江西知識產權服務業：發展環境評估與對策選擇①
——基于PEST—SWOT分析

江西知識產權服務業：發展環境評估與對策選擇①
——基于PEST—SWOT分析

江西科技師范大學商學院 許其高

知識產權服務業在推動江西經濟增長方式轉型、產業結構調整等方面起著重要作用。本文采用PEST—SWOT模型，深入分析江西省發展知識產權服務業發展環境，總結凝練現存的主要問題，并從頂層設計、配套政策等角度,提出完善江西知識產權服務業的發展環境、提升江西省知識產權服務業的發展水平的措施。

知識產權 發展環境評估 PEST—SWOT模型

國內知識產權服務業的萌芽于上世紀末期的科技服務業，其真正的發展始于1982年的《商標法》，以及《專利法》和《著作權法》等法律法規的相繼發布實施，意味著國內知識產權服務業進一步接近規范化。截止目前，國內知識產權服務業的發展經歷了近40年，知識產權服務業的發展已具有一定的規模。2012年，國家知識產權局聯合發展改革委、科技部等部委更進一步地明確了知識產權服務業的定義，其聯合制定的《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》中規定，知識產權服務業指的是“提供專利、商標、版權、商業秘密、植物新品種、特定領域知識產權等各類知識產權‘獲權—用權—維權’相關服務及衍生服務，促進智力成果權利化、商用化、產業化的新型服務業[1]。”本文認為，關于知識產權服務業的上述定位已較系統完善，本文即以《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》中知識產權服務業的定義為基礎展開研究。

1 江西省發展知識產權服務業的戰略意義

目前，江西省面臨著快速發展的關鍵時期，“鄱陽湖生態經濟區”建設、“贛南原中央蘇區”建設等兩個國家級戰略規劃以及若干個省市縣級規劃的發展落實，都需要知識產權的融入，都要求知識產權服務業的興盛。因此，大力發展知識產權服務業，對江西省經濟發展具有戰略性意義。

1.1 有利于推進江西省現代服務業的發展

知識產權服務業是現代服務業的組成部分之一，當前江西省現代服務業在全省經濟發展中發揮的作用越來越大，現代服務業總量迅速擴大，但近幾年來，現代服務業的增長速度明顯放緩，占GDP的比重依舊較低，且傳統服務業所占比重依舊很高(見表1)。因此，有必要大力發展知識產權服務業，進一步發展知識經濟，從而推進江西省現代服務業的發展。

表1 2003～2013年江西服務業增加值變化情況

1.2 有利于江西省產業結構的優化和經濟增長方式的轉型

大力發展知識產權服務業，充分利用知識產權對經濟發展的帶動作用，不斷提升江西省經濟發展中的知識產權含量，從而提升經濟發展的實際效益，推動江西省產業結構優化升級，初步形成比重合理、清潔高效、增量值高、吸附能力強的新型化產業結構。同時，大力發展知識產權服務業，促使江西省經濟增長方式由粗放型向集約型、健康型、可持續發展邁進，真正實現“綠水青山就是金山銀山”的經濟發展局面。

1.3 有利于構建自主創新體系、提升綜合競爭力

一個國家或地區綜合競爭力的高低可由自主創新能力來衡量，即自主創新能力越強，綜合競爭力越強，反之亦然。大力發展知識產權服務業，是提升江西省自主創新能力、構建自主創新體系的重要途徑，有利于充分把握自主創新方向，降低“摸石頭過河”的未知風險，提高創新能力的實效性和創新成果的產出率，提升江西省的綜合競爭力。

2 江西知識產權服務業發展環境的PEST分析

PEST分析是指對包括政策法規環境(Politics)、經濟發展環境(Economy)、教育文化環境(Society)和技術環境(Technology)在內的綜合環境的分析。

2.1 政策法規環境(Politics)

當前，國家頒布實施了《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國著作權法》，促使全國知識產權服務業走向規范化；江西省也出臺了如《江西省知識產權戰略綱要》和《江西省專利促進條例》等與江西發展實際相適應、與國家發展相銜接的文件，同時形成了一系列申報、審核、培訓、評估等規定文件，從法規制度上保障了知識產權服務業的發展。

2.2 經濟發展環境(Economy)

