流通環節中的食品檢測問題及對策

摘要：我國近幾年來各地不時發生食品安全事件，不僅引發了公眾對食品安全問題的憂慮和恐慌，而且對于社會的和諧與安定造成了一定的威脅。文章重點關注了流通環節的食品安全監管問題，從闡述我國流通環節現行的食品安全監管模式、內容及方式入手，分析了現階段我國食品生產與流通經營者的特殊性，探討了流通環節食品安全監管中存在的問題，并提出了強化我國流通環節食品安全監管的應對措施。

關鍵詞：流通環節；食品檢測；食品安全；食品安全監管；食品生產 文獻標識碼：A

中圖分類號：F203 文章編號：1009-2374（2015）01-0083-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0042

所謂的食品安全的含義就是食品要無毒無害，符合人們身體中的營養需求，對人類的身體健康不會造成任何急性、亞急性或者滿急性危害。一直以來工商管理部門都是十分重視對食品安全的監督和管理，而關于流通環節中的食品檢測，工商總局則頒布了《流通環節食品安全監督管理辦法》，其中明確規定工商行政管理機構在流通環節食品檢測中的主要任務就是監督食品經營者是否履行了進貨來源合法性、質量證明文件齊全性、食品保存得當性等義務，從而保證流通環節中的食品質量問題以及人們的飲食安全問題。

1 流通環節中的食品檢測問題

對于食品安全來說，流通環節的食品上接食品生產環節，下接食品消費環節，其流動性比較大，涉及面廣、情況復雜，如果單純只是依靠生產者的自覺性和相關部門食品源頭的跟蹤防范是遠遠不夠的，更需要加強對食品市場中處于流通環節中的食品進行監管，這種監管不是傳統意義上的隨機抽樣調查，而是一種全過程、全方位的食品檢測。雖然隨著這幾年國家部門對于食品安全的整治力度不斷加大，總體形勢有所好轉，但是相對于人民群眾對于食品質量的要求來說，目前流通環節的食品安全依然比較嚴峻，還存在著不少的問題和薄弱環節。

1.1 食品檢測與食品檢查脫離，難以發揮互補作用

對于流通環節中的食品質量監管主要是由食品檢測與食品檢查共同進行的，二者起著一個相互補充的作用，其中食品檢測結果是食品檢查的主要依據，而食品檢查結果則確定了進行食品檢測的主要對象。但是國內的食品檢測與檢查一直處于一種相互脫節狀態，這種脫節狀態毫無疑問對于食品質量安全的監督管理有害

無益。

1.2 法規制度不健全，檢測程序規定不明

國家雖然先后頒布了《食品安全法》和《流通環節食品安全監督管理辦法》，但是仔細分析這些法律法規我們不難發現其中更多的是對食品檢測方法流程的規定，而對于具體的樣品確認、結果送達、復檢程序并沒有做出具體的規定，這樣一來不同的部門就有不同的檢測標準，造成流通環節中的食品檢測一片混亂，最常見的就是對于不合格產品到底是適用《食品安全法》還是《產品質量法》一直存在各種爭議。

1.3 速檢效果不明顯

食品安全快速檢測是《食品安全法》賦予工商部門的法定職責和重要監管手段，使我們告別了靠眼觀、手摸、鼻聞判斷食品質量的時代。使食品安全監管從食品票據等形式審查，向食品的內在質量實質性檢查邁出了一大步。但是就目前情況來看，由于速檢工作人員責任感不強、技術不夠、相關制度不完善等因素，食品速檢并沒有取得意想中的效果。

1.4 食品安全標準不完善

在國內普遍存在這樣一種現象，出現了食品安全事故之后才有了相關的統一的食品安全標準。其實這種現象也從另外一個角度反映了我國的流通環節中對于食品檢測安全標準的不夠完善，其主要體現在：一是安全標準滯后，對于問題食品往往無檢測依據；二是無法確定食品的精確信息，當碰到需求的時候很難尋找同批次食品；三是沒有統一標準，行業標準和國家標準不一致。

