加強跨區機動陸上、海上遠程投送能力建設

李會林

加強跨區機動陸上、海上遠程投送能力建設

李會林

保障作戰部隊跨區機動陸上、海上遠程投送，是省軍區組織開展動員支前和作戰保障的重要任務。加強跨區機動陸海遠程投送能力建設，必須建立權威高效的國防動員指揮體制機制、精確掌握運力動員潛力、完善運力動員方案體系，努力提高保障質量。

國防交通 跨區機動 遠程投送 交通保障

作者：李會林，山東省軍區司令部作訓處處長，上校

保障作戰部隊陸上、海上遠程投送，是省軍區部隊動員支前和作戰保障的重要任務。新的歷史時期，部隊遠程投送國防動員保障日趨常態化。研究跨區立體機動保障，對提高戰時國防動員保障能力，確保部隊安全順利到達作戰地區，具有重要的現實意義。

建立權威高效的國防動員指揮體制機制。部隊遠程機動國防動員保障指揮涉及部門多、范圍廣，能否把參與保障的各種力量、各個環節、各種方式“統”起來，關鍵在于指揮。因此，建立權威、精干、高效、靈活的國防動員指揮體制機制，是搞好遠程投送保障的必然要求。應設立以國防動員委員會領導為指揮長，省軍區和遠程投送部隊司令部、聯勤部，地方政府、公安（交通管理）、交通（公路、鐵路、水路、航空）、衛生等有關部門參加的國防動員保障指揮機構，對遠程投送國防動員保障實施全程指揮和協調，主要負責統一指揮交通、公安（交警）等保障部門，合理區分各種運力和交通線使用，組織民用運力動員，部署下達遠程投送保障任務和要求，統一組織實施運輸、防護、搶修、搶建等保障和交通運輸的管制與調整等。采取靈活的指揮方式，對涉及動員保障全局的問題，要按照遠程投送部隊的要求，總體謀劃、科學決策、周密協調，區分不同時節、對象，采取集中指揮與分散指揮相結合、按級指揮與越級指揮相結合等方式，對遠程投送國防動員保障行動實施嚴密有

序、靈活高效的指揮。同時，投送部隊與各級動員保障指揮機構之間要建立并保持順暢的聯絡。必要時，動員保障指揮機構還應派人全程參與部隊行動，及時掌握并反饋有關情況。

精確掌握運力動員潛力。由“粗放式”向“精確式”轉變，是信息化條件下國防動員發展的趨勢。精確掌握民用運力潛力對于快速實施運力動員具有重要意義。首先，要摸清底數。依托運力潛力數據庫平臺，到車船管理和運輸管理部門核對數據，摸清運力的數量、質量及分布情況，在此基礎上，對照運力征用的型號、技術狀況等需求，依照一定的比例，確定征用的范圍和對象。對于運力的變化情況要及時掌握、及時更改，確保對民用運力動態了如指掌。同時，要深入重點動員企業內部和車船業主單位，以及停車場（港口）和運輸線，調查擬征用車船的技（戰）術性能。其次，要組織技術改裝。對已確定征用的車船，但未完全符合技（戰）術要求的，及時進行技術改裝。原則上，鐵路和公路運載工具的加裝改造，由鐵路部門和交通部門會同修造企業負責；空運工具和海運工具的加裝改造，應根據空軍和海軍提出的具體需求，由相應的部門落實。通過加裝改造，使運力動員的組織和實施工作更趨科學化和精確化。

完善運力動員的方案計劃體系。緊貼任務需求，做好各種遠程投送保障方案計劃，是實現統一行動、快速高效完成保障任務的基本依據和前提條件。因此，要根據部隊遠程投送計劃和上級賦予的保障任務，制定遠程投送國防動員保障方案。明確各級各部門的保障任務和職責，以及各個時間節點、各種力量應該干什么、怎么干、達到什么要求，用時間節點及時有效地協調、控制軍地之間、上下之間、職能部門之間的各種行動，統籌各項保障。在此基礎上，根據國動委賦予的任務要求，針對不同情況，分別擬制兵員動員、運力動員、交通管制、車輛搶修、衛生救護、支前維穩等保障計劃。此外，鑒于戰場環境的復雜性，還應從最困難、最復雜的情況出發，擬制各項保障計劃、行動方案，力爭做到一個方向多種預案、一個預案多種設想、一個設想多種準備，以便一旦出現異常情況，能有備用方案取而代之。

努力提高運力動員保障質量。提高部隊遠程投送能力，必須充分依靠地方政府和民用運輸力量，堅持軍民兼容、協同保運，對遠程投送實施強有力的保障。合理調整使用運力。保障部隊遠程投送時，交通保障能力與保障需求之間的矛盾突出，必須根據投送部隊出動量、通過線路情況，分清主次，把握輕重緩急，統籌安排，確保重點，兼顧一般。同時，還要根據投送保障任務，注意把握不同情況、不同階段交通保障的重點，掌握一定的預備力量，抓住關鍵“樞紐”，隨時準備遂行緊急交通運輸支援保障勤務，圓滿完成重點投送部隊的運輸保障任務。加強協調配合。主要鐵路、公路干線、機場及沿線的大型橋梁、隧道、鐵路編組站、裝載站等重要目標，是影響和制約部隊機動的關鍵部位。這些重點目標位置固定、特征明顯、地幅有限，在編配各種力量、組織各項行動時，必須針對不同時機、不同情況、不同要求，合理編組、科學部署，避免力量交叉重疊、指揮各自為政、行動相互沖突的現象，確保各種力量形成一個有機整體，行動相互配合、有效銜接。靈活實施保障。組織民兵和專業保障力量遂行保障任務時，應集中主要保障力量用于重要部位和關鍵時節的道路、橋梁等通道保障上，確保關鍵時刻“上得去”。在此基礎上，根據所擔負保障任務的特點，采取形式多樣的保障手段，如緊貼部隊的伴隨保障，沿路預先設置定點的支援保障，按照區域、范圍的包干保障，兼顧全面的重點保障等，著力提高保障效益，保障部隊快速投送。

（責任編輯：胡東霞）

E234 文獻識別碼： A

ISSN1002-4484（2015）12-0058-02