淺談我國經(jīng)濟增長從“速度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”

張朋飛 劉邁

2014年9月的中國質(zhì)量大會提出要“把經(jīng)濟社會發(fā)展從速度時代轉(zhuǎn)向質(zhì)量時代”，武漢大學(xué)質(zhì)量研究院程宏教授在《宏觀質(zhì)量管理》一書中提到“好的質(zhì)量需要市場質(zhì)量管理體系、社會質(zhì)量監(jiān)管體系、政府質(zhì)量監(jiān)管體系三個方面的共同管理來實現(xiàn)”，我們現(xiàn)有的市場、社會和政府具備這些條件嗎？還需要做哪些準(zhǔn)備迎接質(zhì)量時代的到來？

從市場質(zhì)量管理來看，質(zhì)量是生產(chǎn)者和消費者博弈的結(jié)果，國家整體質(zhì)量取決于國民平均收入，我國國民收入水平還處在低位同民眾對于質(zhì)量的較高期望之間存在矛盾。一方面，對于生產(chǎn)者來說，質(zhì)量是價格和成本之間的博弈。質(zhì)量依附于生產(chǎn)材料和生產(chǎn)工藝及質(zhì)量控制。地球是平的，大部分生產(chǎn)材料可以通過全球采購來實現(xiàn)；蘋果、三星等全球頂尖的手機生產(chǎn)都在中國完成，這一點證明，中國的生產(chǎn)工藝在國際上并不落后；至于質(zhì)量控制，中國企業(yè)這些年已不遺余力地向全世界學(xué)習(xí)，同工藝一樣，質(zhì)量控制依賴于檢驗設(shè)備，通過購買設(shè)備都能實現(xiàn)。另一方面，對于消費者來來說，質(zhì)量是價格和收入的博弈。消費者的當(dāng)期資產(chǎn)和預(yù)期收入決定他的消費水平。手機消費者不是人人都需要蘋果手機，甚至不是人人都愛蘋果手機。拿普通小家電必須使用的電機來說，銅質(zhì)漆包線和鋁質(zhì)漆包線的價格差僅在幾個美金，如果都能撐過三包期，生產(chǎn)者會選擇后者，因為消費者期望買到價格便宜的小家電。一件高質(zhì)量的襯衣，需要100多道工序來生產(chǎn)，如果都能滿足大多數(shù)消費者的需求，生產(chǎn)者本能會減少到50多個工序來加快生產(chǎn)。因此，消費者經(jīng)常提到的某某商品質(zhì)量不如某某國際大品牌好，但下次購物他依然不會選擇某個國際大品牌的現(xiàn)象也就不難理解。

從社會質(zhì)量監(jiān)管體系來看，民眾實際的質(zhì)量訴求和無序的社會組織之間存在矛盾。近年來頻發(fā)的砸豪車、驢拉豪車悲情事件和王海式英雄主義色彩的維權(quán)行為，映射出當(dāng)前消費者維權(quán)者的質(zhì)量訴求；除了屢被詬病的消費者權(quán)益保護協(xié)會，現(xiàn)存的社會組織還有行業(yè)協(xié)會、各大非官方媒體等組織。可以看出，除了消協(xié)，維護消費者權(quán)益都不是這些社會組織的主要工作，也就會出現(xiàn)質(zhì)量事件頻發(fā)和成功維權(quán)的偶成質(zhì)檢的困境。出現(xiàn)質(zhì)量事件，消費者被侵權(quán)，消費者維護權(quán)益，這些一連串的行動都是法律術(shù)語，從法律的角度，消費者權(quán)益的保護最終也要在法律部門得到聲張。如果沒有正統(tǒng)的法律法規(guī)和政府認可（或進行備案）的部門作為權(quán)威，冒充王海欺騙消費者的二次傷害將會不可避免。因為社會組織也有其運營成本，伸張正義不能僅靠“綠林好漢”。

