科學定位 抓住機遇 打造梧州職業教育品牌

王宇++張凌貞

【摘 要】借鑒黃岡職業技術學院、武漢職業技術學院的辦學經驗，提出梧州職業學院應真抓實干，攻堅克難，以迎評促建為契機，加強內涵建設；植根梧州，科學規劃，以專業建設為抓手，找準發展定位；爭取支持，多方聯動，以職教集團為平臺，打造職教品牌。

【關鍵詞】高職院校 現代職業教育體系 經驗 啟示

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）11C-0089-03

為了學習先進高職院校的辦學經驗，進一步推進梧州職業學院的評建工作，2014年5月下旬，梧州職業學院一行9人前往黃岡職業技術學院、武漢職業技術學院進行考察學習。通過召開座談會、部門對口交流、到教學或實訓場地實地考察等多種方式，重點考察學習了對方院校在現代職業教育改革中的經驗和做法，校企合作、專業建設、實訓基地建設、“雙師”素質隊伍構建等方面的經驗和做法，加深了對現代職業教育體系的理解，也學習到了先進高職院校的辦學理念，尤其是在職業教育如何主動對接、服務當地經濟產業發展方面深受啟發。

一、體會和收獲

（一）開闊了視野，加深了對現代職業教育內涵的理解。武漢職業技術學院、黃岡職業技術學院作為國家示范、骨干高職院校，都出色地完成了各自的項目建設任務，并且以實際行動詮釋了現代職業教育體系的內涵。武漢職業技術學院是國家示范性高職院校、國家緊缺人才培訓基地、全國職業教育師資培訓重點建設基地、全國職業教育先進單位、首屆全國高等職業院校就業“星級示范校”、全國高職院校就業質量50強，其辦學理念先進、辦學定位準確，結合區域經濟發展需要，以科學發展觀為指導，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路”，堅持“質量立校、特色興校、品牌強校”的發展戰略，全面加強內涵建設，搶占了高職教育發展的戰略高地，開創了區域化、國際化、現代化高職辦學的成功范例。

黃岡職業技術學院辦學理念先進，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研用結合發展道路”的辦學方針；堅持“用老區精神辦好高職教育，辦好高職教育服務老區經濟”的辦學思想；堅持“立足黃岡市，對接大武漢，面向大別山，培養生產、建設、服務和管理一線高素質技能型專門人才，促進區域經濟社會發展”的辦學定位；堅持“改革創新、科學發展、提升內涵、創建示范、特色強校、服務至上”的辦學理念和“樹品牌、創特色、建示范”的辦學戰略。該院廣大師生員工發揚老區精神，艱苦奮斗，通過長期的探索與實踐，形成了“校縣對接、校企合作、三贏共進”的辦學模式、“雙境培養、雙師執教、雙證融通”的人才培養模式、“做中學，做中教，教學做合一”的教學模式；確立了“服務社會設專業、依托行業建專業、校企合作強專業”的專業建設思路、“課程體系職業化、課程內容項目化”的課程建設思路、“校企互通、專兼結合”的師資隊伍建設思路、“內外結合、共建共享”的實訓基地建設思路、“以服務求支持、以貢獻求發展”的社會服務思路，尤其是校地融合、協同創新、聯動發展，為革命老區培養技術技能型人才方面成效顯著，示范作用明顯。

以上兩所先進院校的成功之處在于對國家構建現代職業教育體系內涵要求的深刻理解、準確把握以及不斷踐行創新。構建現代職業教育體系是一項系統性的工程，職業院校作為其中關鍵的一環，應當主動有為，科學規劃，準確定位，積極應對當地經濟產業發展對職業教育提出的新要求。作為地方性高職院校的成功案例，黃岡職業技術學院用行動走出了一條老區精神辦職教的道路，非常值得我們學習與借鑒。

