圍繞戰斗力標準加強預備役部隊建設

胡嘉暉

圍繞戰斗力標準加強預備役部隊建設

胡嘉暉

戰斗力標準是軍隊建設唯一的根本的標準，必須貫穿到軍隊建設全過程、各方面。圍繞戰斗力標準加強預備役部隊建設，要注重科學編組，優化戰斗力生成的力量結構；抓實軍事訓練，不斷提高戰斗力建設的質量層次；深化軍民融合，完善戰斗力建設的保障機制。

后備力量 預備役部隊 戰斗力

作者：胡嘉暉，湖南某陸軍預備役步兵師政治委員，大校

中央軍委習近平主席指出，要把戰斗力標準作為軍隊建設唯一的根本的標準，貫穿到軍隊建設全過程和各方面，強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，使部隊始終保持召之即來、來之能戰、戰之必勝的戰備狀態。預備役部隊作為國家武裝力量的重要組成部分，平時建設必須緊緊圍繞能打勝仗要求，堅持把戰斗力標準的龍頭地位突出出來，不斷提升快速動員能力和遂行任務能力。

一、注重科學編組，優化戰斗力生成的力量結構

組織建設是預備役部隊的基礎性工作，只有把組織建強、人員編實，預備役部隊戰斗力才有根本保證。一是著眼編組質量規范程序。嚴格按照明確任務、解讀編制、調查潛力、需求對接、擬制方案、組織實施、檢查驗收“六步法”搞好編組工作，重點把握四個環節：“明確任務”，抓好編組形勢分析，理清工作思路，細化區分任務；“解讀編制”，注重應戰應急一體，結合實際提出需求；“調查潛力”，充分利用春節假期、兵役登記、新兵入伍、老兵退伍等時機，隨時掌握兵員儲備、分布、流動、變化和數量質量情況，為編組實施打好基礎；“協調對接”，協調當地軍事機關搞好需求對接，與相關部門合署辦公，落實“整組時間優先、編組地域和單位優先、預編人員優先”要求，從源頭上防止“搶兵”、交叉重復編兵、一兵多職等問題。二是著眼快速動員調整布局。按照有利于平時建設、有利于快速動員的原則調整組建地域，擴大編兵范圍，實現編兵單位由地區“攤派”向就近集中調整，編兵主體由鄉鎮向城區調整，編兵布局由塊狀分布向交通沿線調整，確保一旦需要，部隊能迅速機動和集中，提高快速動員實效。三是著眼應急應戰優化結構。堅持把編組調整與戰備方案修訂一致起來，根據任務需求編強隊伍，抓實戰斗力起點。按照“平時編組即戰時編成、編組地域即作戰地域”的原則，編組機動打擊力量和支援保障力量，確保力量編組與防衛任務匹配；按照“沿線護路、依山防火、臨水防汛、城內維穩”的原則，就地就近編組應急隊伍，確保組織建設與應急行動一致。四是著眼持續行動提高“兩率”。堅持多編轉業退伍軍人、地方與軍事對口人員、企業事業單位職工、城鎮常住人口，少編地方主要領導、個體私營企業老板、在外務工人員、無業流動人員，真正把思想基礎好、政治觀念強、熟悉預備役部隊工作的人員選配進來，堅決克服“重平時、輕戰時，重關系、輕素質”的現象，解決地方領導干部預任過多的問題，切實提高退伍軍人率和專業對口率。