1.5 食品檢測數據利用率低

一般而言，食品檢測數據的數據量是非常大的，對其分析和處理難度也非常高，很多負責食品檢測的部門為了省事往往對于檢測數據只是有了一個大致的了解而沒有進行深入的分析，這樣一來就容易遺漏部分不合格的食品，對于那樣危害食品的重視度也不夠，只是處以罰款了事，這種做法對于提高我國流通環節的食品質量有著很大的惡劣影響。

2 解決流通環節中食品檢測問題的有效措施

經濟水平的發展決定了百姓對于物質生活質量的要求將會越來越高，對食品質量的要求也在逐步上升，但是近年來一再發生的食品安全事故不僅暴露了我國社會的誠信、道德水平已經嚴重下降，更反映了我國流通環節中的食品檢測存在嚴重的問題，因此完善我國流通環節食品檢測的法律法規體系以及檢測標準體系、利用先進的科學技術進行有效的食品檢測、加大對違法亂紀者的打擊力度等措施是一件刻不容緩的事情，也是加強對流通環節中食品檢測的一種重要途徑。

2.1 建立專業的食品檢測隊伍

專業的食品檢測隊伍并不是僅僅意味著相關檢測人員的專業性，而是從多個方面進行的，主要包括：一是食品檢測人員要充分掌握檢測技能，做到隨巡查、隨檢測；二是建立專家型人才庫，對檢測結果進行及時的分析處理；三是建立食品檢測考核機制，將考核具體到每一個工作細節。

2.2 完善食品檢測機制

通過立法來對《食品安全法》和《食品安全法實施條例》中沒有規定的檢測程序和檢測標準做出明確規定，同時要修訂目前已有的部分檢測標準，使其更適合流通環節食品檢測的需要。

2.3 提高速檢的精準度，發揮抽檢的靶向性作用

加大資金的投入引進先進的技術設備提高速檢的精準度，將目前速檢單一指標定性檢測逐步向多參數定量檢測轉變，實現檢測結果數據化。對于抽檢要給予足夠的重視，根據抽檢結果來確定食品的質量，充分發揮抽檢的靶向性作用。

2.4 充分利用食品檢測數據

充分利用現代的信息化技術建立抽檢、速檢的信息數據庫，為制定監管計劃和領導決策提供數據支持，同時要和其他相關部門實現信息上的互通，以保證對風險食品的全程監控。另外，檢測部門應當對于食品檢測數據有著足夠的重視，加大培養檢測人員的數據分析能力，通過對數據的深入仔細分析來發現流通環節中普遍存的食品質量問題并針對性地提出解決性措施。

2.5 妥善處理食品信息，合理規避責任

很多部門都有著“報喜不報憂”的傳統，對于食品檢測的結果往往隱瞞不報，這種做法是很難獲得百姓的信任和支持的，也會對食品檢測工作造成很大的影響，因此必須妥善地處理食品信息，建立檢測信息的發布制度，對于不合格的食品信息要及時地公布。同時對不合格食品生產企業的主體資格等進行檢查，以免因企業主體資格等問題造成責任追究；對因添加非食用物質或社會敏感問題食品要加強市場清查；對風險監測信息中的不合格食品要對采樣食品流通經營者進行檢查，發現問題食品及時送檢。

3 結語

“民以食為天”、“食品安全大于天”，對于百姓來說，問題食品的流通帶來的不僅僅是消費上的損失，更大的是對生命財產安全的威脅以及對社會的不信任感。這種不信任感將會嚴重影響到社會主義和諧社會的建設和發展，因此相關部門必須給予足夠的重視。筆者在這里提出一些建議的主要目的就是希望能夠提供一些借鑒，進而促進我國食品產業的健康發展，為百姓的飲食安全提供一個有力的保障。

參考文獻

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作者簡介：趙桂強（1975—），河南淇縣人，河南省鶴壁市淇縣質量技術監督檢驗測試中心工程師，研究方向：食品檢測、食品企業管理、檢測機構的運行及管理、食品檢測技術及應用等。

（責任編輯：黃銀芳）endprint