近幾年，江西省總體經濟形勢良好，2014年，江西生產總值15714.6億元，增長9.7%。在保持經濟高速增長的同時，不斷加快產業結構調整的步伐，保障農業，強推工業，大力發展服務業，三次產業結構由2013年的11.4:53.5:35.1調整到2014年的10.7:53.4:35.9，服務業對江西省經濟增長的貢獻穩步增長。但需要看到的是，雖然江西省服務業的比重有所增加，但是依舊很低，2014年全國服務業比重為48.2%，而江西省僅為35.9%，由此看來，江西省現代服務業的發展迫在眉睫。整體上來說，雖然江西省與國內發達省(市)相比還存在很大的差距，但應該注意到江西省現代服務業發展的速度同樣飛快，發展潛力和空間較大。

2.3 教育文化環境(Society)

根據江西省教育廳官網顯示，截至2015年2月，江西省各類高等教育在學人數總規模為119.95萬人，其中普通高等學校95所(含獨立學院13所)，在校本科生49.76萬人，在校研究生27660人。同時，江西省不斷加大教育投入，教育支出迅速上漲，2013年江西省教育支出661.6億元，增長6.4%，2014年教育支出705.2億元，增長24.3%。雖然目前江西省的教育無法與國內發達省(市)相比較，但不斷增加的招生規模和教育經費投入，說明江西省正竭力改造教育文化環境，使教育環境有進一步發展的空間。

2.4 技術環境(Technology)

2014年，江西省加大產業創新力度，深化省校省院合作，積極搭建創新平臺，新組建科技協同創新體13個，新增產業技術創新戰略聯盟11個、院士工作站28家、高新技術企業300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學技術進步獎，其中1項科技成果獲國家科技進步一等獎。這些平臺的建成和成績的取得，說明江西省自主創新能力和科技轉化能力正在不斷增強，為知識產權服務業的發展奠定了技術基礎。

3 江西知識產權服務業發展環境的SWOT分析

3.1 優勢(Strengths)

3.1.1 明顯的區位優勢

主要表現在：一是地理位置優越。江西位于長江中下游交接處的南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西接湖南，北毗湖北、安徽。北控長江，上接武漢三鎮，下通南京、上海，東南與沿海開放城市相鄰近。二是交通條件優越。江西位于京九線和浙贛線的相交地帶，鐵路運輸便利；同時江西省內“5河1湖”，即贛江、撫河、信江、修河、饒河和鄱陽湖，水運十分便利；2014年，江西省高速公路通車4516公里，實現縣縣通高速。

3.1.2 良好的基礎設施

近幾年，江西省基礎設施建設愈加完善，大力發展高速運輸，全方位升級改造鐵路、陸路、水路運輸網絡，2014年貨物運輸量為151767萬噸，比2010年增長51.25%。除交通基礎設施外，江西省也在資源保障、住房保障等方面加大了投資力度，同時也在提升資源利用率，優化資源使用結構，如2014年江西省煤炭產量為2431.3萬噸，較2010年減少59.58%?；A設施的大力建設，為江西省經濟發展打下了堅實的基礎。

3.2 劣勢(Weaknesses)

3.2.1 缺乏品牌，國際競爭力低下

當前江西省知識產權服務業的發展處在成長的初級階段，尚未成熟，整體規模較小，尤其是缺乏擁有號召力的品牌，從而缺乏完善的知識產權服務業產業鏈。另外，因為知識產權服務的內容相對單一，且幾乎沒有門檻，致使參與主體采用“價格戰”等方式的惡性競爭，而陷入“低價壞質量”的惡性循環中，使其國際競爭力極其低下。

3.2.2 缺乏人才，從業人員素質不一

知識產權服務業的發展需要依托人才的集聚，江西省在人才引進、人才培訓、“留住”人才和師資力量等多方面還存在很大的欠缺，需要加大人才引進力度和對人才的培訓，如在高校開設專題班或有關專業，提倡專題研究與服務實踐相結合，提升從事知識產權服務業人員的素質。

3.3 機會(Opportunities)

3.3.1 國家政策的支持

國務院出臺的《國家知識產權戰略綱要》等文件提及大力發展知識產權服務業的內容，由國家知識產權局、國家發展改革委、科技部等十部委聯合發布的《國家知識產權事業發展“十二五”規劃》，把“大力培育知識產權服務業”作為重點任務之一[2]。同時，國務院批復同意的《鄱陽湖生態經濟區建設規劃》和下發的《贛南原中央蘇區發展振興規劃》為江西經濟發展注入了兩劑強心針，同樣也為江西省知識產權服務業的發展提供了政策條件。