二、抓實軍事訓練，不斷提高戰斗力建設的質量層次

軍事訓練是部隊經常性的中心工作，是生成與提高戰斗力的根本途徑。隨著軍事斗爭準備深入推進，必須圍繞能打勝仗要求和訓戰一致原則，抓實抓好預備役部隊訓練。一是堅持按綱施訓。嚴格按照《預備役部隊軍事訓練與考核大綱》要求，從難從嚴從實戰出發，科學籌劃，嚴密組織，加強管理，確保軍事訓練正規有序落實。突出抓好參訓兵力、訓練內容、訓練時間和質量指標的落實，把各類人員訓全、各類專業訓好、各個層次訓實，防止偏訓漏訓。堅持嚴摳細訓、科學組訓，先單個后整體，先分練后合練，由基礎到應用，由技術到戰術，由低級到高級，把形成戰斗力的每個要素都訓到位，逐級訓練逐級合成，逐級形成戰斗力，切實做到按綱施訓、依法治訓，確保訓練有效落實。二是突出訓練重點。在人員上，按照先現役人員后預備役人員、先干部骨干后普通士兵的原則，突出抓好首長機關、分隊軍官、專業技術骨干訓練。首長機關突出信息化條件下指揮謀略訓練、新“六會”參謀技能訓練和訓法、戰法研練，提升首長機關信息化素養；分隊軍官抓好武器裝備技能操作和教學訓練，提高分隊軍官組訓任教能力，培養一批抓軍事訓練的“明白人”；專業技術骨干采取送出去學、請進來教、協作幫訓等方式，增強訓練的針對性有效性。在內容上，突出提高核心軍事能力，加強防空襲、反三戰、反襲擾、反恐怖、反滲透、反網攻等使命課題訓練；著眼遂行多樣化軍事任務，抓好火災撲救、水災搶救、污染消除、反恐維穩等社會救援行動訓練，確保應急行動能“拉得出、用得上、起作用”。三是改進方法手段。根據預備役部隊不同層次的訓練特點和各種對象的訓練要求，廣泛開展分類統訓、逐級合訓、在崗訓練和掛鉤帶訓，不斷提高預備役部隊訓練質量。同時，積極探索網絡化、模擬化和基地化訓練模式。網絡訓練，重點抓好網絡構建和維護、信息集成和傳遞、指揮控制和協同等內容，提高管理、運用信息系統能力；對抗訓練，依托藍軍分隊建設和實戰化訓練試點成果，結合演習演練活動，把偵察與反偵察、襲擾與反襲擾、滲透與反滲透、心理攻防等課題，融入演習對抗全過程，在互為對手的實兵對抗中檢驗訓練成果；基地化訓練，重點建立電化教學和各專業訓練場，加強信息環境和場地設施信息化建設，努力構建滿足信息化訓練需要的場地條件。

三、深化軍民融合，完善戰斗力建設的保障機制

保障力是戰斗力的物質技術支撐，保障力的強弱直接關系到戰斗力的生成與鞏固、提高及釋放與再生。軍民融合是現代條件下提高保障力的重要途徑，預備役部隊要充分發揮寓軍于民、雙重領導、雙重保障的優勢，走開戰斗力建設軍民融合式保障路子。一是理順保障關系。認真落實軍地共保原則，把保障對象、保障內容、保障方式、保障設施和保障標準，納入軍隊和地方黨委政府工作統一規劃、統一部署、統一建設，明確軍地雙方各級在物資器材、經費供應、場地建設等方面的保障職責和要求，完善保障方案，形成責權明晰、關系順暢、要素齊全的軍地聯合保障機制。二是保證供應儲備。主戰裝備，積極向上級反映和請領，向兵工廠購買更換損壞的零配件，保持配發裝備的完好率和戰斗力。通用裝備，按照部隊編制和編組地域，搞好預征調查摸底，掌握預征裝備的分布地域、數量質量情況，明確預征裝備種類數量、使用管理、補償辦法等具體事項，做到遇有情況能夠順利征集。作戰武器裝備和戰備物資，按上級規定由部隊重點儲備；通用物資器材，以地方為主進行儲備，建立以中心城市為重點，以交通要道為支撐，以鄉鎮為依托，多層次、多方向、分布合理的裝備物資儲備網絡，確保通用裝備物資保障有力。三是配套法規制度。按照預備役部隊戰斗力建設需要，主動協調地方黨委政府和人大及其有關部門，及時修訂完善加強預備役部隊建設的法規制度，規范兵員編組、訓練召回、動態管理、參訓補貼、福利待遇和監督檢查等內容，明確預備役部隊與軍分區、人武部的職責分工，從法治層面解決好影響和制約預備役部隊戰斗力建設的突出矛盾和問題，做到建設有要求、管理有規章、保障有制度，形成有法可依、執法從嚴、違法必究的良好局面。

（責任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2015）12-0022-02