國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)策略研究

李海波，尚蕾，何舟

（中國(guó)工程物理研究院化工材料研究院所，四川綿陽(yáng)621900）

【基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究】

國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)策略研究

李海波，尚蕾，何舟

（中國(guó)工程物理研究院化工材料研究院所，四川綿陽(yáng)621900）

提出了國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的3個(gè)發(fā)展階段，從打破封閉保守的思想觀念、科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略、積極參與國(guó)家和軍隊(duì)科技發(fā)展規(guī)劃的制定、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與特色、以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)重大項(xiàng)目為牽引、發(fā)揮科技平臺(tái)的窗口作用、堅(jiān)持軍民融合、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合與協(xié)同、加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)、堅(jiān)持人才為先、加強(qiáng)信息和項(xiàng)目渠道建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際化合作與交流等十二個(gè)方面研究提出了國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策。

國(guó)防研究院所；科技競(jìng)爭(zhēng)；創(chuàng)新發(fā)展；軍民融合；策略

黨中央先后提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“軍民融合”的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家發(fā)展全局的重要決策。為落實(shí)好黨中央和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，國(guó)防研究院所必須堅(jiān)持“走出去”的發(fā)展思路，以開(kāi)放融合的心態(tài)和理念，立足自身優(yōu)勢(shì)和特色積極參與外部科技競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)謀求更好的發(fā)展，進(jìn)而來(lái)增強(qiáng)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力［1］。只有充分參與外部科技競(jìng)爭(zhēng)，打破桎梏創(chuàng)新發(fā)展的固有藩籬，國(guó)防研究院所才能真正實(shí)現(xiàn)軍民互動(dòng)和軍民融合式創(chuàng)新發(fā)展，才能不斷提升科技影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能有機(jī)融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系。因此，如何充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與特色，探索適合自身發(fā)展的對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)策略，是需要國(guó)防研究院所長(zhǎng)期深入研究的一項(xiàng)重要課題。

1 國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展階段

總體說(shuō)來(lái)，國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)一般經(jīng)歷以下3個(gè)階段：

初級(jí)階段：以較為單純的爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)為導(dǎo)向，具有典型的自發(fā)性特點(diǎn)。該階段，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，初步建立對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目渠道，初步積累對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展階段：對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)與研究院所發(fā)展愿景相結(jié)合，具有自覺(jué)的目標(biāo)導(dǎo)向性特點(diǎn)。圍繞研究院所的發(fā)展目標(biāo)對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)，以提升科技創(chuàng)新能力為重要導(dǎo)向，初步形成對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式和管理模式，項(xiàng)目渠道不斷豐富，不斷取得新的突破。

高級(jí)階段：將國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與研究院所發(fā)展戰(zhàn)略充分融合，具有強(qiáng)烈的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向。突出科技導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、學(xué)科導(dǎo)向和人才導(dǎo)向，圍繞國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，爭(zhēng)取和承擔(dān)重點(diǎn)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)-項(xiàng)目-人才-成果互動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)，為提升自主創(chuàng)新能力、科技影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。該階段項(xiàng)目渠道日趨完善，項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)顯著增加，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)重大項(xiàng)目相繼立項(xiàng)實(shí)施，重大科技成果和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。

2 國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策思路

2.1 打破封閉保守的思想觀念

封閉保守只有被動(dòng)與落后，開(kāi)放融合才有出路，不充分參與對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)防研究院所就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展的倒退，不但不能有效提升科技影響力，在國(guó)家和行業(yè)層面的影響力反而會(huì)逐漸減弱和喪失。因此，國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)必須解放思想。堅(jiān)持解放思想，核心是要轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式［2］。國(guó)防研究院所需要轉(zhuǎn)變固有的軍工行業(yè)封閉壟斷的思維方式，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)。

2.2 科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略

加快國(guó)防研究院所的發(fā)展，提高對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的效益和效率，必須要有明確、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略作為指引，突出對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。國(guó)防研究院所戰(zhàn)略定位的形成是與對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐密不可分的，對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)直接影響了戰(zhàn)略定位的形成。反之，科學(xué)的、開(kāi)放的國(guó)防研究院所發(fā)展戰(zhàn)略定位，能更好地發(fā)揮指引對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的作用。