從政府質(zhì)量監(jiān)管體系來看，“小政府”現(xiàn)象越來越明顯。以進出口商品為例，國家統(tǒng)計局《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年貨物進出口總額258267億元人民幣，約合合4.16萬億美元，比上年增長7.9%，其中出口137170億元人民幣，以美元計價為22096億美元，增長7.9%；進口121097億元人民幣，以美元計價為19504億美元，增長7.3%。全國檢驗監(jiān)管人員6000余人，近年來，監(jiān)管人員對商品質(zhì)量監(jiān)管日漸乏力。

質(zhì)量時代的到來需要被推動，需要市場質(zhì)量管理體系、社會質(zhì)量監(jiān)管體系、政府質(zhì)量監(jiān)管體系共同努力來實現(xiàn)。

1.質(zhì)量創(chuàng)新是國家整體質(zhì)量水平提高的必由之路。產(chǎn)品的生命周期由四個階段組成：引入期、成長期、成熟期和衰退期。產(chǎn)品在成長期階段獲得的利潤最高，生產(chǎn)者必須不停創(chuàng)新，推陳出新，才能獲得最高的利潤，反過來，高利潤也刺激企業(yè)不停創(chuàng)新，是企業(yè)創(chuàng)新的原生動力。以蘋果公司為例，蘋果公司不停地推出一種又一種產(chǎn)品，一種產(chǎn)品出了一代又一代是保證其獲得高額利潤的根本企業(yè)戰(zhàn)略。政府嚴(yán)格的監(jiān)管只能促進企業(yè)生產(chǎn)出平均質(zhì)量水平的產(chǎn)品，只有通過激勵和保護才能促進企業(yè)創(chuàng)新。

2.建立有序的社會組織和信息反饋渠道，是社會質(zhì)量監(jiān)管體系發(fā)揮作用的前提。消費者發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時一般會向生產(chǎn)者、消協(xié)、質(zhì)量監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)或媒體反饋，無序的信息反饋渠道會延遲或阻礙質(zhì)量問題的解決。同時，社會組織的無序管理會帶來質(zhì)量管理的內(nèi)耗甚至造成消費者的二次傷害。由地方政府牽頭、建立由消費者權(quán)益保護協(xié)會、監(jiān)管部門、檢驗機構(gòu)、律師事務(wù)所參與公共質(zhì)量信息反饋平臺，消費者權(quán)益保護協(xié)會作為平臺運營部門，監(jiān)管部門、檢驗機構(gòu)、律師事務(wù)所根據(jù)質(zhì)量問題大小介入，分類分級對質(zhì)量問題進行解決，一般問題由消費者權(quán)益保護協(xié)會協(xié)調(diào)；中等問題由監(jiān)管部門調(diào)查解決；嚴(yán)重問題由監(jiān)管部門、檢驗機構(gòu)、律師事務(wù)所共同介入。

3.基于大數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)管機制，變“小”政府為“強”政府。數(shù)據(jù)是解決問題的關(guān)鍵。建立廣泛的數(shù)據(jù)來源，融合內(nèi)部管理平臺、國外通報、消費者反饋、檢驗鑒定機構(gòu)反饋、其他部門反饋等信息，建立信息評價機制和快速反應(yīng)機制。成功的大數(shù)據(jù)監(jiān)管機制要做到以下幾點：（1）打通消費者和監(jiān)管部門的溝通渠道；（2）打通政府監(jiān)管部門間和區(qū)域間政府部門的信息溝通渠道；（3）嚴(yán)格有效的質(zhì)量法律要作為大數(shù)據(jù)管理的法律保障；（4）定期形成報告對外發(fā)布。

質(zhì)量時代的到來，需要以監(jiān)管部門的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥剖郑枰鐣M織的積極參與，需要消費者質(zhì)量意識的高度自覺。反過來，質(zhì)量時代到來的紅利也會讓消費者歡欣鼓舞、社會組織良性運營和我國政府的質(zhì)量自信提升。