（二）政府支持，部門協作，多管齊下發展職教。不可否認，職業教育在我國經濟發展中做出了巨大的貢獻，有著不可替代的作用，但是長久以來，其卻一直處于社會認可度不高的尷尬境地。此次湖北之行，我們深刻地感受到在學習兩所院校成功與當地政府、企業、行業等方面對職業教育給予的支持與幫助是密不可分的。比如，湖北省教育廳在全省高職高專院校中設立“楚天技能名師”教學崗位，“楚天技能名師”在聘期內按約完成任務，將享受省教育廳發放的“楚天技能名師”教學崗位津貼，標準為每人每年人民幣2萬元，極大地促進了高職院校“雙師”結構和“雙師”素質教師隊伍建設，緩解了職業院校在引進企業“能工巧匠”方面存在的困難。

地方性高職院校要發展更加離不開當地政府及其主管部門的關心與支持。黃岡職業技術學院在建設國家骨干校過程中，當地政府及其主管部門在政策傾斜、經費劃撥、招生支持、人力支持、項目支持、成果審定等方面給予了大力支持，幫助學校改善了辦學條件，提高了辦學水平。特別是在財政撥款方面，支持作用尤為凸顯，三年來黃岡市人民政府累計投入專項建設2700萬元，并且在不統籌該校辦學經費的同時每年還劃撥生均教育經費，2013年該校的生均撥款每年為12050元，達到湖北省屬普通本科院校撥款標準。對比來看，目前廣西在高職高專生均撥款基本標準制定工作方面是比較滯后的。

（三）校企融合，深度合作，共同樹立“職教一盤棋”的理念。除了當地政府的大力支持外，行業、企業的參與和支持更直接地關系到職業教育發展成功與否。為了更好地促進“政企行校”深度聯動，黃岡市人民政府還組建了以市長為理事長的“黃岡職業技術學院理事會”，全力支持學院建設國家骨干院校和辦學體制機制創新。行業、企業參與辦學的熱情不斷增強，校企合作開展扎實而廣泛，僅2012～2013學年，該校的校企合作企業達到了1041家，共建校企合作組織24個，合作新辦專業4個，建設實習實訓基地651個。同時，得益于6家行業協會的支持，該校牽頭成立了湖北省現代園藝職業教育集團，通過集團運作，共享了園藝職業教育資源。

以上案例充分說明，在構建現代職業教育體系過程中，“政企行校”各方面機能必須充分調動、發揮出來，必須上下聯動，不可偏廢，共同樹立“職教一盤棋”的理念。

二、機遇與振興

在今年的全國職業教育大會召開前夕，國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》），提出加快發展現代職業教育。在全國職業教育工作會議上，習近平總書記就加快職業教育發展作出重要指示。他強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。endprint

在中國當前的現實國情下，職業教育被賦予了更加重要的職責與使命。對于尋機“轉彎”的經濟結構、依然嚴峻的就業形勢、亟待加速的教育改革這幾項緊迫任務，人們期待職業教育能夠成為解決問題的有效途徑。《決定》以一系列創新舉措推動職業教育振興，中國職業教育迎來千載難逢的發展之春。

（一）系統培養，多樣成才，打破職教生成長的“天花板”。《決定》提出，推進中等和高等職業教育緊密銜接，發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用，發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用。加強職業教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。要加快構建現代職業教育體系，統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

《決定》對職業教育的培養層次進行了進一步界定，重新劃分了我國的教育體系。根據《決定》，今后的職業教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個階段，還要有與職業教育特點相符合的學位制度，這不僅使職業教育的層次豐富了，也使職業教育培養人的目標發生了變化。這樣一來，職業教育不再是傳統觀念中的“斷頭教育”、“次品教育”。不僅如此，《決定》還強調職業教育要強化技術技能積累作用，這將有助于扭轉當前很多傳統技能和技藝失傳的局面，使高素質勞動者的優秀基因不斷傳承延續下去。

（二）落實政府職責。對于落實各級政府的職責方面，《決定》中要求完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制。國務院相關部門要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導；地方政府要切實承擔主要責任，結合本地實際推進職業教育改革發展，探索解決職業教育發展的難點問題。要加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。充分發揮職業教育工作部門聯席會議制度的作用，形成工作合力。

