政府的作用和市場的決定性作用。斬斷“政府那只亂摸的手”，讓政府和市場雙向驅動起來。

公平與正義關。實現公平與正義意味著，發展和改革的成果要惠及大多數人，個人福利的提高、個人權利的實現與經濟社會的發展要保持同步性。公平與正義是社會穩定的基礎，經濟發展活力的源泉。改革開放以來，經過多年的高速發展，我國解決了溫飽等個人的基本需求問題，基礎設施如交通基礎設施、信息網絡基礎設施都有極大的改善，“硬”的公共產品雖然有極大的改善，但是“軟”的公共產品如教育、醫療、養老卻還很短缺。財富的社會分配差距拉大，引發了諸多社會矛盾，影響公平正義的實現。漸進式改革雖然卓有成效，但是在推進的過程中，對某些特殊行業進行保護、實行壟斷經營、雙規定價，也形成了諸多部門利益、行業利益、官員利益，這些有背于社會的公平與正義。這些既得利益者是曾經漸進式改革的支持者，也是利益的獲得者。在當前的時代背景下，實現公平與正義的各項改革則有可能改變利益的分配方式，這些曾經的漸進式改革的支持者，有可能成為推進全面改革的阻撓者。

公平與正義損害問題頻現，如權利尋租、權利濫用、部門利益、壟斷利益、農民工等弱勢群利益受損現象時有發生。公平與正義損害，不光是違背了改革的出發點，也損害了人的基本權利，與社會主義本質背道而馳。在當前發展形勢下，它影響人們對改革的支持，關系到改革的順利推進。改革過程中制約因素的化解，是確保改革成功的條件，能否處理好這一問題，關系到社會穩定、執政黨人心向背、社會經濟的長遠發展。

二、順利闖“三關”才能成功應對未來的挑戰

轉變經濟增長方式，實行創新驅動戰略。經濟下行的趨勢是表象，其深層次原因是發展模式還未轉型，決定下階段、支撐下階段長期增長的動力機制還未形成，因此需要優化經濟結構，改變過去重投資、重出口、輕消費的結構、高儲蓄-高投資的模式，培育有利于內需型大國形成的支撐體系，包括提高勞動者收入在收入分配中的比重、完善醫療養老教育住房等方面的政策和增大投入，以解決消費的后顧之憂。培養創新型人才，提高新興產業的比重，逐漸降低高污染、高耗能產業的比重。實現改革觀念由功能觀向權利主義觀的轉型，更加重視“人”的因素。

通過調整利益格局來擴大內需，形成健康（下轉234頁）（上接225頁）持續發展的經濟結構和社會結構。我國經濟在快速發展的過程中，形成了特殊的利益格局。這些利益格局的形成，使得很多有利于擴大內需的政策始終無法落地，在長期的論證中停滯不前，如無法建立工資的正常增長機制，擴大勞動在收入分配中所占比重等。因此，擴大內需需要與利益格局的調整相結合。

通過加強整個國家的制度體系建設，推進法治建設，“制度與反腐”，使得社會各階層、組織、個人的權利和義務在制度的框架內得到合理的調整與歸位。是讓權力在陽關下運行，走向法治必須把權力關進制度籠子里，讓民眾對未來有準確的預期，極大釋放中國的改革紅利，改變一大群人由于少數人的觀點受到影響的格局，實現國家治理的現代化。

“過三關”是對執政黨的考驗，也是對所有中國人的考驗。跨過這“三關”，中國才能成功應對未來挑戰，順利實現發展方式的轉型，實現可持續的增長，最終實現民族偉大復興，實現強國夢、中國夢。

參考文獻：

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[責任編輯 王 莉]endprint