2.3 積極參與國(guó)家和軍隊(duì)科技發(fā)展規(guī)劃的制定

通過(guò)參加國(guó)家和軍隊(duì)科技發(fā)展規(guī)劃的編制，解讀、跟蹤國(guó)家和軍隊(duì)科技發(fā)展規(guī)劃，有助于國(guó)防研究院所準(zhǔn)確把握軍民需求與科技發(fā)展動(dòng)向，超前布局、有的放矢，突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，提高科技創(chuàng)新的針對(duì)性和實(shí)效性，從而在對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)、占得先機(jī)。

2.4 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與特色

通過(guò)對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)，有利于國(guó)防研究院所鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷繁衍新的技術(shù)與能力，拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域并形成特色?；谲姽ば袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)能力與學(xué)科，“該出手時(shí)就出手”，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和任務(wù)，確保領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位；基于軍工行業(yè)的特色能力與學(xué)科，“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”，積極參加項(xiàng)目和任務(wù)，細(xì)分市場(chǎng)走特色差異化發(fā)展道路［3］，通過(guò)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展形成特色。

2.5 以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)重大項(xiàng)目為牽引

提高創(chuàng)新能力是國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)之一。研究院所的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力必須在具體的科技實(shí)踐活動(dòng)中完成，否則只能是紙上談兵。國(guó)家設(shè)立重點(diǎn)重大項(xiàng)的主要目的之一就是加強(qiáng)創(chuàng)新，通過(guò)解決國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，提高全社會(huì)的自主創(chuàng)新能力。因此，在敏銳捕捉和長(zhǎng)期培育重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上［4］，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)重大項(xiàng)目，包括一批具有軍民兩用性質(zhì)的重大專(zhuān)項(xiàng)工程，帶動(dòng)軍民兩大體系相互融合、相互滲透［5］，有助于國(guó)防研究院所持續(xù)提高科研實(shí)力與科技創(chuàng)新能力，有助于產(chǎn)生具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，有助于帶動(dòng)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

2.6 發(fā)揮科技平臺(tái)的窗口作用

加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，有利于促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)科技資源的開(kāi)放共享，對(duì)于推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)水平有著重要作用［6］。為發(fā)揮科技平臺(tái)對(duì)外交流合作、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)的重要作用，國(guó)家配套了眾多的政策和資源支持，因此，依托科技平臺(tái)對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)更容易打開(kāi)新局面?？萍计脚_(tái)具有開(kāi)放融合的本質(zhì)屬性，其管理和運(yùn)行模式有利于激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力與潛力，有利于營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和文化氛圍，日益成為國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的重要窗口和有力抓手。

2.7 堅(jiān)持軍民融合

國(guó)防研究院所要在激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就必須始終堅(jiān)持軍民融合式的發(fā)展道路，軍民融合是國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的根本和優(yōu)勢(shì)所在。因此，轉(zhuǎn)變國(guó)防科技工業(yè)自成一體的發(fā)展方式，適應(yīng)軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在要求［7］，需要國(guó)防研究院所高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探尋科學(xué)技術(shù)面向工程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。

2.8 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合與協(xié)同

對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)是辯證的競(jìng)爭(zhēng)，是以科技創(chuàng)新為核心，以合作共贏為主基調(diào)的適度競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)防研究院所要始終以開(kāi)放融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的心態(tài)參與外部科技競(jìng)爭(zhēng)。協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)也是一種管理創(chuàng)新。開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新需要高校與研究院所、企業(yè)以及政府和相關(guān)部門(mén)的配合［8］。因此，國(guó)防研究院所需要大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)合與協(xié)同，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新提升對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)能力和科技影響力。

2.9 加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)

國(guó)防研究院所有很多好的技術(shù)、產(chǎn)品和能力，但由于多數(shù)是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，成功轉(zhuǎn)化的成果往往只是冰山的一角。這一方面說(shuō)明國(guó)防研究院所的成果轉(zhuǎn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面也說(shuō)明宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)防研究院所轉(zhuǎn)制多年以來(lái)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一直處于分散、多頭、各自為政的局面，集中、統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理體系難以建立，制約著國(guó)防研究院所科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展［9］。因此，國(guó)防研究院所需要高度重視宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，主動(dòng)向外界宣傳和展示自己，讓外部充分了解自身能力、技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)而更有效、高效地參與外部科技競(jìng)爭(zhēng)。

2.10 堅(jiān)持人才為先

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向，決策的依據(jù)來(lái)自于人，決策的實(shí)施依靠于人，所以，企業(yè)戰(zhàn)略定位中關(guān)鍵的一環(huán)就是以人為本［10］?，F(xiàn)代科技競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。與高校、中科院等科研機(jī)構(gòu)相比，國(guó)防研究院所在吸引人才、引進(jìn)人才方面受到專(zhuān)業(yè)、保密、待遇等諸多方面的限制。因此，國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)必須堅(jiān)持以人才為本、人才為先，需要下大力氣培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的創(chuàng)新型科研人才、管理人才和營(yíng)銷(xiāo)人才，以提升對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。