（三）完善經費穩定投入機制以及高等職業院校生均撥款制度。在政府政策支持方面，《決定》明確指出，各級人民政府要建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院校基本辦學條件。地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經費統籌力度，發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用，提高資金使用效益。縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。加強基礎能力建設。分類制定中等職業學校、高等職業院校辦學標準，到2020年實現基本達標。在整合現有項目的基礎上實施現代職業教育質量提升計劃，推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業院校生均撥款制度，引導高等職業院校深化辦學機制和教育教學改革；地方人民政府、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院校基礎能力建設，支持一批職業院校爭創國際先進水平。

（四）發揮企業的辦學主體作用。《決定》首次提出企業要發揮“重要辦學主體作用”，并將以政府購買服務或稅收優惠等方式給予支持。明確辦職業教育不僅是學校的事，也是企業的事。企業辦學不應狹義地理解為出資興辦學校，還應包括參與教育教學過程，如參與制訂人才培養方案、接受學生實習、派遣技術人員講實訓課等。過去的改革探索已經證明，校企合作可以有效地解決人才培養的針對性問題以及職業教育的出口問題，也滿足了企業的實際用人需求。《決定》還強調了企業的社會責任，要求規模以上企業要有機構或人員實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。

李克強總理在全國職業教育會議上強調，職業教育大有可為，也應當大有作為。如何乘著此次全國職業教育會議的“東風”，趕上職業教育升級版的“快車”真正做到“有為”，是梧州職業學院（中心）要深刻思考的問題。

三、啟示與思考

（一）真抓實干，攻堅克難，以迎評促建為契機，加強內涵建設。此次湖北高職院校考察的所見所聞，我們時刻被這兩所院校的實干精神所鼓舞。對比梧州職業學院（中心）的實際，緊迫感油然而生，作為高職院校的“新兵”，加之“民轉公”的歷史影響以及中高職資源整合工作的推進不利等種種因素造成了梧州職業學院辦學的困難局面，集中體現在辦學基礎薄弱、辦學經費緊張、高水平師資缺乏、人才培養質量不高等方面，面對這些難題，我們必須樹立時不我待的精神，牢牢抓住這次教育廳對梧州職業學院的人才培養評估契機，認認真真地請教專家，查擺目前學院發展的“短板”與“軟肋”，廣開言路，研究對策，真正做到“以評促建、以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”，把提升梧州職業學院人才培養水平落到實處。

（二）植根梧州，科學規劃，以專業建設為抓手，找準發展定位。綜觀湖北兩所高職院校的成功經驗，不難發現深深植根于當地，主動對接行業、企業，服務當地經濟產業發展是他們共同的做法。武漢職業技術學院對準武漢市和湖北省的重點支柱產業，成為區域的技能培訓中心、區域的人才培養供給中心，很好地發揮了教育輻射功能和示范效應。黃岡職業技術學院將專業設置與本地經濟產業發展緊密聯系起來，認真研究本校專業設置與本市產業的對應關系，主動適應區域產業結構調整和轉型升級需要，構建了校企共同參與、跟蹤產業發展、適時調整專業結構的專業建設動態優化機制。

反觀目前梧州職業學院的專業建設工作，確實仍然存在與梧州經濟產業發展匹配度不高的問題。梧州當前處于產業轉型升級的關鍵時期，很多新引進的企業或產業例如電子信息產業園區就是從無到有在近兩年迅猛發展起來的，然而就是由于梧州職業教育專業、課程設置調整跟不上產業轉型升級的腳步，不能滿足企業對于人才的需求。因此，要徹底扭轉這種局面，就必須下大力氣調研，主動對梧州的企業進行深入的走訪，調查當前企業的需求，果斷淘汰一些與當地經濟產業匹配度不高的專業，與企業合作新辦一些專業，建立專業建設動態優化機制。認真思考“梧州職業學院（中心）能為梧州做什么貢獻”的問題，切實將學院的建設與梧州經濟社會發展緊密結合起來，做到專業設置與當地產業發展趨勢相吻合，最終實現專業與產業的對接。endprint

