大視角之英國校園足球開展全景

中國駐英國大使館教育處 李霄鵬

大視角之英國校園足球開展全景

中國駐英國大使館教育處 李霄鵬

英國足球的發展主要依托于國內成熟的職業足球聯賽和由來已久的足球文化。經過一百多年的發展，英國足球總會（以下簡稱英足總）建立起一套完備的體系，使社區足球、學校足球、足球學校和職業足球融合貫通。英國足球運動的普及工作以英格蘭學校足球協會（ESFA）領導下的學校足球為主，以足球學校為輔；培養則以職業足球俱樂部為主。在這樣的大背景下，英國各級普通學校，尤其是中小學并不對學生進行專業的足球訓練，中、小學校自己舉辦的足球比賽相對靈活、松散，課程及比賽設置旨在普及足球，保持孩子們對足球的熱情，足球課程的開展以英足總頒發的《足球指導手冊》為綱。進入大學，學聯負責組織舉辦本校的足球聯賽，各學院或學內社團均可參加，賽制參照職業聯賽，亦有升、降級制度。下面，筆者就英國校園足球開展情況向大家做全面介紹，以期對中國校園足球發展起到借鑒作用。

一、英國足球發展簡介

現代足球起源于英國。在蘇格蘭人的幫助下，有關足球的規則和戰術、語言及組織機構在19世紀中葉的英格蘭誕生。1863年10月26日，來自倫敦的12家足球俱樂部共同成立了一個協會，稱為“足球協會”，宗旨是為了規范足球運動而起草一套明朗的規則。這一天也被認為是現代足球誕生日，足球協會的成立標志著現代足球的誕生。

隨著英格蘭足協地位的日益鞏固，在全國的影響也越來越大，并于1871年7月20日出現了舉行挑戰杯賽的建議。令英格蘭人引以為榮的不單是他們創辦了首個足球協會，而且第一場國際比賽也是由他們組織的。英格蘭足球協會的成立帶動了歐洲和拉美一些國家足球運動的蓬勃發展，各國陸續成立了足球協會，推動了國際足聯和歐洲足聯的成立。英格蘭可以稱為現代足球運動的鼻祖。

在之后的100年中，英格蘭足球隊伍逐漸由學生球隊轉換成工人足球隊，在足球裝備不斷升級和商業媒體的介入下，英格蘭足球運動成為英國第一運動。

二、英國學校足球培養機制

英格蘭是現代足球的發源地，在對優秀足球苗子的選拔培養方面，將普及與提高達到完美結合，天才少年層出不窮，堪稱世界典范。其選拔培養制度主要包括學校系統和體育系統。足球苗子從學校系統進入體育系統的過程中，社區足球和職業球探發揮了不可忽視的作用。

英格蘭學校足球協會（ESFA）是英足總的合作伙伴，負責全國校園足球運動的組織工作，它得到英足總（FA）和教育部（DFES）的批準，并在學校開展廣泛的活動已有一百多年的歷史。他們認為，雖然并不是每個人都能代表英格蘭比賽，但每個人必須有參與足球運動的機會，而這項計劃的目的正是要從小學到大學增加足球后備人才。

（一）校園足球

英國校園足球有著悠久的歷史，19世紀初期在學校間出現的足球活動逐漸成為大眾廣泛參與的體育活動，但是這一時期的體育發展一直在政府政策體系中處于邊緣地位。這種狀況一直到20世紀90年代初才得到了改變。1991年保守黨梅杰政府開始逐漸意識到體育在解決一系列社會問題中的作用，明確將體育視為不同年代人群之間的結合力，具有鮮明的地區自豪感和民族感特點。隨后的工黨布萊爾政府以及保守黨卡梅倫政府延續了對體育的青睞，將體育視為強力的、未被充分利用的、可以幫助政府實現多種偉大目標的工具。在此背景下，1 997年起英足總逐漸開始推行促進草根足球發展的特許標準計劃（CSS，Charter Standard Scheme），其中的一個重要部分就是開展青少年校園足球。隨著該計劃的進行，逐漸形成了學校足球、社區足球和職業足球青少年發展網絡，促進了青少年足球發展的多重路徑；而政府、社會和私有企業等多元化資源配置也發揮了越來越重要的作用。

特許標準計劃下的校園足球。英格蘭足球總會從1997年起實施終身特許計劃（Charter for Life），明確提出要提高大眾的足球意識。通過協助學校和社區青少年足球訓練和參與，提高足球人口數量，并且努力在校園推廣更加適合青少年身心發展的迷你足球以及旨在提高訓練條件和保障兒童運動安全的特許徽章計劃（Charter Mark）（見圖1）。經過4年的發展，英足總推出英國足球歷史上第一個全國性草根足球計劃——特許標準計劃。雖然該計劃以發展草根足球為總體目標，但是無論是政府和英足總都承認在草根足球中，校園足球和青少年足球才是足球的未來。該計劃通過與足球基金會、英格蘭體育理事會和志愿者協會等社會組織以及眾多商業組織的合作實現了體系構建、教練培訓、人員和資金等資源的有效配置，同時在校園足球、社區足球和職業足球的青少年培養體系中實現了路徑融合。

