吉林省食品加工業產業集聚存在的問題及應對策略

張東敏+邢鶴

摘 要：本文首先從空間分布、產業結構、基礎設施建設、產業競爭力等方面提出了吉林省食品加工業產業集聚中存在的問題，然后剖析了問題產生的原因，最后提出了打造集群核心競爭力、完善基礎設施建設、發揮行業協會的組織協調作用等解決吉林省食品加工業產業集聚問題的對策。

關鍵詞：食品加工；產業集聚；問題；對策

近年來，吉林省食品加工業實現了跨越式的發展，2011年度食品加工業實現銷售收入6159億元；2012年，食品加工業銷售收入同比增長12.5%。事實證明，食品加工業的發展對于提高人民生活水平、促進經濟經濟增長起著重要作用。食品加工業是伴隨著產業集聚的發展而發展起來的，產業集聚是推動吉林省食品加工業發展的重要力量，但是，吉林省食品加工業產業集聚發展中仍然存在著眾多問題，只有認真對待這些問題，并采取一定的措施加以解決，才能促進吉林省食品加工業的健康發展。

一、吉林省食品加工業產業集聚發展中存在的問題

1.空間分布不均衡。吉林省食品加工業產業集聚是依托農副產品加工產業園區發展起來的，從吉林省各市（州）的發展情況看，各地區發展不平衡現象很明顯，其中，長春、吉林、通化、松原、白山食品加工業發展相對較快，其他地區發展相對較慢。就農副產品示范區數量來說，長春、松原分別有9個和8個，其他地區都在4個以內。

2.產業集聚基礎設施落后。產業集聚發展的基礎設施包括硬件設施如交通網絡、公共設施、通訊網絡設施等，還有軟件設施，如科研機構、行業協會等社會化服務機構。硬件設施是產業集聚發展的基礎，軟件設施是產業集聚發展的助推力，吉林省目前還沒有大型的食品加工業交易中心和原材料采購基地，在技術研發方面，大企業多是內部研發，小企業多是技術模仿，導致技術水平較低。

3.產業集聚競爭力不高。產業集聚實際上是某種產品的深度加工和產業鏈的延伸，吉林省食品加工以粗加工為主，大多數集群或者企業以低廉的勞動力成本和較低的原材料成本作為競爭優勢，具備核心競爭力的企業很少，產品同質化程度較高，產業集聚資源互補的優勢難以發揮，因此，產業集聚的競爭力不高。

4.產業集聚內部缺乏規則。由于集群內企業間缺少聯系和交流，集群內部尚未形成集體行動規則和行為規范，導致低水平重復和無序競爭的現象比較突出，同時由于吉林省食品加工業產業集聚多以農副產品為主，因而在集群內部存在著較強的血緣、親緣和地緣關系，這種關系的封閉性和排他性限制了外部信息、技術和人才的進入，不利于集群市場規則的形成。

二、原因分析

1.政府參與不夠。由于產業集聚的發展涉及多個獨立的利益主體，因此產業集聚的發展完全靠市場的力量是不夠的，還需要政府的引導和扶持。如產業集聚的規劃、基礎設施的建設、市場秩序的維護都離不開政府的參與，而吉林省食品加工業產業集聚的發展基本上處于市場自發的狀態。

2.技術創新不夠。由于地域優勢，很多企業停留在充分利用當地資源優勢加工初級產品的階段，缺少自主創新的意識，導致加工的產品附加值低，難以形成行業競爭力。

3.中介機構缺乏。產業集聚的發展涉及多方關系的協調，既有企業和企業的關系，也有企業和政府的關系，還有企業和科研機構的關系等等，因此，如果沒有一個中介機構作為橋梁，很難將各個主體的目標統一，進而導致各自為戰，難以發揮產業集聚的優勢。

三、吉林省食品加工業產業集聚問題的應對策略

1.因地施政，促進食品加工業均衡發展。政府應根據各地區實際情況，采取有針對性的措施，如對長春和吉林等食品加工業發展較快的地區，政府的側重應該在通過引入人才、提高其技術創新能力上，而對于白山、遼源等食品加工業的發展較慢的地區，側重點應該放在制定產業集聚發展規劃，并采取配套措施逐步落實上。

2.打造集群核心競爭力。企業核心競爭力是集群核心競爭力的一部分，企業要充分利用吉林省現有的資源，與吉林省20余所研究機構和10余所高校合作，研發新技術，培養高技術人才；用心培育企業品牌，以質量取勝，以服務提升。產業集聚核心競爭力還包括集群文化，各企業應努力建立共同的集群企業文化和行為規范。

3.硬件基礎設施與軟件基礎設施結伙而行。加大產業集聚配套設施建設，如給排水系統、供電系統、道路交通等；為企業和高校合作搭建平臺；及時糾正不合時宜的政策，完善相應的配套政策，提高政府的服務效率，營造誠實守信的市場環境。

4.充分發揮行業協會的組織協調作用。建立集群行業協會，行業協會應在自愿的基礎上，組織企業在生產、銷售和售后服務等方面聯合行動，以發揮產業集聚的優勢；同時，行業協會還要幫助企業開展培訓與咨詢服務，協助企業舉辦展銷會，行業協會還要代表企業共同利益，向政府傳達企業的困難，協助政府制定符合企業實際的發展規劃、產業政策和法律法規，為食品加工業產業集聚的發展創造良好的環境。

參考文獻：

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[3]鄺國良，方少帆.我國產業集群模式對技術擴散的影響研究[J].工業技術經濟，2005，24（1）：61-62.

作者簡介：.張東敏（1981- ），女，漢族，山東省滕州市人，講師，在讀博生，長春科技學院，研究方向：區域經濟發展；邢鶴（1979- ），女，漢族，吉林省長春市人，講師，碩士，吉林農業大學，研究方向：農產品加工業與農村發展