（三）爭取支持，多方聯動，以職教集團為平臺，打造職教品牌。構建現代職業教育體系是個復雜而艱巨的系統工程，組建職業教育集團為構建工程提供了一個很好的平臺，職業教育集團是政企行校多方聯動的紐帶，兩所院校都牽頭成立了若干職業教育集團，得益于各方聯動給予的支持與幫助，都取得了很好的成效。目前梧州職業學院也正在致力于職業教育集團的建設工作，2013年上半年梧州職業學院（中心）先后牽頭聯絡有關單位、企業、行業等，成立了“梧州市機械職業教育集團”和“梧州市衛生職業教育集團”。然而，在接下來的實際合作中還是遇到了很多的問題和困難，制約著職教集團發揮更大的作用。為此，我們提出以下建議：

1.政府加強指導，給予更多政策傾斜。自治區以及梧州市黨委政府層面對于職業教育應統籌兼顧，加強規范指導，落實好若干重點政策。特別是加大投入政策，規范生均經費的來源和標準。對比以上兩所院校，梧州職業學院高職學生尚未享有任何的生均撥款待遇，使得本來就辦學經費緊張的學院更加舉步維艱，因此，政府應考慮在財政撥款方面給予梧州職業學院適當的傾斜與支持。

解決好職教師資培養、輸送、職稱評定等基本保障。梧州職業學院辦學基礎薄弱，師資力量不強，職教中心組建后在中高職師資整合過程中又面臨基礎課教師過剩、專業師資不足的局面，甚至有些專業如建筑工程技術、寶玉石鑒定與加工技術這些與本地產業發展最為密切的專業反而遭遇專業教師奇缺的困境，在很大程度上影響了人才培養的質量。如何引進師資、培養“雙師”素質教師隊伍是梧州職業學院（中心）面臨的又一難題，因此，希望政府給予人事政策的支持。

2.主動對接行業、企業，形成互利共贏的良好態勢。當前梧州已經進入了工業化發展中后期階段，致力打造產業的轉型升級。在發展新型工業化道路上，梧州加快承接并引進了東部的先進產業和企業的腳步，加快部署雁行陣勢布局“334”產業工程。梧州職業學院（中心）要認清形勢，與企業、園區主動對接，發揮職業教育辦學靈活的特點，圍繞職業教育辦學服務當地經濟的宗旨，加快專業調整的步伐，培育、打造一批適合梧州經濟需要的專業，重點培育、打造電子信息類、商貿物流類等專業群，服務經濟產業升級對于人才的需求。密切與企業等用人單位的聯系，實行工學結合、校企合作、頂崗實習培養模式；以培養學生綜合素質為目標，重點加強職業道德教育、職業技能訓練和學習能力培養；立足校企資源共享、互利共贏，促進校園文化和企業文化緊密結合，促進知識學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等功能的整合，推動教、學、做的統一。

通過此行考察學習，我們開闊了視野，拓寬了思路，同時也深刻地認識到提升職業教育服務產業的能力是梧州職業教育必須長期堅持的發展道路。在今后的工作中，要進一步解放思想，改革創新，努力奮斗，樹立“大職教”的觀念，不斷突破瓶頸，科學定位，深化校企合作，提升服務經濟社會發展的能力，打造梧州職業教育品牌。

【參考文獻】

[1]劉鎳.關于廣西公辦高職院校生均撥款基本標準的思考[J].廣西教育，2014（7）

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2011年度立項A類課題（2011A0016）

【作者簡介】王 宇（1981- ）女，河北威縣人，梧州職業學院教學科研處副處長，講師，碩士；張凌貞（1963- ），女，山西襄汾人，中共梧州市委副秘書長，梧州職業學院黨委書記，研究員。

（責編 盧 雯）endprint