圖1 特許徽章

1.特許標準計劃

特許標準計劃分為社區足球和校園足球兩大部分（見圖2）。社區足球分為三個等級，從低到高依次為標準俱樂部、標準高級俱樂部和標準社區俱樂部，等級越高的俱樂部所要達到青少年和成人球隊數量、認證教練配備、志愿者人數以及比賽保障等能力都會逐級提高。校園足球總共分為五個等級，分別為初級學校、初高級學校、中級學校、中高級學校和專業學校。中級學校和中高級學校的學生有機會進入標準高級俱樂部和標準社區俱樂部，并可能成為職業足球俱樂部的青少年球員。

圖2 特許標準計劃下社區足球與校園足球

成為特許標準計劃成員的俱樂部和學校分別要滿足一定的條件。對于學校而言，要配備一定數量的英足總認證教練；為男女兒童提供課堂和課外足球活動；與所在地的特許標準俱樂部建立合作關系。在成為會員后，學校將獲得一些權益，包括使用英足總特許標準標志，免費足球裝備包，專屬期刊認證書，來自地方足協、地方政府或中央政府的獎勵，免費觀看國際比賽的球票，以及有可能獲得足球基金會提供的專屬發展基金。當俱樂部成為標準高級俱樂部后，將被允許從校園足球中招募足球苗子參加社區足球俱樂部的活動和比賽。

通過特許標準計劃，青少年足球苗子活動的空間大大增大，從學校可以順利擴展到社區。同時在青少年人群中搭建了一條特許標準學校—特許標準俱樂部—社區足球俱樂部—職業足球俱樂部的發展路徑和框架，實現了草根足球和職業足球的更大范圍的對接。在英國教育部2013年9月最新制定的體育課程中，足球和曲棍球等競爭性體育項目從關鍵階段2（小學三至六年級）開始就列入重點內容，這有力地推動特許標準計劃在學校范圍內的實施。

2.政府、基金會和贊助商形成的多渠道資金來源

英國校園足球的發展資金得到了政府、志愿者及社區組織、企業及個人的全方面支持，政府部門、志愿者組織和各種商業體育俱樂部均將校園足球視為社會性公益事業進行支援與培育（詳細內容見圖3）。

與此同時，英國政府亦高度重視與民間公益組織的合作并視之為重要的合作伙伴，1998年出臺了《政府與志愿者及社區組織合作框架協議》（COMPACT），作為英國政府和非政府組織之間簽署的一項指導性協議。例如，英國最大的體育慈善基金組織足球基金會每年負責將由英超聯賽提供的超過4000萬鎊的資金投入到學校和社區足球設施發展中，從2000年建立起，僅在學校足球方面就投入了超過8400萬鎊，資助了超過1391項校園項目。同時，英格蘭體育理事會每年負責將英國政府財政支持資金以及部分博彩收入用于英國社區體育發展，自1994年成立以來，先后投入了20億鎊的博彩基金和3億的政府財政資金到大眾體育設施中。作為該基金的重點支持項目之一，校園足球和社區足球受益不小。在足總的總體發展戰略和特許標準計劃之下，足總還推出了一系列由相關贊助商提供資金支持的項目，其中就包括特易購技術計劃（Tesco Skill），該計劃由零售商特易購提供資金，為包括校園足球在內的草根足球提供教練技術和戰術培訓。同時，麥當勞作為推廣特許標準計劃的合作伙伴，為迷你足球計劃，教練員培訓和志愿者招募提供資金和幫助。另外，ESPN和ITVS sport兩大廣播電視也提供部分資金幫助足總發展校園和社區足球。

圖3 特許標準計劃的主要資金來源

3.校園足球發展現狀

英格蘭現有3.2萬所學校（小學1.7萬所）開展足球運動，其中教練員3萬余名，男孩40萬余名，女孩6.5萬余名。自從2001年開始，特許標準計劃愈加得到重視。截止到2011年，青少年迷你足球球隊達到25932支，另外青少年男女足球隊數量分別達到了36740支和5163支，超過250萬的5至11歲兒童接受了特易購技術培訓，整個青少年足球發展勢頭良好。而這也讓一度呈下降趨勢的英國足球人口開始呈現良性增長趨勢，2013年各年齡段的足球人口達700萬，并有40萬名足球志愿者、30萬名教練、2.7萬名裁判。這些數據一方面顯示之前一直在下降的足球人口數量的回升，同時也是對英足總一系列計劃有效性的證明。特許標準計劃等措施使得英國學校和社區足球在財力、物力、人力以及架構上走向標準化和系統化，對英國足球未來的發展將起到良好的基礎性作用。