3.3.2 產業轉移的機遇

當前，東部沿海發達省份中很多企業為爭取勞動力、資源等優勢、縮減成本而向內地遷移。江西位于東部沿海發達省份的腹地，且資源條件、區位條件優越，具備承接沿海地區產業轉移的基礎條件，其中知識產權服務業也在產業轉移的范圍中。產業轉移的同時帶動的是人才的流動，隨著服務業轉移到江西省，人才也會隨之流入江西，且數量會隨著時間的推移而增加，構成知識產權服務業的人才基礎。

3.3.3 結構調整的動力

2014年，江西工業生產總值占全省生產總值的55.5%，江西省目前處在工業化鼎盛時期。接下來，江西省將隨著產業結構的調整而逐漸過渡到后工業化時期，這代表著第二產業所占比重下降，第三產業所占比重上升，在優化產業結構的同時為知識產權服務業注入新的動力，帶來新的發展機遇。

3.4 威脅(Threats)

3.4.1 競爭加劇

由于知識產權服務業的特性，國內各省都出臺了有關政策，來推動知識產權服務業的發展，從而加劇了省與省之間的競爭，相比于發達省(市)、乃至周邊的省份，江西省在競爭中并不能占據優勢地位。

3.4.2 立法落后

當前關于知識產權服務業的法律法規在增加，也在完善，但是其增加和完善的速度遠遠落后于知識產權服務業的發展速度，致使知識產權服務業的立法工作阻礙了知識產權服務業的發展，甚至在“拖后腿”。

4 江西省加快發展知識產權服務業的對策選擇

為進一步推進江西知識產權服務業的發展，可從頂層設計和配套政策等角度出發，促使江西省知識產權服務業高速、健康發展。

4.1 注重頂層設計，突出戰略重點

江西省政府應著眼于全省發展大局，制定出臺《江西省知識產權服務業發展綱要》，在規范全省知識產權服務業發展的同時深入推動使其發展壯大，應至少促成江西省知識產權服務業的發展達成以下主要戰略目標：知識產權服務體系進一步完善；知識產權服務主體多元化；知識產權服務業從業人員數量和服務能力的提高；知識產權服務業規模和產值占現代服務業的比重明顯提高等。要達成以上戰略目標，必須做好以下重點工作：第一，顯著增加專利的擁有數量和質量，培育一批省內重點省外知名的品牌商標，重點支持打造一批擁有核心知識產權、國內外著名的企業，借此推動江西省經濟發展方式的轉型升級和產業結構的有效調整；第二，加速推進制定、出臺江西省知識產權地方性法規，進一步完善知識產權公共服務平臺，優化知識產權服務業發展的法制和政策環境；第三，進一步健全江西省知識產權管理體系，重點發揮省、市、縣三級知識產權管理體系的聯動作用；第四，支持培育一批具備專業人才的終結知識產權服務機構，加快推進知識產權人才建設，營造良好的知識產權服務業發展的市場環境。

4.2 完善配套政策，營造良好氛圍

進一步推動知識產權轉化為經濟發展動力，制定完善的金融扶持政策、財稅政策、人才培養政策、公共服務政策、知識產權服務機構的準入政策、營造良好的市場環境政策、推進知識產權立法政策、產業結構提升政策、知識產權服務業的行業管理與監督政策等有關政策，重點做好以下工作：第一，以協會或聯盟引導知識產權服務業的規范化發展，鼓勵各行業和地區成立協會或聯盟，建立有效的信息共享機制；第二，多方式增加對知識產權服務業的投入，可采用直接增加財政投入、擴大知識產權服務業稅收優惠范圍或減少征稅等方式，加大財政對知識產權服務業的支持力度；第三，注重出臺對知識產權發明、創造的激勵措施，充分調動專利發明人或設計人的積極性，從而增加江西省專利數量，進而增加江西省知識產權擁有量。

[1] 國家知識產權局、發展改革委、科技部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局．關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見[Z]．2012．

[2] 錢明輝，黎煒祎．淺談中外知識產權服務業發展比較與啟示[J]．中國發明與專利，2015(6)．

[3] 陳宇萍，魏慶華，袁攀．廣東知識產權服務業發展現狀及對策研究[J]．廣東科技，2011(22)．

F272

A

2096-0298(2015)09(b)-150-04

江西省戰略性新興產業專利技術研發引導與產業化示范專項中知識產權軟科學計劃項目(20143BBM26159)；國家知識產權局軟科學研究項目(SS14-G-01)。