2.11 加強(qiáng)信息和項(xiàng)目渠道建設(shè)

信息和渠道是對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)的“高速公路和高速互聯(lián)網(wǎng)”，準(zhǔn)確的信息和完善的渠道意味著更多的機(jī)遇和更高的成功率。信息競(jìng)爭(zhēng)將逐漸成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)。為了及時(shí)掌握外部形勢(shì)變化，及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)防研究院所需要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作。對(duì)這種特殊的信息競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究和利用，可以快速地提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)［11］。國(guó)防研究院所一方面需要鞏固其特有的國(guó)防信息和項(xiàng)目渠道優(yōu)勢(shì)，另一方面需要大力加強(qiáng)民用領(lǐng)域信息和項(xiàng)目渠道建設(shè)，積極參與民用領(lǐng)域科技競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)滿足市場(chǎng)需求的技術(shù)和產(chǎn)品。

2.12 加強(qiáng)國(guó)際化合作與交流

國(guó)防研究院所代表我國(guó)在國(guó)防領(lǐng)域的最高科技水平與實(shí)力，在一定程度上直接或間接地面對(duì)外部歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)防研究院所要在國(guó)防科技領(lǐng)域體現(xiàn)國(guó)家隊(duì)水平，以及形成中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展模式，就必須具有國(guó)家化的視野，必須具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、趕超先進(jìn)的思想意識(shí)。參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，首先要抱著開(kāi)放和學(xué)習(xí)的心態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作。當(dāng)前，科技創(chuàng)新與合作發(fā)展國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，越來(lái)越多的重大科技問(wèn)題和挑戰(zhàn)需要全世界共同應(yīng)對(duì)，越來(lái)越多的重大科研項(xiàng)目需要國(guó)際社會(huì)通力合作，國(guó)際合作已成為加速科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)［12，13］。在國(guó)際合作迅猛發(fā)展和戰(zhàn)略聯(lián)盟日益加強(qiáng)的背景下，封閉發(fā)展將面臨被國(guó)際合作邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。只有通過(guò)國(guó)際交流與合作吸收國(guó)外先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)，才能充分展現(xiàn)自身實(shí)力，才能占領(lǐng)科技和學(xué)術(shù)的制高點(diǎn)，進(jìn)而持續(xù)提升國(guó)際影響力。

3 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期、新形勢(shì)、新常態(tài)，國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)防研究院所參與外部科技競(jìng)爭(zhēng)提出了更高要求。對(duì)國(guó)防研究院所而言，雖然對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有固定的模式可以照搬，但通過(guò)策略研究，對(duì)于探索新時(shí)期適合自身創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)模式與道路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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（責(zé)任編輯楊繼森）

Research on Science and Technology Competition Strategy of National Defense Research Institutes

LI Hai-bo，SHANG Lei，HE Zhou
（Institute of Chemical Materials，China Academy of Engineering Physics，Mianyang 621900，China）

Three stages of science and technology competition of national defense research institutes were put forward.We researched the strategy from twelve aspects of science and technology competition：breaking the conservative ideas，formulating development strategies scientifically，actively participating in the formulation of national and military development planning，playing to the advantages and characteristics，towing under national major projects，playing a role of the window of the platform of science and technology，adhering to the military and civilian integration，strengthening the combination and cooperation of enterprises，universities research units and user units，strengthening the publicity and marketing，adhering to the talent first，strengthening channels of information and project construction，strengthening international cooperation and exchanges and so on.

national defense research institutes；science and technology competition；innovation and development；military and civilian integration；strategy

李海波，尚蕾，何舟.國(guó)防研究院所對(duì)外科技競(jìng)爭(zhēng)策略研究［J］.四川兵工學(xué)報(bào)，2015（11）：129-131.

format：LI Hai-bo，SHANG Lei，HE Zhou.Research on Science and Technology Competition Strategy of National Defense Research Institutes［J］.Journal of Sichuan Ordnance，2015（11）：129-131.

TE210

A

1006-0707（2015）11-0129-03

10.11809/scbgxb2015.11.034

2015-05-14

中國(guó)工程物理研究院科技管理與政策研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目（2013）

李海波（1974—），男，碩士，副研究員，主要從事含能材料合成與科技管理研究。