（二）足球學校

足球學校包括由英足總建立的和由俱樂部建立的兩種。英國足總學校是英國青少年培訓計劃的一個成功之處，已成為球星的搖籃。從20世紀80年代中期開始，英足總專門成立了足球學校，培養14歲左右的青少年球員。它的宗旨是：不培養不學無術的孩子，要保證每一個運動員退役后仍可擁有一張可以賴以為生的學歷證書。年輕人必須通過各地區和全國的考試才能進入該校，這是該校的成才率比較高的原因之一。同時，足球學校還專門培養教練員，這些教練員能夠向年輕球員傳授足球的特殊知識和技術，能夠讓他們充分體驗足球帶給他們的快樂、安全以及成就感。

1997年，英足總正式要求所有英超聯賽的俱樂部都成立足球學校，所有參加足球聯賽的俱樂部（有足球學校的除外）都必須有足球英才中心。英足總要求所有足球學校必須達到一定的條件，有一定的設備和固定的工作人員。職業足球俱樂部聯合會將就裝備、人員和培訓內容提出指導方針，并派5名專職監察員監督，另有16名兼職教練員輪流監查足球學校的比賽。足球學校每年至少要接受聯盟3次的檢查。

被預選的足球小天才必須經過4個星期的訓練測試才能正式進入足球學校。

英國政府規定，16歲以前為義務教育階段，在這個時期，孩子們還是以文化課學習為主，接受正規教育，只想踢球不想上學的孩子不能進入足球學校。待學生15歲半時，教練員將同學員父母說明學員的未來發展方向，預測其孩子是否有足球運動方面的發展潛力，以便決定是否繼續進行足球訓練。

為了保證青少年訓練能夠成功，不至于半途而廢，英國足協設計了一整套系統的青少年訓練大綱，這一計劃對于足球發展來說非常重要。因為無論俱樂部領導還是教練都常常處于不斷更迭之中，有了這套大綱，即使俱樂部管理層有所變動，也不會使整個計劃擱淺。英國三大足球機構聯合會聯合資助了一個獨立的教育團體——球員教育及訓練中心。政府的勞工部每年給予球員教育訓練中心一定的經費，然后再由該中心按實際需要分配給各俱樂部。一般每年該中心都對青訓工作投資375萬英鎊的經費，各俱樂部本身也必須負擔4l%的費用。

該工程實施以來，已經為英國足壇培養了以舒亞納、福勒、薩頓等人為代表的1000名優秀青年球員，它尤其受到了那些經濟實力不太強的俱樂部的歡迎，他們可以得到優秀的青年選手來補充自己的力量。至少，把這些新秀賣掉，可以賺一筆錢。

英國青年訓練計劃是英格蘭足球總會的一個成功之處。它是一個兩年的“全職”訓練計劃，16-18歲的優秀球員可以向其提出申請。

英國足球協會總會學校（簡稱英國足總學校）是球星的搖籃。它的負責人索克斯說：“英國足總學校的教練絕對是一流的，他們都有一種特殊的獻身精神和敬業精神。這些教練明白他們是為英國足球的永恒利益工作，沒有人會去計較個人得失。”

如今活躍在英超聯賽的天才少年差不多都是由英國足總學校培養出來的。科學化的系統訓練、一流的師資和完善的教育系統使英國青訓工作這一人才流水線成效卓著。對小球員要求嚴格是英國足球的一項傳統，英國足總學校自然也不例外。它規定：首先，學員一定要完成某一程度的學業才能提出入校申請，這是為了保證青少年進行專業訓練前不致影響他的學業；其次，入校后的學生不集中住宿，離家較近的孩子回家，離家遠的孩子被安排到一些愿意接納他們的家庭中。他們認為，孩子們不應生活在封閉環境里，足球也不應該是他們人生的唯一內容，孩子應該從家庭和社會中學到更多的知識，從而使自己終生受益。正因為這樣，足總學校培養出來的球員具有良好的文化素質和極強的獨立思考能力。

由此可以看出，在學校、社區、職業足球聯盟和非政府組織的聯合協作下，英國足球實現了對校園足球、社區足球和職業足球發展路徑的網絡式融合，而這一網絡也正是英國足球苗子的選拔和培養路徑及制度。

三、英國校園足球競賽

英國各級學校主要舉辦的全國性比賽有聯合獎杯賽、學校錦標賽、勝利者足球賽和英國青少年比賽。聯合獎杯賽由英國足協舉辦，比賽先在英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士進行預選賽，實行淘汰制，參加隊伍多達幾百個，比賽共分9輪。學校錦標賽共有64支參賽隊伍，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭經過選拔基層學校冠軍隊參加，采用淘汰制。勝利者足球賽是在英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四協會之間進行的對抗賽，參賽者年齡要求在15歲以下。英國足總組織的青少年比賽，分16S、17S、18S、19S、20S、21S（S為SEASON縮寫）六個年齡段。其中17S和21S兩個年齡段的比賽同世界青少年比賽和奧林匹克足球賽賽制相關聯。